Владивостокский государственный университет экономики и сервиса Институт международного бизнеса и экономики

Владивостокский государственный университет
экономики и сервиса
Институт международного бизнеса и экономики
Кафедра «Финансы и налоги»
Предмет:
«Бюджетная система Российской Федерации»
Преподаватель:
Смольянинова Елена Николаевна
К.э.н., доцент
Лекция 1
ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТА.
РАЗВИТИЕ
БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ


1.1.Теоретические основы
общественных финансов. Финансовая
политика
1.2. Социально-экономическое значение
бюджета
Государственным финансам присущи
следующие основные признаки
(атрибуты):


это всегда денежные отношения;
эти денежные отношения вызваны
фактом существования
государства, носят
регламентированный характер и
связаны в основном с
безэквивалентным
перераспределением средств.

Общая стратегическая задача
развития России - это
модернизация экономики,
обеспечивающая устойчивые
темпы экономического роста на
основе повышения
конкурентоспособности
отечественных производителей и
структурных преобразований,
соответствующих мировым
тенденциям.
Приоритетными задачами финансовой
политики становятся:



формирование законодательных основ,
обеспечивающих благоприятный
инвестиционный климат и
способствующих развитию
предпринимательства;
оптимизация расходов бюджета;
существенное снижение налогового
бремени и повышение эффективности
налоговой и таможенной систем;
создание условий для развития
финансовой инфраструктуры и
достижения среднесрочной финансовой
стабильности;
Приоритетными задачами финансовой
политики становятся:




достижение сбалансированности
бюджетной системы и повышения
эффективности ее функционирования;
реформирование естественных
монополий;
повышение эффективности и
подконтрольности государству
государственного сектора экономики, в
частности деятельности
государственных унитарных
предприятий;
решение накопившихся социальных
проблем, прежде всего в области
политики заработной платы и доходов.

Как экономическая категория
бюджет представляет собой
совокупность экономических
(денежных) отношений,
возникающих в процессе
образования, планового
распределения и использования
государственного
централизованного фонда
денежных средств.

Бюджетные отношения возникают
между государством и его
субъектами при образовании
централизованного фонда с
помощью налогов, сборов, пошлин,
а также при использовании
централизованного бюджетного
фонда; через экономические
отношения ежегодно мобилизуют в
государственный бюджет
значительную часть накоплений
предприятий, организаций и часть
доходов населения.

Средства бюджета направляются
на финансовое обеспечение задач
и функций государства, социальнокультурных мероприятий.

Государственный бюджет — это
основной финансовый план
образования, распределения и
использования централизованного
денежного фонда государства или
административнотерриториального образования,
утверждаемый соответствующим
законодательным органом
государственной власти.

Сердцевиной финансового
планирования является сводный
финансовый план государства,
разрабатываемый одновременно с
планом социального развития
системы как составная его часть.
Финансовый план призван отразить
согласованность материальновещественных и денежнофинансовых пропорций
общественного производства.
Разработка сводного финансового
баланса страны придает
государственному бюджету новый
статус - главного стержневого
баланса формирования и
расходования централизованного
денежного фонда государства во
взаимосвязи с движением
финансовых средств и денежных
ресурсов.


Государственный бюджет –
основный финансовый план
страны, центральное звено
финансовой системы.
Его главное назначение – с
помощью финансовых средств
создать условия для эффективного
развития экономики, решения
общегосударственных задач,
укрепления обороноспособности
страны.


Государственный бюджет служит
основным инструментом
государства в централизации и
перераспределении валового
общественного дохода.
Государственный бюджет страны основная форма планомерного
образования и использования
централизованного фонда
денежных средств в целях
расширения производства,
удовлетворения потребностей
народа и укрепления
обороноспособности государства.
Государственный бюджет
характеризуется следующими чертами:


1. Составление и использование бюджета
носит ярко выраженный балансовый
характер.
2. Формирование и использование
государственного бюджета базируется на
сочетании централизованных начал с
инициативой местных органов власти.
Государственный бюджет
характеризуется следующими чертами:


3. С помощью государственного бюджета
происходит перераспределение
национального дохода между отраслями
народного хозяйства, субъектами РФ и иными
сферами.
4. Отличительной чертой государственного
бюджет является его народно-хозяйственный
характер. Бюджет страны связан со всеми
отраслями народного хозяйства

Формирование государственного
бюджета происходит как на стадии
первичного распределения
национального дохода, так и в ходе его
перераспределения.


В процессе первичного распределения
национального дохода государство
получает в свое распоряжение часть
чистого дохода в форме налогов (НДС,
акцизов и др.).
В результате перераспределения в
бюджет поступает часть прибыли
предприятий и хозяйственных
организаций различных форм
собственности.

