Презентация Чувашской Республики

Реализация комплексного проекта
модернизации образования
в Чувашской Республике
Заместитель министра образования и молодежной политики
Чувашской Республики, руководитель КПМО В.В. Устяк
«Без опережающего
формирования и развития
эффективной системы
образования и воспитания
личности невозможно
успешно решить ни одной
общественно значимой
задачи»
Из Послания Президента Чувашской Республики
Н.В.Федорова Государственному Совету
Чувашской Республики (2008г.)
2
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Территория – 18,3 тыс. кв. м.
Население – 1292,2 тыс. чел.
Плотность – 70,4 чел. на 1 кв. км. (одна
самых высоких в России)
из
Водные ресурсы: реки Волга, Сура, Цивиль,
около 750 озёр
21 административный район,
9 городов, 8 посёлков городского типа,
около 1700 сельских населённых пунктов
г. Чебоксары (столица) основан в 1469 году,
население – около 500 тыс. чел.
Внешние границы: Нижегородская область,
Республика Марий Эл, Республика Татарстан,
Мордовская Республика, Ульяновская область
Расстояние до Москвы – 630 км.
3
Образовательные учреждения
Чувашской Республики
525 школ, в т.ч.
138 базовых школ,
31социокультурный центр,
34 объединения НШ-Д/С
(128314 учащихся)
14 интернатных учреждений
4 детских дома
7 коррекционных школ
17 учреждений НПО
29 учреждений СПО
22 учреждения ВПО
429 дошкольных
образовательных
учреждений
82 учреждения дополнительного
образования для детей
4
ИНДЕКС РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Москва
0,873
Тюменская
область
0,867
Санкт-Петербург
Татарстан
Самарская
Башкортостан
область
0,817
0,812
Индекс развития
человеческого
потенциала (ИРЧП) -
интегральный показатель
качества жизни (max=1)
(Норвегия -1 место = 0,965)
индекс образования
индекс долголетия
индекс доходов
0,787
0,786
Чувашия
0,761
Нижегородская
область
0,757
Марий-Эл
0,731
5
«Стратегия развития образования в Чувашской Республике
до 2040 года»: РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА –
ЦЕЛЬ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА
1,000
0,913
0,929
0,920
Индекс развития
человеческого
потенциала
Индекс
образования
0,846
0,779
2007
2020
20406
Соглашения между Федеральным агентством по
образованию и Кабинетом Министров Чувашской
Республики о предоставлении Чувашской
Республике субсидии на внедрение КПМО
 Соглашение № 11-848 от 26.04.2007
года
Объем субсидии из федерального
бюджета на 2007 год - 209872,2тыс.руб.
 Соглашение от 7 марта 2008 г. № 10381 и дополнением №1 к соглашению
от 14 августа 2008 года
Объем субсидии из федерального
бюджета на 2008 год - 208749,1
тыс.руб.
 Соглашения с муниципалитетами о
реализации КПМО в 2008 г.
7
Повышение
квалификации,
аттестация,
мониторинговые
исследования
Закупка
автотранспорта для
общеобразовательных
учреждений
Приобретение учебной,
художественной и
справочноинформационной
литературы
Закупку оборудования
для столовых и
медкабинетов школинтернатов и
коррекционных школ
Приобретение мебели
для
общеобразовательных
учреждений
Закупка современного
учебного и
компьютерного
оборудования
Ремонт
общеобразовательных
учреждений
Расходование средств федеральной
субсидии на внедрение КПМО
в 2007 и 2008 г.
140
120
100
80
2007
60
2008
40
20
0
8
Расходование средств субсидии по
состоянию на 1.11.2008 г., тыс.руб.
