Об истории и деятельности РОССИЙСКОГО ТОПЛИВНОГО

Опыт работы общественных организаций
розничного рынка нефтепродуктов России
Презентация доклада на бизнес-форуме в г. Алуште
19 сентября 2014 г.
Основные этапы формирования
Московского топливного рынка
ПРЕДЫСТОРИЯ:
Современный Московский
рынок моторного
топлива зародился в начале 90-х годов прошлого
столетия на основе наследованной от плановой
экономики ветхой, архаичной и неразвитой части
материальных активов распавшейся системы
нефтепродуктообеспечения России.
Городу Москве после развала СССР в 1991 г.
досталось 220 государственных автозаправочных
станций (АЗС) бывшего Госкомнефтепродукта, из
которых 30% не работало.
Никакой инфраструктуры дополнительных услуг не
существовало,
технически
АЗС
были
очень
примитивные.
Начало 90-х годов
сопровождалось взрывным
увеличением
количества
автотранспорта,
что
порождало очереди автомобилистов на АЗС, дефицит
топлива и различные злоупотребления.
Основные этапы формирования
Московского топливного рынка
РАЗВИТИЕ:
Правительство Москвы,
перестраивая систему
нефтепродуктообеспечения
на
рыночные
принципы,
16 ноября 1993 года приняло
постановление
№
1039,
утвердившее
соответствующую Программу, в которой сделало
ставку на малый и средний бизнес и создание
привлекательных инвестиционных условий.
Основой программы явилось выделение на
льготных условиях 300 земельных участков под АЗС
без уплаты стартовых платежей за право аренды, а
также разгосударствление имеющихся АЗС путем
передачи двух третей из них в аренду частным
инвесторам с правом последующего выкупа по
остаточной стоимости при условии проведения
реконструкции в течение 2-х летнего срока.
За пять лет (1994-1998 г.г.) в реализации программы приняли участие 280 структур, из которых около 200
реально взялись за дело. Инвестиции составили около 700 млн дол.США. Сейчас на рынке осталось около 90
самостоятельных фирм.
Только в конце 90-х годов сформировавшиеся российские вертикально-интегрированные нефтяные
компании (ВИНК) начали расширение своего присутствия в системе нефтепродуктообеспечения г. Москвы
через приобретение сетей АЗС на вторичном рынке. В настоящее время здесь представлены отечественные
Газпромнефть, Лукойл, Роснефть, Татнефть и зарубежные ШЕЛЛ и ВР.
Основные этапы формирования
Московского топливного рынка
ИТОГИ:
За период реализации программы в г. Москве
без
бюджетных
инвестиций
и
при
минимальном участии нефтяных компаний в
три с лишним раза увеличилось количество
заправочных станций, пройден эволюционный
путь от примитивных советских АЗС,
выставляемых
дополнительно
к
ним
бензовозов, последовательно замененных
контейнерными АЗС,
до современных
автозаправочных комплексов.
Появление множества самостоятельных субъектов
привело к образованию рыночной конкурентной
среды и способствовало формированию оптового
рынка нефтепродуктов.
Эти процессы стимулировала также принятая схема
передачи государственных АЗС частным инвесторам
по инвестиционным контрактам.
30 июня 1994 г. 34 фирмы учредили Ассоциацию
поддержки независимых АЗС, переименованную 17
июня 1998 г. в Московскую топливную
ассоциацию(МТА)
Московский рынок нефтепродуктов
В настоящее время на топливном рынке города Москвы осуществляют розничную реализацию
нефтепродуктов 86 хозяйствующих субъектов, имеющих в эксплуатации 696 коммерческих АЗС .
Характерной особенностью розничного рынка г. Москвы является присутствие на нем как крупных
российских и западных нефтяных компаний, так и независимых сетей АЗС.
Организации, входящие в состав
Московской топливной ассоциации
осуществляют свою деятельность в
области розничной торговли и
оптовых поставок нефтепродуктов,
организации безналичного расчета
на АЗС, размещения средств
наружной рекламы и информации
на территории автозаправочных
комплексов, поставок
оборудования для предприятий
нефтепродуктообеспечения.
При этом розничную реализацию
нефтепродуктов осуществляет
18 организаций-членов МТА,
эксплуатируя при этом 577
коммерческих АЗС и обеспечивая
более 80% потребностей города в
моторном топливе.
