ОСОБЕННОСТИ ЗЕМЛЕУСТРОЙ СТВА ИНДИЯ ДРЕВНЕЙШЕЕ ГОСУДАРСТВО Республика Индия – одно из древнейших и крупнейших государств мира. Оно имеет федеративное устройство. Индия состоит из 25 штатов и 7 союзных территорий. Общая площадь – 328,8 млн га Население – 936,5 млн чел. Плотность населения — 285 чел. на1 км2 Землеобеспеченность — 0,32 га площади суши на человека До середины XX в. преобладали формы землепользования и виды прав на землю, сложившиеся еще во времена монгольской династии и на первом этапе британского колониального правления. Обширными территориями владели помещики (заминдари) на праве «хасс» (близком к частной собственности). Им же была передана часть крестьянских земель, с которых они собирали арендную плату. Из этих поступлений заминдари ежегодно выплачивали государству заранее назначенную сумму в виде земельного налога. Некоторые виды прав на землю предоставлялись феодальной знати в качестве вознаграждения за особые заслуги перед государством (военные, экономические, управленческие). К ним относились, в частности, инамы — земли, налог с которых собирали пользу данного лица (позже они были включены в право собственности на землю), а также джагиры — землевладения, частично или полностью освобожденные от уплаты земельного налога. Определенная часть земель находилась в непосредственном владении крестьян, которые обрабатывали ее и платили земельный налог правительству. Значительные территории (в основном на севере и северо-востоке страны) находились под контролем сельской общины; отдельные участки передавали в пользование ее членам (жителям данной деревни) для обработки. Землевладелец оставался хозяином земли, пока продолжал жить в деревне. Если он уезжал, то его участок возвращали общине, которая затем передавала ее другим общинникам. Такая система переходящей обработки называлась «джум». ВАРИАНТЫ РЕФОРМ • «английская система» помещичьего землевладения, с одной стороны, предусматривала заинтересовать заминдаров вкладывать дополнительные средства в сельское хозяйство и тем самым активизировать сельскохозяйственное производство, а с другой — передать неэффективно используемые помещичьи земли частным предпринимателям. Для этого часть земель заминдаров была объявлена свободной и выставлена на аукционах для продажи лицам, предлагавшим наивысшую цену. ВАРИАНТЫ РЕФОРМ • В Мадрасе и Бомбее британцы использовали французскую модель крестьянской собственности, которая в Индии получила название «райотвари». При этой системе землю в собственность крестьянам передавало непосредственно государство по специальному соглашению, в котором крестьянина признавали собственником земли с правом отдать ее в поднаем, заложить, подарить или продать. Крестьянин-землевладелец был защищен от выселения, пока платил правительству установленный земельный налог. ВАРИАНТЫ РЕФОРМ • Еще один тип землевладения (махалвари) был установлен в Объединенных провинциях и распространен затем на Пенджаб; при этом договор заключали с целой деревней. Государство дополнительно к ндивидуальному получало теперь и коллективный земельный налог. • успешное осуществление аграрных преобразований и повышение эффективности сельскохозяйственного производства возможны лишь при передаче земли в ВЫВОДЫ: собственность непосредственным производителям, охране прав на эту собственность и отказе от их эксплуатации в налоговой или какой-либо иной форме; • крестьяне должны свободно распоряжаться производимой ими продукцией и иметь денежные средства для вложения получаемой прибыли в свое хозяйство; государство через систему налогов, цен, кредитов, других экономических рычагов должно стимулировать осуществляемую им земельную политику и тем самым опираться на экономические интересы крестьян; • любые планы по проведению земельных реформ должны учитывать политическую, социально-экономическую и историческую ситуацию в стране и не должны выходить за возникающие в силу этой ситуации ограничения. ВОПРОСЫ, КОТОРЫЕ СЛЕДОВАЛО РЕШИТЬ • отмена системы крупного землевладения (заминдари); • установление, закрепление и охрана прав арендаторов; • введение ограничений на максимальный размер землевладений; • объединение землевладений. ЧТО БЫЛО СДЕЛАНО • отменили систему крупного землевладения на основании законов, принятых штатами; • была сделана попытка ликвидировать остатки феодализма в земледелии и подготовить почву для развития прибыльного сельского хозяйства. • Государство получило от бывших частных владельцев около 173 млн акров земли (69,9 млн га) и установило прямые отношения с 73 млн землевладельцев; этот процесс продолжается и в настоящее время. Развитие сельского хозяйства связывалось также с укреплением прав арендаторов, нередко притесняемых помещиками, которые даже выселяли их с арендуемых земель, и арендаторы лишались единственного источника существования. Поэтому в первом пятилетием плане были заложены основы реформы по использованию земель на правах аренды. Было рекомендовано всем землевладельцам и землепользователям подтвердить свои права на земельные участки (на основе поземельных книг, договоров аренды, квитанций об уплате арендной платы и др.). Индия относится к странам, характеризующимся господством «землесберегающего» способа производства, при котором земля (ресурс, находящийся в минимуме), а не труд (ресурс, находящийся в максимуме), определяет параметры развития агропромышленного комплекса. • В последней четверти XX в. здесь стали проводить систематические кадастровые съемки. За съемочную единицу была принята деревня. • Деревню разделили на съемочные поля площадью 5... 10 акров (2...4 га). Привязки на полях съемки отмечали камнями и использовали для прокладки теодолитных ходов. • Число мельчайших и мелких хозяйств в 1970/71 гг. составляло 49,1 млн (66,2 % общего числа), а площадь, закрепленная за ними, 33,9 млн га (20,9 % обшей площади), то уже в 1985/86 гг. число этих групп хозяйств площадью до 2 га составляло 74,6 млн (76,4 %), а площадь — 47,2 млн га (28,8 %). • Число крупных хозяйств площадью более Юга за этот период уменьшилось с 2,7 млн (3,9 %) до 2,0 млн (2,0 %), а их площадь с 50,1 млн га (30,9%) до 33,1 млн га (20,2 %). • Дальнейшее сокращение числа крупных хозяйств происходило и в период с 1986 по 1991 г. Система землеустроительных и земельнокадастровых работ в Индии, особенно на землях сельскохозяйственного назначения, требует дальнейшего развития, результатом которого должны послужить меры по планированию и совершенствованию сложившегося землевладения и землепользования.