Общая сумма
субсидии
Объявлено
конкурсов
Заключено
контрактов
208749,1
227376,5 (108,9%)
189536,1 (90,8%)
189536,1 (90,8%)
Израсходовано
175211,9 (83,9%)
9
Комплексный проект модернизации
образования
Задачи





введение новой системы оплаты труда работников
общего образования, направленной на повышение
доходов учителей
развитие принципа нормативного подушевого
финансирования
развитие региональной системы оценки качества
образования
развитие сети образовательных учреждений:
обеспечение условий для получения качественного
общего образования вне зависимости от места
жительства
расширение общественного участия в управлении
образованием
10
10
Комплексная модернизация
экономических механизмов
в сфере образования
11
Основные ЗАДАЧИ
ЭФФЕКТЫ:
НСОТ
• установление механизма
связи заработной платы с
качеством,
результативностью труда;
• повышение стимулирующих
функций оплаты труда;
• нормирование и оплата всех
видов деятельности учителя;
• участие в распределении
стимулирующей части ФОТ
школьных советов;
• повышение качества жизни
и социального статуса
учителей.
- Повышение качества
обучения, обеспечивающего
высокую социализацию и
конкурентоспособность
выпускников.
- Создание дополнительной
мотивации для
профессионального роста
педагогов.
- Повышение эффективности
вложения бюджетных
средств.
- Повышение открытости
системы образования.
- Конкурентоспособность
отрасли в привлечении
кадров.
12
Нормативно-правовая база введения НСОТ
Указ Президента ЧР от 19 мая 2007 г. № 39 «О дополнительных
мерах государственной поддержки системы образования в ЧР»
Закон ЧР от 19 июля 2007 г. № 45 «О внесении изменений в Закон
Чувашии "Об упорядочении оплаты труда работников государственных
учреждений ЧР"
Распоряжение Кабинета Министров ЧР от 23.04.2007 г. №118-р
«Основные направления реализации комплексного проекта модернизации
образования в ЧР»
Постановление Кабинета Министров ЧР от 25.09.2007 г. № 237 «О
Порядке формирования системы оплаты труда и стимулирования
педагогических и руководящих работников государственных ОУ»
Приказ Минобразования Чувашии от 13 августа 2007 г. № 920 «Об
апробации новой системы оплаты труда педагогических и руководящих
работников ОУ»
Приказ Минобразования Чувашии от 21.09.2007 г. № 1016 «О
Порядке распределения стимулирующей части фонда оплаты труда
работников государственных общеобразовательных учреждений»
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от
30.01.2008г. № 19 «О повышении оплаты труда работников государственных
учреждений ЧР» и т.д.
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от
21.05.2008г. № 142 «О внесении изменений в постановление Кабинета
Министров Чувашской Республики от 11.12.2007 г. № 325»
Приказ Минобразования Чувашии от 27.03.2008 г. № 372 «О мерах по
реализации комплексного проекта модернизации образования в 2008 году»
Муниципальные и локальные нормативные правовые акты ОУО и ОУ
13
Фонд оплаты труда
общеобразовательного учреждения
базовая часть
стимулирующая часть
2007 год – 10%;
2008 год – 20%;
2009 год – 30%.
оплата учебной
занятости
оплата неучебной
занятости
14
Формирование базовой части ФОТ
педагогических и руководящих работников
(30 пилотных школ)
Базовый размер должностного оклада определяется исходя из
утвержденной величины прожиточного минимума для трудоспособного
населения.
С 1.09.2007 г. по 31.01.2008 г. – 3368 руб.
С 1.02.2008 г. – 3840 руб.
C 1.09.2008 г. – 4205 руб.
Повышающие коэффициенты к базовому
размеру должностного оклада учитывают:
у педагогических работников
1. Уровень образования
2. Педагогический стаж
3. Квалификационную
категорию
у руководящих работников
1. Уровень образования
2. Квалификационную
категорию
3. Группу по оплате труда
руководителей ОУ в
зависимости от объемных
15
показателей деятельности
Коэффициенты, учитывающие уровень образования
педагогических и руководящих работников
Уровень образования
Высшее
профессиональн
ое образование
Среднее
профессиональн
ое образование
Начальное
профессиональн
ое образование
Среднее
(полное)
образование
Коэффициенты
1,5
Коэффициенты, учитывающие
стаж педагогической
работы педагогических работников
Стажевые группы
1,3
1,2
Коэффициенты
До 2 лет
1,0*
От 2 до 5 лет
1,2
От 5 до 10 лет
1,25
От 10 до 20 лет
1,3
От 20 лет и выше 1,35
1,0
Коэффициенты, учитывающие
квалификационную
категорию педагогических и руководящих
работников
Квалификационная
категория
Коэффициенты
Высшая
2,0
Первая
1,3
Вторая
1,1
16
Распределение стимулирующей части ФОТ
в зависимости от эффективности и
результативности работы
Поощрения за качественную и
результативную работу
Критерии для педагогов
- Достижение учащимися высоких показателей в
сравнении с предыдущим периодом,
стабильность и рост качества обучения;
- Инновационная деятельность,
экспериментальная работа, разработка и
внедрение авторских программ, выполнение
программ углубленного обучения,
предпрофильного и профильного обучения и т.д.
