Презентация Чувашской Республики
реклама
Реализация комплексного проекта модернизации образования в Чувашской Республике Заместитель министра образования и молодежной политики Чувашской Республики, руководитель КПМО В.В. Устяк «Без опережающего формирования и развития эффективной системы образования и воспитания личности невозможно успешно решить ни одной общественно значимой задачи» Из Послания Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики (2008г.) 2 ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА Территория – 18,3 тыс. кв. м. Население – 1292,2 тыс. чел. Плотность – 70,4 чел. на 1 кв. км. (одна самых высоких в России) из Водные ресурсы: реки Волга, Сура, Цивиль, около 750 озёр 21 административный район, 9 городов, 8 посёлков городского типа, около 1700 сельских населённых пунктов г. Чебоксары (столица) основан в 1469 году, население – около 500 тыс. чел. Внешние границы: Нижегородская область, Республика Марий Эл, Республика Татарстан, Мордовская Республика, Ульяновская область Расстояние до Москвы – 630 км. 3 Образовательные учреждения Чувашской Республики 525 школ, в т.ч. 138 базовых школ, 31социокультурный центр, 34 объединения НШ-Д/С (128314 учащихся) 14 интернатных учреждений 4 детских дома 7 коррекционных школ 17 учреждений НПО 29 учреждений СПО 22 учреждения ВПО 429 дошкольных образовательных учреждений 82 учреждения дополнительного образования для детей 4 ИНДЕКС РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Москва 0,873 Тюменская область 0,867 Санкт-Петербург Татарстан Самарская Башкортостан область 0,817 0,812 Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) - интегральный показатель качества жизни (max=1) (Норвегия -1 место = 0,965) индекс образования индекс долголетия индекс доходов 0,787 0,786 Чувашия 0,761 Нижегородская область 0,757 Марий-Эл 0,731 5 «Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года»: РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА – ЦЕЛЬ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА 1,000 0,913 0,929 0,920 Индекс развития человеческого потенциала Индекс образования 0,846 0,779 2007 2020 20406 Соглашения между Федеральным агентством по образованию и Кабинетом Министров Чувашской Республики о предоставлении Чувашской Республике субсидии на внедрение КПМО Соглашение № 11-848 от 26.04.2007 года Объем субсидии из федерального бюджета на 2007 год - 209872,2тыс.руб. Соглашение от 7 марта 2008 г. № 10381 и дополнением №1 к соглашению от 14 августа 2008 года Объем субсидии из федерального бюджета на 2008 год - 208749,1 тыс.руб. Соглашения с муниципалитетами о реализации КПМО в 2008 г. 7 Повышение квалификации, аттестация, мониторинговые исследования Закупка автотранспорта для общеобразовательных учреждений Приобретение учебной, художественной и справочноинформационной литературы Закупку оборудования для столовых и медкабинетов школинтернатов и коррекционных школ Приобретение мебели для общеобразовательных учреждений Закупка современного учебного и компьютерного оборудования Ремонт общеобразовательных учреждений Расходование средств федеральной субсидии на внедрение КПМО в 2007 и 2008 г. 140 120 100 80 2007 60 2008 40 20 0 8 Расходование средств субсидии по состоянию на 1.11.2008 г., тыс.руб. Общая сумма субсидии Объявлено конкурсов Заключено контрактов 208749,1 227376,5 (108,9%) 189536,1 (90,8%) 189536,1 (90,8%) Израсходовано 175211,9 (83,9%) 9 Комплексный проект модернизации образования Задачи введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей развитие принципа нормативного подушевого финансирования развитие региональной системы оценки качества образования развитие сети образовательных учреждений: обеспечение условий для получения качественного общего образования вне зависимости от места жительства расширение общественного участия в управлении образованием 10 10 Комплексная модернизация экономических механизмов в сфере образования 11 Основные ЗАДАЧИ ЭФФЕКТЫ: НСОТ • установление механизма связи заработной платы с качеством, результативностью труда; • повышение стимулирующих функций оплаты труда; • нормирование и оплата всех видов деятельности учителя; • участие в распределении стимулирующей части ФОТ школьных советов; • повышение качества жизни и социального статуса учителей. - Повышение качества обучения, обеспечивающего высокую социализацию и конкурентоспособность выпускников. - Создание дополнительной мотивации для профессионального роста педагогов. - Повышение эффективности вложения бюджетных средств. - Повышение открытости системы образования. - Конкурентоспособность отрасли в привлечении кадров. 