Кадастровый учет земельных участков

Особенности постановки на
кадастровый учет земель и
сооружений нефтегазового комплекса.
Охранные зоны.
Спиренков Вячеслав
Александрович
Тюмень,
16 февраля 2012 г.
Кадастровый учет земельных
участков


Приказ Минэкономразвития России от 25.01.2012
№32 «О внесении изменений в приказ от
24.11.2008 г.№ 412» (находится на
государственной регистрации в Минюсте
до 1 июля 2012 г. для осуществления
государственного кадастрового учета может быть
представлен межевой план, оформленный в
соответствии с требованиями к подготовке
межевого плана, действовавшими до вступления
в силу настоящего приказа
Изменение требований к межевому
плану

Раздел «Схема геодезических построений» не
включается в состав межевого плана в случае
использования при выполнении кадастровых
работ аналитического или картометрического
метода определения координат характерных
точек границ земельного участка, а также в иных
случаях, при которых для определения координат
характерных точек границ земельного участка не
требуется проводить измерений.
Изменение требований к межевому
плану


16. В случае, если заявление о государственном
кадастровом учете земельного участка представляется в
орган кадастрового учета в форме электронного документа,
межевой план оформляется в форме электронного
документа, заверенного электронной подписью
подготовившего межевой план кадастрового инженера.
В случае, если заявление о государственном кадастровом
учете земельного участка представляется в орган
кадастрового учета в виде бумажного документа, межевой
план также оформляется в виде бумажного документа и в
электронной форме на электронном носителе.
Изменение требований к межевому
плану
Исключены требования:
 согласие
землепользователей,
землевладельцев,
арендаторов,
залогодержателей
на
образование
земельных участков;
 заверение
кадастровым
инженером
документов, включаемых в межевой план
Изменение требований к межевому
плану

Сведения о категории земель земельного
участка, образуемого из находящихся в
государственной или муниципальной
собственности земель, указываются при наличии
документа, подтверждающего в соответствии с
федеральным законом принадлежность данного
земельного участка к определенной категории
земель (копия такого документа включается в
состав Приложения). При отсутствии указанного
документа проставляется знак «-» (прочерк).
Изменение требований к межевому
плану

вид разрешенного использования образуемого
земельного участка указывается при наличии
оформленной на основании градостроительного
регламента в произвольной форме декларации
заинтересованного лица о выбранном виде
разрешенного использования земельного участка
либо при наличии акта органа государственной
власти или органа местного самоуправления,
определяющего вид разрешенного использования
образуемого земельного участка. При отсутствии
указанного документа проставляется знак «-»
(прочерк).
Изменение требований к межевому
плану
70.1. . Выполнение кадастровых работ по уточнению
местоположения границ земельного участка проводится на
основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38
Закона.
При отсутствии указанных документов местоположение
уточняемых границ земельных участков определяется с
использованием карт (планов), являющихся картографической
основой ГКН, и (или) карт (планов), представляющих собой
фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее,
подтверждающих
фактическое
местоположение
границ
земельных участков на местности 15 и более лет.
При этом указанные документы или их копии в состав
Приложения не включаются.
В разделе межевого плана «Заключение кадастрового
инженера» в виде связного текста приводится обоснование
местоположения уточненных границ земельного участка.
Особенности подготовки межевого плана в
отношении земельных участков, указанных в
части 10 статьи 25 Закона


Значение площади многоконтурных
земельных участков в межевом плане
указывается в квадратных метрах с
округлением до 1 квадратного метра.
Значение площади контура (части конура)
в межевом плане указывается в
квадратных метрах с округлением
до 0,01 квадратного метра.
Особенности подготовки межевого плана в
отношении земельных участков, указанных в
части 10 статьи 25 Закона
доступ (проход или проезд от земельных
участков (земель) общего пользования) к
образуемым или измененным земельным
участкам обеспечивается посредством
 земельных участков
 зоны с особыми условиями
использования территории
Государственный учет зданий, сооружений,
помещений, объектов незавершенного
строительства в переходный период
Федеральный закон от
24.07.2007 № 221-ФЗ