- Подготовка призеров конкурсов, олимпиад и т.д.
- Применение здоровьесберегающих технологий
и т.д.
Ежемесячные надбавки за
государственные награды,
ученые степени
Критерии для руководителей
-Качественные и количественные
показатели деятельности школы
- Создание комфортных условий для
осуществления качественного
учебно-воспитательного процесса;
- Обеспеченность ОУ
высококвалифицированными и
перспективными кадрами;
- Эффективность управленческой
деятельности и т.д.
17
Ал
ат
ы
Ал рск
ий
и
Ба ков
ты ски
й
ре
Ву вс к
ий
р
Иб нар
ре с ки
си
й
нс
Ка
к
на ий
ш
К
с
Ко о зл кий
мс ов
ск
Кр
о
ас мол ий
н
ь
Кр оа р ски
й
ме
М
ар асн
йс
о
ии
к
ч
нс ета ий
ко
йс
-П
к
ос ий
а
М
ор дс к
и
га
уш й
По ский
ре
Ур ц ки
ма
й
Ци рс
ки
в
Че ил ь й
ск
б
Ш окс ий
ем ар
ск
у
Ш рши ий
ум
н
ер с ки
ли
й
н
Яд с ки
ри й
Ял нск
ий
ь
Ян чик
ти ски
й
ко
вс
г.А кий
ла
ты
г.
Но
р
г
во . К ь
че ан
бо аш
кс
г.
Че ар
бо с к
к
г.Ш сар
ум ы
ер
ля
Стимулирующие выплаты работникам
общеобразовательных учреждений,
тыс.руб.
30000
25899
25000
20000
Всего за сентябрь 2007 г. – сентябрь 2008 г.
из стимулирующей части ФОТ
выплачено более 132 млн.рублей
15000
10000
8146
5000
4379
1959 2206
3037 2628
3777
3902
1945
2842
1821 1395
2526
3854
1472
5048
2854
3831
1447 1336
2543
1964 2230
3684
1787
0
18
Норматив бюджетного финансирования
на учебные расходы в расчете
на 1 ученика
15 346,90
16 000
10 000
9 000
14 000
9 100
8 401
8 000
12 000
10 113,70
10 000
Изменение средней заработной платы педагогов
в Чувашской Республике с начала
внедрения НСОТ
8 824,60
9 384,40
7 000
6 641
6 961,30
8 000
6 000
5 897,20
6 000
5 000
4 000
4 932
4 000
2 000
4 264
3 000
0
2006г.
Город
2008г.
2007г.
Апрель,
2006г.
Сентябрь,
2006г.
Сентябрь,
2007г.
Апрель,
2008г.
Сентябрь,
2008г.
Село
19
Количественные показатели НСОТ (2008 год)
План
2008
Факт
2008
(3 кв.)