Бюджет играет важную экономическую,
социальную и политическую роль в
воспроизводственном процессе.
Используя средства бюджетного фонда
на финансирование приоритетных
отраслей хозяйств; государство
оказывает влияние на
перераспределение национального
дохода между отраслями.
Поскольку бюджет является наиболее
широкой финансовой категорией, то ему
принадлежат все функции, присущие
финансам:



образования бюджетного фонда
(бюджетные доходы);
использования бюджетного фонда
(бюджетные расходы);
контроля.

Первую функцию выполняют бюджетные
доходы, включающие налоги, займы,
доходы от государственной
собственности (предприятий), доходы от
эмиссии бумажных денег.

Вторая функция бюджета принадлежит
конкретным целевым бюджетным
расходам. Государство, выступая как
совокупный хозяйствующий субъект,
учитывает экономические интересы всех
других участников
воспроизводственного процесса, в связи
с чем бюджетные расходы охватывают
все отрасли и сферы хозяйства.

Контрольная функция бюджета
предполагает создание условий для
проведения контроля. Она
обусловливает возможность
эффективного воздействия государства
на все экономические процессы.
Основными направлениями
социально-экономической
политики Правительства РФ на
долгосрочную перспективу
являются последовательной
повышение уровня жизни
населения, снижение социального
неравенства, сохранение
культурных ценностей,
обеспечение независимости и
достойной России роли в мировом
обществе.
Для реализации этих целей должны быть
решены следующие задачи:


Первая задача ~ преодоление
послекризисного спада уровня жизни на
основе соответствующего роста ВВП и
эффективности производства, создания
благоприятных условий для расширения
внутреннего спроса
Вторая задача — создание условий для
достижения роста производства
преимущественно на основе
модернизации экономики и повышение
ее эффективности.
Для реализации этих целей должны быть
решены следующие задачи:


Третья задача — нормализация
функционирования и воспроизводства
производственно-технологического
аппарата.
Четвертая задача — формирование
институциональной среды, которая бы
стимулировала экономический рост на
основе притока капитала в реальный
сектор экономики.
Для реализации этих целей должны быть
решены следующие задачи:


Пятая задача — неукоснительное
выполнение государством своих
финансовых обязательств и
превращение бюджета в активный
инструмент государственной
экономической политики.
Шестая задача — укрепление
экономических основ федерализма, что
подразумевает упрочение единого
экономического пространства на основе
приведения законодательства субъектов
РФ в соответствие с федеральным
законодательством.
Для реализации этих целей должны быть
решены следующие задачи:

Седьмая задача — осуществление
денежно-кредитной политики,
направленной на поддержание
возможно более низкого инфляционного
фона, не подрывающей мотивации к
сбережению и инвестированию;
обеспечение предсказуемой динамики
валютного курса, низких
положительных процентных ставок, а
также сбалансированности денежного
предложения и спроса.
Вопросы для самопроверки:





1. Как определяются государственные
финансы и что служит их атрибутом?
2. Приведите определения бюджета
3. Перечислите функции бюджета,
раскройте их содержание.
4. Какие положения определяют
социально-экономическое значение
бюджета?
5. Назовите приоритеты бюджетной
политики Правительства на 2004 г.,
поясните их.
Основная литература:




Бабич А.М. Государственные и муниципальные
финансы: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.Н.
Павлова. – М.: ЮНИТИ, 2004. – 687 с.
Бюджетный кодекс Российской Федерации с
изменениями и дополнениями на 1 августа
2004 г. – М.: Велби: Проспект, 2005. – 160 с.
Бюджетная система Российской Федерации:
Учебник для студ. вузов / Под ред. О.В.
Врублевской, М.В. Романовского. – 3-е изд.,
испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2005. –
838 с.
Вахрин П.И. Бюджетная система Российской
Федерации: Учебник для студ. вузов, обуч. по
экон. спец. / П.И. Вахрин. – 2-е изд., испр. и
доп. – М.: Дашков и К*, 2005. – 344 с.
Дополнительная литература:


Акперов И.Г. Казначейская система
исполнения бюджета в Российской
Федерации: Учебное пособие для вузов
/ И.Г. Акперов, И.А. Коноплева,
С.П. Головач. – М.: Финансы и
статистика, 2005. – 350 с.
Бюджетная система России: Учебное
пособие для студ. вузов, обуч. по экон.
спец. / Авт.: Г.Б. Поляк, А.А. Астахов,
Л.А. Вафина и др.; Под ред. Г.Б.
Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. –
540с.
Использование материалов презентации
Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения
требований законов РФ об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с
учетом требований настоящего Заявления.
Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать копию любой
части презентации для личного некоммерческого использования, однако не допускается
распечатывать какую-либо часть презентации с любой иной целью или по каким-либо
причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование любой части
презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а
также использование любой части презентации в другой презентации посредством ссылки
или иным образом допускается только после получения письменного согласия авторов.