Закон вступает в силу в части объектов
капитального строительства с 01.01.2013
порядок учета в переходный период
установлен приказом Минэкономразвития
России от 14.10.2011 №577 (зарегистрирован
Минюстом России 21.11.2011, опубликован
28.11.2011)
Порядок учета в переходный период
с 1 января 2012 года
– на территории
Ивановской, Иркутской, Калининградской, Калужской,
Кемеровской, Курской, Нижегородской, Оренбургской,
Ростовской,
Рязанской,
Самарской,
Тверской,
Тюменской областей, Краснодарского, Красноярского
краев,
Республики
Татарстан,
Республики
Башкортостан, Республики Адыгея, Республики
Калмыкия;
Порядок учета в переходный период
с 1 апреля 2012 г. – на территории Амурской,
Брянской, Владимирской, Вологодской, Кировской,
Костромской, Новосибирской, Псковской, Томской,
Ульяновской,
Челябинской
областей,
Забайкальского,
Ставропольского
краев,
Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики
Карелия, Республики Коми, Республики Тыва,
Удмуртской Республики, Республики Хакасия,
Еврейской автономной области, Ямало-Ненецкого
автономного округа;
С 1 сентября 2012 г. – все (кроме Москвы и СанктПетербурга).
Федеральный закон от
24.07.2007 № 221-ФЗ статья 43
2.3. В переходный период государственный учет
зданий, сооружений, помещений, объектов
незавершенного строительства осуществляют:
1) органы и организации по государственному
техническому учету и (или) технической
инвентаризации в ранее установленном порядке
осуществления государственного учета;
2) подведомственные органу кадастрового учета
государственные бюджетные учреждения в порядке
осуществления государственного учета в
переходный период.
Федеральный закон от
24.07.2007 № 221-ФЗ статья 44
2.2. Подготовка документов, необходимых для
осуществления государственного учета зданий,
сооружений, помещений, объектов незавершенного
строительства в порядке осуществления такого
учета в переходный период, проводится
организациями по государственному техническому
учету и (или) технической инвентаризации,
кадастровыми инженерами в соответствии с
правилами, установленными данным порядком.
Порядок государственного учета
в переходный период
аккредитованные ОТИ
подготовка
документов
аккредитованные ОТИ+
кадастровые
инженеры
результат
тех. паспорт
тех. план
тех. план
тех. план
Государственный
(технический,
кадастровый)
учет
аккредитованные ОТИ
кадастровая
палата
ГУ и ЕГРОКС
кадастровая
палата
ГКУ и РОН
кадастровая
палата
ГКУ и РОН
документы для
регистрации прав
кадастровый
паспорт
кадастровый
паспорт
не требуется
не требуется
год
до
01.01.12
01.01.12 01.01.13
01.01.13 01.01.14
После
01.01.14
Описание
объектов
капитального
строительства
техническая
инвентаризация
кадастровые кадастровые
работы
работы
аккредитованные ОТИ+
кадастровые
кадастровые
инженеры
инженеры
Переходные положения
Приказы Минэкономразвития России от 8 сентября 2006
г. № 268, от 13 апреля 2007 г. № 146, от 26 апреля 2007 г. №
147 утратили силу с 01.01.2012 г.

Заявления об осуществлении государственного учета,
поданные до 1 января 2012 года в порядке, установленном
приказом Минэкономразвития России от 8 сентября 2006 г.
№ 268, рассматриваются в соответствии с указанным
порядком (а так же повторные заявления после отказа в
учете).

В течение 3х месяцев с даты введения Порядка, для
учета вместо технического плана заявитель вправе
представить технический паспорт (ранее применявшаяся
форма и формат электронных данных).

Технический план




Приказ Минэкономразвития России от 23.11.2011
№693 технический план сооружения
приказ Минэкономразвития России от 01.09.2010
№403 технический план здания
приказ Минэкономразвития России от 29.11.2010
№583 технический план помещения
приказ Минэкономразвития России от 10.02.2012
№52 технический план объекта незавершенного
строительства (находится на государственной
регистрации в Минюсте)
Технический план
1.
2.
Разрешение
на ввод в
эксплуатацию
Проектная
документация
Технический
паспорт
Декларация
3. Описание местоположения
Технический
план
Декларация для составления
технического плана


приказ Минэкономразвития России от
13.12.2010 №628
Декларация составляется и заверяется
правообладателем объекта недвижимости
или его представителем в отношении
здания, сооружения, помещения или
объекта незавершенного строительства.
Акт обследования
Акт обследования представляет собой документ, в
котором кадастровый инженер в результате осмотра
места нахождения здания, сооружения, помещения
или объекта незавершенного строительства с учетом
имеющихся кадастровых сведений о таком объекте
недвижимости
подтверждает
прекращение
существования здания, сооружения или объекта
незавершенного строительства
 Акт обследования заверяется подписью и печатью
кадастрового инженера.
 Форма утверждена приказом Минэкономразвития
России от 13.12.2010 №627