12 Нормативно-правовая база введения НСОТ Указ Президента ЧР от 19 мая 2007 г. № 39 «О дополнительных мерах государственной поддержки системы образования в ЧР» Закон ЧР от 19 июля 2007 г. № 45 «О внесении изменений в Закон Чувашии "Об упорядочении оплаты труда работников государственных учреждений ЧР" Распоряжение Кабинета Министров ЧР от 23.04.2007 г. №118-р «Основные направления реализации комплексного проекта модернизации образования в ЧР» Постановление Кабинета Министров ЧР от 25.09.2007 г. № 237 «О Порядке формирования системы оплаты труда и стимулирования педагогических и руководящих работников государственных ОУ» Приказ Минобразования Чувашии от 13 августа 2007 г. № 920 «Об апробации новой системы оплаты труда педагогических и руководящих работников ОУ» Приказ Минобразования Чувашии от 21.09.2007 г. № 1016 «О Порядке распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений» Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.01.2008г. № 19 «О повышении оплаты труда работников государственных учреждений ЧР» и т.д. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.05.2008г. № 142 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.12.2007 г. № 325» Приказ Минобразования Чувашии от 27.03.2008 г. № 372 «О мерах по реализации комплексного проекта модернизации образования в 2008 году» Муниципальные и локальные нормативные правовые акты ОУО и ОУ 13 Фонд оплаты труда общеобразовательного учреждения базовая часть стимулирующая часть 2007 год – 10%; 2008 год – 20%; 2009 год – 30%. оплата учебной занятости оплата неучебной занятости 14 Формирование базовой части ФОТ педагогических и руководящих работников (30 пилотных школ) Базовый размер должностного оклада определяется исходя из утвержденной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения. С 1.09.2007 г. по 31.01.2008 г. – 3368 руб. С 1.02.2008 г. – 3840 руб. C 1.09.2008 г. – 4205 руб. Повышающие коэффициенты к базовому размеру должностного оклада учитывают: у педагогических работников 1. Уровень образования 2. Педагогический стаж 3. Квалификационную категорию у руководящих работников 1. Уровень образования 2. Квалификационную категорию 3. Группу по оплате труда руководителей ОУ в зависимости от объемных 15 показателей деятельности Коэффициенты, учитывающие уровень образования педагогических и руководящих работников Уровень образования Высшее профессиональн ое образование Среднее профессиональн ое образование Начальное профессиональн ое образование Среднее (полное) образование Коэффициенты 1,5 Коэффициенты, учитывающие стаж педагогической работы педагогических работников Стажевые группы 1,3 1,2 Коэффициенты До 2 лет 1,0* От 2 до 5 лет 1,2 От 5 до 10 лет 1,25 От 10 до 20 лет 1,3 От 20 лет и выше 1,35 1,0 Коэффициенты, учитывающие квалификационную категорию педагогических и руководящих работников Квалификационная категория Коэффициенты Высшая 2,0 Первая 1,3 Вторая 1,1 16 Распределение стимулирующей части ФОТ в зависимости от эффективности и результативности работы Поощрения за качественную и результативную работу Критерии для педагогов - Достижение учащимися высоких показателей в сравнении с предыдущим периодом, стабильность и рост качества обучения; - Инновационная деятельность, экспериментальная работа, разработка и внедрение авторских программ, выполнение программ углубленного обучения, предпрофильного и профильного обучения и т.д. - Подготовка призеров конкурсов, олимпиад и т.