56
66,52
63
67,6
1.3. Доля муниципальных
образований, ОУ которых перешли
на новую систему оплаты труда (%)
100
100
1.4. Доля государственных и
муниципальных ОУ, которые
перешли на НСОТ, от общего числа
государственных и муниципальных
ОУ в Чувашской Республике(%)
100
100
1.1. Рост абсолютного значения
средней зарплаты учителей за счет
введения НСОТ по отношению к
уровню 2006 года (%)
1.2. Доля фонда оплаты труда
учителей в общем фонде оплаты
труда работников ОУ (%)
Нормативное подушевое финансированиеоснова новой экономики образования
Обеспечение
государственных
гарантий для
доступности
качественного
образования
Повышение
эффективности
бюджетных
расходов
Прозрачность и
объективность
бюджетов
учреждений
образования
21
Этапы внедрения нормативного
подушевого финансирования
в сфере образования
2001
муниципальные
общеобразовательные
учреждения
2006 год
учреждения начального
профессионального
образования
2007 год
дошкольные
образовательные
учреждения
2008-2009 годы
школы-интернаты, детские
дома, учреждения
дополнительного
образования детей,
учреждения СПО
22
Количественные показатели НПФ (2008 год)
2.1. Доля муниципальных образований, ОУ
План:
Факт:
100
100
2.1. Доля государственных и муниципальных
ОУ, получающих бюджетные средства на основе
принципов НПФ (%)
80
100
2.3. Доля ОУ, ведущих бухгалтерский и
налоговый учет самостоятельно (%)
90
100
50,9
36
50,9
36
8,0
8,0
которых перешли на новую систему оплаты
труда (%)
2.4. Относительное (в % к 2006 году) повыш-е
величины нормативов подуш-го фин-я для гос.и
мун-х ОУ, расположенных:
В городской местности;
В сельской местности
2.5. Доля учебных расходов в нормативе
подушевого финансирования
общеобразовательных учреждений (%)
Нормативы бюджетного
финансирования
общеобразовательных учреждений
15346,9
16000
14000
12000
10113,7
10000
9384,4
8824,6
8000
6961,3
6286,3
5897,2
6000
3975,4
4000
2000
0
2005
2006
Село
2007
Город
2008
24
Модели
образовательных
учреждений
Социо-культурнообразовательный
центр
Кустовая
базовая
школа
Изменение сети школ
446
430
391 362
340
323
Школаресурсный
центр
175
165
140
130
Школа
возрастных
ступеней
обучения
53
2000
Школа-детский сад
49
2002
средние школы
137
50
2005
143
42
2006
основные школы
43
2007
47
2008
начальные школы
25
Средняя
наполняемость
классов в ЧР
25,0
25,0
25,0
25
20
19,8
19,7
19,5
16
16
15,6
15
10
5
0
2006
Республика
2007
Город
2008
Село
26
Средняя
наполняемость
школ в ЧР
700
611,0
576,2
593,3
600
500
400
300
200
259,5
251,2
158,9
248,8
153,5
148,8
100
0
2006
2007
2008
27
Республика
Город
Село
Школьный
автобус
293 автобуса
ежедневно перевозят
более 12 тыс. учащихся из
860 деревень
Макс.расстояние – 22 км;
Макс.время – не более 30 мин.
28
ПРОФИЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ: РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО САМООПРЕДЕЛЕНИЯ
Естественнонаучный
Социальноэкономический
Физикоматематический
Социальногуманитарный Охват профильным
Технологический
обучением (в %)
Другие
предпрофильная подготовка
лицеи
гимназии
школы с углубленным изучением
предметов
базовые школы и ресурсные
центры
интеграция школ с учреждениями
профессионального образования
допрофессиональная и
профессиональная подготовка
индивидуальные
образовательные траектории
86,6
72,4
37,8
18,8
2003
2005
2007
2008 29
Профильное обучение –
ключевой элемент непрерывного образования
С Е Г О Д Н Я:
НОВЫЕ
ШКОЛА
Г О Р И З О Н Т Ы:
ПАРТНЁРСТВО И ИНТЕГРАЦИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ
НПО
ШКОЛА: ОБРАЗОВАТЕЛЬНОИНФОРМАЦИОННЫЙ
ЦЕНТР
МЕСТНОЕ
РАБОТОДАТЕЛИ
СООБЩЕСТВО
СПО
ВПО
СТУДИИ,
ЛАБОРАТОРИИ,
КРУЖКИ,
СЕКЦИИ
РАБОТОДАТЕЛИ
ВПО
НПО
СПО
30
Развитие сети ОУ региона
(2008 год)
План:
Факт:
76,0
83,6
25
25
4.3. Средняя наполняемость классов в ОУ,
расположенных в городской местности
25
25
4.4. Средняя наполняемость классов в ОУ,
расположенных в сельской местности
17
15,6
4.1. Доля детей, обучающихся в ОУ,
отвечающих современным требованиям к
условиям осуществления образовательного
процесса (%)
4.2. Средняя наполняемость классов в ОУ,
расположенных в городск. местности, в
пределах норм, установленных санэпид.правилами и нормативами (кол.чел)
32
Возможные риски при проведении
оптимизации сети ОУ и пути их
минимизации
Возможные РИСКИ
 Возможное социальное
напряжение, связанное с
высвобождением
педагогических кадров;
 Возможное социальное
напряжение в связи с
закрытием малочисленных
школ в сельской местности,
из-за изменения статуса
средних школ в городских
микрорайонах на основные
или начальные и т.д.