Место осуществления учета


Государственный учет осуществляется по
месту нахождения объекта учета.
Государственный учет объектов учета,
расположенных на территории нескольких
кадастровых округов, осуществляется в
любом из таких кадастровых округов.
Место осуществления учета
55. Орган кадастрового учета, осуществивший
государственный учет объекта учета, расположенного
одновременно на территории двух и более
кадастровых округов, в течение трех рабочих дней с
даты завершения учета направляет в органы
кадастрового
учета,
осуществляющие
государственный учет на территории кадастровых
округов,
в
границах
которых
располагается
соответствующий объект учета, уведомление о
поставленном на учет объекте, содержащее
информацию о таком объекте в объеме сведений,
внесенных в ЕГР.
Место осуществления учета
При подготовке технического плана такого объекта учета
раздел «Описание местоположения сооружения на
земельном участке» оформляется в отношении части
контура соответствующего объекта учета, расположенной в
одном кадастровом округе.
Количество разделов технического плана «Описание
местоположения сооружения на земельном участке»
должно соответствовать количеству кадастровых округов, в
которых расположен соответствующий объект учета. В
указанных случаях координаты характерных точек части
контура такого объекта учета определяются в системе
координат, используемой для ведения ГКН на территории
соответствующего кадастрового округа. (письмо от 30.12.11
№29972/ИМ-Д23).
Уточнение местоположения
границ земельных участков
Часть 3 ст. 25 Закона о кадастре
Кадастровый учет в связи с изменением
площади ЗУ и (или) изменением описания
местоположения его границ, осуществляется
при условии, если такие изменения связаны с
уточнением описания местоположения границ
ЗУ, кадастровые сведения о котором не
соответствуют установленным на основании
настоящего Федерального закона требованиям
к описанию местоположения границ земельных
участков.

Часть 3 ст. 25 Закона о кадастре
При кадастровом учете в связи с уточнением
части границ ЗУ, которая одновременно
является частью границ другого ЗУ, орган
кадастрового учета одновременно вносит
соответствующие изменения в сведения о
местоположении границ такого смежного
земельного участка.

Уточнение местоположения границ
земельных участков


часть 14 статьи 45 Закона о кадастре
(исправление
местоположения
ранее
учтенных
земельных
участков
по
картографической основе кадастра) после
принятия соответствующего порядка.
Письмо Минэкономразвития РФ от
27.03.2009 N 4448-ИМ/Д23 "Об устранении
несоответствий в местоположении границ
земельных участков"
Уточнение местоположения границ
земельных участков

Площадь и конфигурация РУЗУ не
изменились:
–
–
–
один межевой план (на образуемый и уточняемый
смежный земельные участки);
заключение
кадастрового
инженера,
обосновывающее вывод о наличии ошибки
местоположение уточняемой границы в разделе
"Сведения об уточняемых ЗУ и их частях";
Уточнение местоположения границ
земельных участков

Площадь и конфигурация РУЗУ изменились:
–
–
–
–
один межевой план (на образуемый и уточняемый
смежный земельные участки);
заключение
кадастрового
инженера,
обосновывающее вывод о наличии ошибки
местоположение уточняемой границы в разделе
"Сведения об уточняемых ЗУ и их частях";
акт согласования местоположения границы ранее
учтенного земельного участка обязателен.
Установление охранных зон и
внесение в государственный
кадастр недвижимости сведений о
них
Земельный кодекс. Статьи 56,90
3. Ограничения прав на землю устанавливаются
актами исполнительных органов государственной
власти, актами органов местного самоуправления,
решением суда или в порядке, предусмотренном
Кодексом для охранных зон.
6. Ограничение прав на землю подлежит
государственной регистрации в случаях и в порядке,
которые установлены федеральными законами.
8. У собственников земельных участков возникают
ограничения прав в связи с установлением охранных
зон объектов трубопроводного транспорта.
Закон о регистрации.
Закон о кадастре