д. - Применение здоровьесберегающих технологий и т.д. Ежемесячные надбавки за государственные награды, ученые степени Критерии для руководителей -Качественные и количественные показатели деятельности школы - Создание комфортных условий для осуществления качественного учебно-воспитательного процесса; - Обеспеченность ОУ высококвалифицированными и перспективными кадрами; - Эффективность управленческой деятельности и т.д. 17 Ал ат ы Ал рск ий и Ба ков ты ски й ре Ву вс к ий р Иб нар ре с ки си й нс Ка к на ий ш К с Ко о зл кий мс ов ск Кр о ас мол ий н ь Кр оа р ски й ме М ар асн йс о ии к ч нс ета ий ко йс -П к ос ий а М ор дс к и га уш й По ский ре Ур ц ки ма й Ци рс ки в Че ил ь й ск б Ш окс ий ем ар ск у Ш рши ий ум н ер с ки ли й н Яд с ки ри й Ял нск ий ь Ян чик ти ски й ко вс г.А кий ла ты г. Но р г во . К ь че ан бо аш кс г. Че ар бо с к к г.Ш сар ум ы ер ля Стимулирующие выплаты работникам общеобразовательных учреждений, тыс.руб. 30000 25899 25000 20000 Всего за сентябрь 2007 г. – сентябрь 2008 г. из стимулирующей части ФОТ выплачено более 132 млн.рублей 15000 10000 8146 5000 4379 1959 2206 3037 2628 3777 3902 1945 2842 1821 1395 2526 3854 1472 5048 2854 3831 1447 1336 2543 1964 2230 3684 1787 0 18 Норматив бюджетного финансирования на учебные расходы в расчете на 1 ученика 15 346,90 16 000 10 000 9 000 14 000 9 100 8 401 8 000 12 000 10 113,70 10 000 Изменение средней заработной платы педагогов в Чувашской Республике с начала внедрения НСОТ 8 824,60 9 384,40 7 000 6 641 6 961,30 8 000 6 000 5 897,20 6 000 5 000 4 000 4 932 4 000 2 000 4 264 3 000 0 2006г. Город 2008г. 2007г. Апрель, 2006г. Сентябрь, 2006г. Сентябрь, 2007г. Апрель, 2008г. Сентябрь, 2008г. Село 19 Количественные показатели НСОТ (2008 год) План 2008 Факт 2008 (3 кв.) 56 66,52 63 67,6 1.3. Доля муниципальных образований, ОУ которых перешли на новую систему оплаты труда (%) 100 100 1.4. Доля государственных и муниципальных ОУ, которые перешли на НСОТ, от общего числа государственных и муниципальных ОУ в Чувашской Республике(%) 100 100 1.1. Рост абсолютного значения средней зарплаты учителей за счет введения НСОТ по отношению к уровню 2006 года (%) 1.2. Доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда работников ОУ (%) Нормативное подушевое финансированиеоснова новой экономики образования Обеспечение государственных гарантий для доступности качественного образования Повышение эффективности бюджетных расходов Прозрачность и объективность бюджетов учреждений образования 21 Этапы внедрения нормативного подушевого финансирования в сфере образования 2001 муниципальные общеобразовательные учреждения 2006 год учреждения начального профессионального образования 2007 год дошкольные образовательные учреждения 2008-2009 годы школы-интернаты, детские дома, учреждения дополнительного образования детей, учреждения СПО 22 Количественные показатели НПФ (2008 год) 2.1. Доля муниципальных образований, ОУ План: Факт: 100 100 2.1. Доля государственных и муниципальных ОУ, получающих бюджетные средства на основе принципов НПФ (%) 80 100 2.3. Доля ОУ, ведущих бухгалтерский и налоговый учет самостоятельно (%) 90 100 50,9 36 50,9 36 8,0 8,0 которых перешли на новую систему оплаты труда (%) 2.4. Относительное (в % к 2006 году) повыш-е величины нормативов подуш-го фин-я для гос.и мун-х ОУ, расположенных: В городской местности; В сельской местности 2.5. Доля учебных расходов в нормативе подушевого финансирования общеобразовательных учреждений (%) Нормативы бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений 15346,9 16000 14000 12000 10113,7 10000 9384,4 8824,6 8000 6961,3 6286,3 5897,2 6000 3975,4 4000 2000 0 2005 2006 Село 2007 Город 2008 24 Модели образовательных учреждений Социо-культурнообразовательный центр Кустовая базовая школа Изменение сети школ 446 430 391 362 340 323 Школаресурсный центр 175 165 140 130 Школа возрастных ступеней обучения 53 2000 Школа-детский сад 49 2002 средние школы 137 50 2005 143 42 2006 основные школы 43 2007 47 2008 начальные школы 25 Средняя наполняемость классов в ЧР 25,0 25,0 25,0 25 20 19,8 19,7 19,5 16 16 15,6 15 10 5 0 2006 Республика 2007 Город 2008 Село 26 Средняя наполняемость школ в ЧР 700 611,0 576,2 593,3 600 500 400 300 200 259,5 251,2 158,9 248,8 153,5 148,8 100 0 2006 2007 2008 27 Республика Город Село Школьный автобус 293 автобуса ежедневно перевозят более 12 тыс. учащихся из 860 деревень Макс.