Пути их снятия или минимизации






Проведение мероприятий по
оптимизации сети в комплексе с
развитием механизма
подушевого финансирования и
введением НСОТ;
Оснащение школ современным
высокотехнологичным
оборудованием;
Развитие сети автомобильных
дорог;
Повышение квалификации
кадров, их переподготовка;
Развитие дистанционного
обучения;
Взаимодействие с органами
общественного управления
образованием, СМИ.
33
Поступаемость выпускников школ в вузы (в %)
66,1
(до ЕГЭ)
38,3
27,5
45,1
50,6
65,3
57,0
33,8
1996
2000
село
2007
2008
республика
34
Результаты ЕГЭ-2008 (средний балл)
70
58,6
60
55,4
57,0
55,5
53
48,3
50
63,2
59,4
55,9
54,0
54,3
51,2
60,4
56,7
51,3
38,1
40
30
20
10
е
бщ
ес
тв
оз
на
ни
аф
ия
Ге
ог
р
я
я
ст
ор
и
И
Би
ол
ог
и
Россия
О
Чувашия
Хи
ми
я
ик
а
Ф
из
к
яз
ы
Ру
сс
ки
й
М
ат
е
ма
ти
ка
0
47,79%
47,05%
46,99%
Красноармейский
г. Канаш
Комсомольский
АУТСАЙДЕРЫ
36
Порецкий
Алатырский
Яльчикский
Козловский
28,36%
31,62%
39,58%
43,84%
45,30%
49,01%
г. Алатырь
Чебоксарский
49,79%
53,36%
Марпосадский
Шемуршинский
53,75%
Батыревский
50,68%
54,60%
Красночетайский
Урмарский
55,27%
Янтиковский
51,08%
55,91%
Цивильский
Канашский
55,97%
56,36%
Шумерлинский
Моргаушский
58,12%
г. Чебоксары
61,63%
г. Шумерля
64,94%
61,82%
ЛИДЕРЫ
г. Новочебоксарск
Аликовский
Ибресинский
Вурнарский
Ядринский
79,01%
92,93%
100,00%
Доля выпускников, сдавших 3 и более экзаменов
(ЕГЭ-2008)
среднее по
региону - 54,63%
Результаты ЕГЭ-2008:
выравнивание возможностей
(средний балл)
65
62,2
60
56,6
55
54,8
52,9
51,0
50
45
40
городские лицеи, гимназии
городская
общеобразовательная школа
сельский ресурсный центр
малочисленная сельская
школа
средний балл по республике
37
Доля выпускников 9 классов, успешно
сдавших экзамены в новой форме
по алгебре (в %)
100
98,5
98,1
97,6
96,6
94,9
95,1
95
93,9 94,6
92,7
92,8
91,4
90,3
90
87,8
85
78,9
80
75
2008г.
кс
ар
ы
г.Ч
еб
о
еб
ок
оч
г.Н
ов
2007г.
са
рс
к
ин
ск
ий
Яд
р
ор
га
уш
ск
ий
ар
м
ас
но
Кр
М
ки
й
ей
с
ки
й
са
рс
Че
бо
к
Ре
сп
уб
ли
ка
70
38
Доля выпускников 9 классов, успешно сдавших
экзамены в новой форме по русскому языку (в %)
99,2
99,3
г.Чебоксары
98,4
г.Новочебоксарск
99,1
99,8
Ядринский
99,1
100
99,8
Моргаушский
99,5
99,5
Краноармейский
100
Чебоксарский
98,9
99,4
99,2
Республика
95
96
97
2007г.