Ограничения
прав
на
недвижимое
имущество,
возникающие на основании акта органа государственной
власти или акта органа местного самоуправления,
подлежат государственной регистрации в случаях,
предусмотренных законом.
Орган государственной власти или орган местного
самоуправления в срок не более чем 10 рабочих дней со
дня вступления в силу правового акта, который принят
таким органом и которым устанавливается или
изменяется зона с особыми условиями использования
территорий представляет в орган кадастрового учета
документ, содержащий необходимые для внесения в
государственный кадастр недвижимости сведения.
Нормативные правовые акты и
методические разъяснения
Правила
охраны магистральных трубопроводов утв.
Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением
Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9
постановление
Правительства РФ от 30.07.2009
№621 "Об утверждении формы карты (плана) объекта
землеустройства и требований к ее составлению»
Установление охранных зон
4.1. Для исключения возможности повреждения
трубопроводов (при любом виде их прокладки)
устанавливаются охранные зоны:
 вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть,
природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный
углеводородные газы, - в виде участка земли,
ограниченного условными линиями, проходящими в 25
метрах от оси трубопровода с каждой стороны;
 вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих
сжиженные углеводородные газы, нестабильные бензин и
конденсат, - в виде участка земли, ограниченного
условными линиями, проходящими в 100 метрах от оси
трубопровода с каждой стороны;
Установление охранных зон


вдоль трасс многониточных трубопроводов - в виде
участка земли, ограниченного условными линиями,
проходящими на указанных выше расстояниях от
осей крайних трубопроводов;
вдоль подводных переходов - в виде участка
водного пространства от водной поверхности до
дна, заключенного между параллельными
плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток
переходов на 100 метров с каждой стороны;
Установление охранных зон


вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата,
земляных амбаров для аварийного выпуска продукции - в
виде участка земли, ограниченного замкнутой линией,
отстоящей от границ территорий указанных объектов на 50
метров во все стороны;
вокруг технологических установок подготовки продукции к
транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и
наливных насосных станций, резервуарных парков,
компрессорных и газораспределительных станций, узлов
измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций
подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти,
нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного
замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных
объектов на 100 метров во все стороны.
Установление охранных зон


1.4. Материалы фактического положения
трубопровода (исполнительная съемка), с
привязкой охранных зон входящих в его состав
коммуникаций и объектов, должны быть переданы
в соответствующие местные органы власти и
управления для нанесения их на районные карты
землепользований.
Местные органы власти и управления выдают
сведения о местонахождении трубопровода
заинтересованным предприятиям, организациям и
учреждениям по их просьбам.
Установление охранных зон
Карта
(план)
объекта
землеустройства
является
документом, отображающим в графической и текстовой
формах
местоположение,
размер,
границы
объекта
землеустройства и иные его характеристики.
•
Карта (план) объекта землеустройства составляется с
использованием
сведений
государственного
кадастра
недвижимости, картографического материала, материалов
дистанционного зондирования, а также по данным измерений,
полученных на местности.
•
Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О
землеустройстве"
•
Постановление Правительства РФ от 30.07.2009 N 621
•
Установление охранных зон

Юридические лица или индивидуальные
предприниматели могут проводить любые
виды работ по землеустройству без
специальных разрешений, если иное не
предусмотрено федеральными законами.
Статья 69 Земельного кодекса РФ
Внесение в ГКН охранных зон.


С даты вступления в силу постановления Правительства
Российской Федерации от 30.07.2009 N 621 сведения об охранной
зоне вносятся в государственный кадастр недвижимости на
основании карты (плана) объекта землеустройства.
В случае если границы соответствующей зоны были
согласованы до даты вступления в силу постановления
Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 621 ,
сведения о такой зоне могут быть внесены в ГКН на основании
– решения уполномоченного органа о согласовании границ
охранной зоны;
– перечень координат характерных точек границ указанных зон в
установленной системе координат;
– перечень ограничений прав либо документ, содержащий
реквизиты правового акта, предусматривающего такие
ограничения
Государственный фонд данных
Лица,
осуществляющие
проведение
землеустройства, обязаны
бесплатно
передать
экземпляр подготовленной ими землеустроительной
документации в государственный фонд данных,
полученных
в
результате
проведения
землеустройства.
Государственная
экспертиза землеустроительной
документации осуществляется в целях обеспечения
соответствия этой документации исходным данным,
техническим условиям и требованиям.
Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О
землеустройстве"

Спиренков
Вячеслав Александрович
www.economy.gov.ru
www.rosreestr.ru
[email protected]
Спасибо за внимание!