расстояние – 22 км; Макс.время – не более 30 мин. 28 ПРОФИЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ: РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО САМООПРЕДЕЛЕНИЯ Естественнонаучный Социальноэкономический Физикоматематический Социальногуманитарный Охват профильным Технологический обучением (в %) Другие предпрофильная подготовка лицеи гимназии школы с углубленным изучением предметов базовые школы и ресурсные центры интеграция школ с учреждениями профессионального образования допрофессиональная и профессиональная подготовка индивидуальные образовательные траектории 86,6 72,4 37,8 18,8 2003 2005 2007 2008 29 Профильное обучение – ключевой элемент непрерывного образования С Е Г О Д Н Я: НОВЫЕ ШКОЛА Г О Р И З О Н Т Ы: ПАРТНЁРСТВО И ИНТЕГРАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ НПО ШКОЛА: ОБРАЗОВАТЕЛЬНОИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР МЕСТНОЕ РАБОТОДАТЕЛИ СООБЩЕСТВО СПО ВПО СТУДИИ, ЛАБОРАТОРИИ, КРУЖКИ, СЕКЦИИ РАБОТОДАТЕЛИ ВПО НПО СПО 30 Развитие сети ОУ региона (2008 год) План: Факт: 76,0 83,6 25 25 4.3. Средняя наполняемость классов в ОУ, расположенных в городской местности 25 25 4.4. Средняя наполняемость классов в ОУ, расположенных в сельской местности 17 15,6 4.1. Доля детей, обучающихся в ОУ, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса (%) 4.2. Средняя наполняемость классов в ОУ, расположенных в городск. местности, в пределах норм, установленных санэпид.правилами и нормативами (кол.чел) 32 Возможные риски при проведении оптимизации сети ОУ и пути их минимизации Возможные РИСКИ Возможное социальное напряжение, связанное с высвобождением педагогических кадров; Возможное социальное напряжение в связи с закрытием малочисленных школ в сельской местности, из-за изменения статуса средних школ в городских микрорайонах на основные или начальные и т.д. Пути их снятия или минимизации Проведение мероприятий по оптимизации сети в комплексе с развитием механизма подушевого финансирования и введением НСОТ; Оснащение школ современным высокотехнологичным оборудованием; Развитие сети автомобильных дорог; Повышение квалификации кадров, их переподготовка; Развитие дистанционного обучения; Взаимодействие с органами общественного управления образованием, СМИ. 33 Поступаемость выпускников школ в вузы (в %) 66,1 (до ЕГЭ) 38,3 27,5 45,1 50,6 65,3 57,0 33,8 1996 2000 село 2007 2008 республика 34 Результаты ЕГЭ-2008 (средний балл) 70 58,6 60 55,4 57,0 55,5 53 48,3 50 63,2 59,4 55,9 54,0 54,3 51,2 60,4 56,7 51,3 38,1 40 30 20 10 е бщ ес тв оз на ни аф ия Ге ог р я я ст ор и И Би ол ог и Россия О Чувашия Хи ми я ик а Ф из к яз ы Ру сс ки й М ат е ма ти ка 0 47,79% 47,05% 46,99% Красноармейский г. Канаш Комсомольский АУТСАЙДЕРЫ 36 Порецкий Алатырский Яльчикский Козловский 28,36% 31,62% 39,58% 43,84% 45,30% 49,01% г. Алатырь Чебоксарский 49,79% 53,36% Марпосадский Шемуршинский 53,75% Батыревский 50,68% 54,60% Красночетайский Урмарский 55,27% Янтиковский 51,08% 55,91% Цивильский Канашский 55,97% 56,36% Шумерлинский Моргаушский 58,12% г. Чебоксары 61,63% г. Шумерля 64,94% 61,82% ЛИДЕРЫ г. Новочебоксарск Аликовский Ибресинский Вурнарский Ядринский 79,01% 92,93% 100,00% Доля выпускников, сдавших 3 и более экзаменов (ЕГЭ-2008) среднее по региону - 54,63% Результаты ЕГЭ-2008: выравнивание возможностей (средний балл) 65 62,2 60 56,6 55 54,8 52,9 51,0 50 45 40 городские лицеи, гимназии городская общеобразовательная школа сельский ресурсный центр малочисленная сельская школа средний балл по республике 37 Доля выпускников 9 классов, успешно сдавших экзамены в новой форме по алгебре (в %) 100 98,5 98,1 97,6 96,6 94,9 95,1 95 93,9 94,6 92,7 92,8 91,4 90,3 90 87,8 85 78,9 80 75 2008г. кс ар ы г.