98
99
2008г.
100
39
Проект
«Портфель достижений учащихся (Портфолио)»
Информация
об учебноИнформация
об учителе воспитательном
процессе
Информация
об ученике
2007-08 учебный год –
пилотная апробация в 5
школах (685 учащихся)
Данные об
образовательном
учреждении
База данных
2008-09 учебный год –
все школы Ленинского и
Марпосадского районов
(4176 учащихся)
2009-10 учебный год –
внедрение в практику всех
образовательных
учреждений республики
Индивидуальноличные
достижения
(Портфолио)
Стандартные
отчёты
и отчёты по
специальным
запросам
40
Республиканская система оценки
качества образования
Процедуры внешней
оценки качества
образования
позволяют:
управлять развитием
образовательных
систем;
управлять качеством
образования;
оценивать
эффективность
инвестиций и
управленческих
решений;
влиять на практику
работы
образовательного
учреждения, учителя
Оценка
образовательн
ых систем на
основе
комплекса
ключевых
индикаторов
Единый
муниципальн
ый экзамен
(9 класс)
Единый
государственн
ый экзамен
(11 класс)
Оценка
индивидуальны
х
образовательн
ых траекторий
выпускников
11 классов
Федеральные
исследования
оценки
качества
образования
Международн
ые
исследования
качества
образования
Новая форма
итоговой
аттестации
учителей
41
Развитие региональной системы оценки
качества образования (СОКО) 2008 год
3.1. Кол-во уч.предметов, по котовым
выпускникам ОУ предоставляется
возможность сдачи ЕГЭ (ед.)
3.2. Доля выпускников ОУ ,
проходящих государственную
(итоговую) аттестацию по русскому
языку и математике в форме ЕГЭ (%)
3.3. Доля выпускников ОУ, сдающих
ЕГЭ по трем и более учебным
предметам (%)
3.4. Доля выпускников 9-х кл.,
проходящих внешн.независ-ю
итоговую аттестацию,
осуществляемую муниципальными.
План:
Факт:
100
100
12
12
100
100
50
54,5
100
100
42
Государственно-общественная система управления
образованием Чувашской Республики
Управленческие
советы школ
Республиканский
союз попечителей
Республиканская
ассоциация
учителей
Торговопромышленная
палата
профсоюзы
Совет директоров
школ
Совет ректоров вузов
Совет директоров
СПО,НПО
Государственно-общественная система управления
образованием Чувашской Республики (2008 год)
5.1. Доля ОУ, в которых согласно
зарегистрированному уставу создан и действует орган
государственно-общественного управления (совет),
обладающий комплексом управленческих полномочий,
в том числе по распределению средств стимулирующей
части фонда оплаты труда (%)
План:
95
Факт:
100
60
100
5.3. Доля ОУ, имеющих опубликованный (в СМИ,
отдельным изданием, в сети Интернет) публичный
отчет об образовательной и финансово-хозяйственной
деятельности (%)
89,5
100
5.4. Доля ОУ, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз
в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет (%)
80
100
5.5. Отношение числа общественных наблюдателей
при проведении ЕГЭ к числу пунктов, в которых
проводится ЕГЭ
70
100
5.6. Доля ОУ, в лицензировании, аккредитации
которых приняли участие общественные эксперты, %
50
100
5.2. Доля муниципальных образований, имеющих
орган государственно-общественного управления
образованием, ориентированный на его развитие, в
том числе обладающий полномочиями по
распределению фонда стимулирования руководителей
(%)
Результативность КПМО
НСОТ
НПФ
Развитие
сети
ОУ
РСОКО
Развитие
общественного
участия в
управлении
образованием
•Обеспечение доступности качественного
образования независимо от места проживания
•Улучшение условий пребывания детей в школах
• Повышение эффективности вложения бюджетных
средств в образование
45
 Качественное
образование
сегодня –
высокий
уровень жизни
завтра
46
Спасибо за внимание!