Ч еб о еб ок оч г.Н ов 2007г. са рс к ин ск ий Яд р ор га уш ск ий ар м ас но Кр М ки й ей с ки й са рс Че бо к Ре сп уб ли ка 70 38 Доля выпускников 9 классов, успешно сдавших экзамены в новой форме по русскому языку (в %) 99,2 99,3 г.Чебоксары 98,4 г.Новочебоксарск 99,1 99,8 Ядринский 99,1 100 99,8 Моргаушский 99,5 99,5 Краноармейский 100 Чебоксарский 98,9 99,4 99,2 Республика 95 96 97 2007г. 98 99 2008г. 100 39 Проект «Портфель достижений учащихся (Портфолио)» Информация об учебноИнформация об учителе воспитательном процессе Информация об ученике 2007-08 учебный год – пилотная апробация в 5 школах (685 учащихся) Данные об образовательном учреждении База данных 2008-09 учебный год – все школы Ленинского и Марпосадского районов (4176 учащихся) 2009-10 учебный год – внедрение в практику всех образовательных учреждений республики Индивидуальноличные достижения (Портфолио) Стандартные отчёты и отчёты по специальным запросам 40 Республиканская система оценки качества образования Процедуры внешней оценки качества образования позволяют: управлять развитием образовательных систем; управлять качеством образования; оценивать эффективность инвестиций и управленческих решений; влиять на практику работы образовательного учреждения, учителя Оценка образовательн ых систем на основе комплекса ключевых индикаторов Единый муниципальн ый экзамен (9 класс) Единый государственн ый экзамен (11 класс) Оценка индивидуальны х образовательн ых траекторий выпускников 11 классов Федеральные исследования оценки качества образования Международн ые исследования качества образования Новая форма итоговой аттестации учителей 41 Развитие региональной системы оценки качества образования (СОКО) 2008 год 3.1. Кол-во уч.предметов, по котовым выпускникам ОУ предоставляется возможность сдачи ЕГЭ (ед.) 3.2. Доля выпускников ОУ , проходящих государственную (итоговую) аттестацию по русскому языку и математике в форме ЕГЭ (%) 3.3. Доля выпускников ОУ, сдающих ЕГЭ по трем и более учебным предметам (%) 3.4. Доля выпускников 9-х кл., проходящих внешн.независ-ю итоговую аттестацию, осуществляемую муниципальными. План: Факт: 100 100 12 12 100 100 50 54,5 100 100 42 Государственно-общественная система управления образованием Чувашской Республики Управленческие советы школ Республиканский союз попечителей Республиканская ассоциация учителей Торговопромышленная палата профсоюзы Совет директоров школ Совет ректоров вузов Совет директоров СПО,НПО Государственно-общественная система управления образованием Чувашской Республики (2008 год) 5.1. Доля ОУ, в которых согласно зарегистрированному уставу создан и действует орган государственно-общественного управления (совет), обладающий комплексом управленческих полномочий, в том числе по распределению средств стимулирующей части фонда оплаты труда (%) План: 95 Факт: 100 60 100 5.3. Доля ОУ, имеющих опубликованный (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности (%) 89,5 100 5.4. Доля ОУ, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет (%) 80 100 5.5. Отношение числа общественных наблюдателей при проведении ЕГЭ к числу пунктов, в которых проводится ЕГЭ 70 100 5.6. Доля ОУ, в лицензировании, аккредитации которых приняли участие общественные эксперты, % 50 100 5.2. Доля муниципальных образований, имеющих орган государственно-общественного управления образованием, ориентированный на его развитие, в том числе обладающий полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей (%) Результативность КПМО НСОТ НПФ Развитие сети ОУ РСОКО Развитие общественного участия в управлении образованием •Обеспечение доступности качественного образования независимо от места проживания •Улучшение условий пребывания детей в школах • Повышение эффективности вложения бюджетных средств в образование 45 Качественное образование сегодня – высокий уровень жизни завтра 46 Спасибо за внимание!