№
п/п
1
Наименование
компании
Лукойл - Центрнефтепродукт
2
Газпромнефть - Центр
3
ЕКА - АЗС
4
5
6
Принадлежность
к ВИНК
ЛУКОЙЛ
ГАЗПРОМНЕФТЬ
Кол-во
АЗС*
Доля
рынка, %
107
15,37
102
14,66
81
11,64
ТНК - Столица
РОСНЕФТЬ
71
10,20
РН - Москва
РОСНЕФТЬ
49
7,04
40
5,75
36
5,17
30
4,31
27
3,88
13
1,87
Петрол Комплекс
РОСНЕФТЬ
7
Татнефть - АЗС - Запад
ТАТНЕФТЬ
8
НефтьМагистраль
9
Транс АЗС
10
Шелл
Шелл Нефть
11
Валар
12
1,72
12
Прочие
128
18,39
Всего: ВИНК
405
58,19
Всего: Независимые
291
41,81
ИТОГО
696
100
АЗС фирм-членов МТА
577
82,90
АЗС других участников рынка
119
17,10
в том числе:
* Без учета АЗС на территории “Новой Москвы”
Реализация моторного топлива
на коммерческих АЗС г. Москвы
МАРОЧНЫЙ СОСТАВ ТОПЛИВА:
ТЕНДЕНЦИИ ПОСЛЕДНЕГО ВРЕМЕНИ
ОБЪЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ТОПЛИВА
Ежегодный объем реализации нефтепродуктов на
топливном рынке г. Москвы – 3,6
млн. тонн
Средняя суточная реализация топлива через одну АЗС
в Москве составляет примерно 18
000 литров.
Объем реализации топлива АЗС зависит от целого
ряда факторов, основными из которых являются:
Увеличение потребления ДТ за счет улучшения его
качества, расширения парка импортных легковых
автомобилей на дизельном топливе и увеличением
потребления дизельного топлива европейским
транзитным грузовым транспортом.
Существенный рост доли высокооктановых бензинов
АИ-95 и АИ-98 в результате повышения требований,
предъявляемым к двигателям автомобилей, и, как
следствие, увеличения спроса на данные марки топлива.
АИ-95
48%
АИ-92
32%
место расположения АЗС,
бренд, под которым АЗС работает,
цена и качество топлива на АЗС,
наличие дополнительных услуг на АЗС.
С учетом этих обстоятельств среднесуточный объем
реализации топлива на различных АЗС меняется в
диапазоне
5 000 - 60 000
литров.
ДТ
19%
АИ-98
1%
Перечень проблем, решаемых МТА в 1994-2000 г.г.:
О совершенствовании форм безналичных расчетов на АЗС.
О работе экспертного совета по размещению АЗС.
О подготовке и проведении конференции «Экологическая и пожарная безопасность современных АЗС».
О мерах по реализации закона «О плате за выбросы загрязняющих веществ передвижными
источниками на территории города Москвы».
О ходе реконструкции контейнерных АЗС и перспективах эксплуатации АЗС с наземными резервуарами
хранения топлива.
Об организации
рубежом.
и проведении выездных семинаров по изучению опыта функционирования АЗС за
О взаимоотношениях МТА с Московской транспортной инспекцией в вопросах контроля за качеством
моторного топлива непосредственно на АЗС.
О ходе разработки Москомприродой нормативно-технической документации в области экологической
безопасности АЗС.
О реализации мер по повышению качества топлива и обслуживания потребителей участниками
Московского топливного рынка.
О позиции МТА в связи с предпринимаемыми Палатой сертификации на транспорте мерами по
сертификации АЗС.
О выполнении Постановления Правительства Москвы № 685 от 27.08.99 «О выполнении программы
развития сети АЗС в Москве и ее дальнейшем совершенствовании».
Перечень проблем, решаемых МТА в 1994-2000 г.г.:
(продолжение)
Об изменениях в системе контроля качества моторного топлива.
О правилах регистрации рекламных конструкций на АЗС.
О позиции МТА по взаимодействию с крупными нефтяными компаниями и переработчиками нефти на
МНПЗ.
О разработке «Единых норм по строительству АЗС в г. Москве»
О разработке новых требований к архитектурному облику АЗС в г. Москве.
О реконструкции контейнерных АЗС и позиции МТА в связи со сроками завершения этой работы.
О противоречиях в вопросах лицензирования АЗС.
О действиях против навязывания к внедрению на АЗС установок по улавливанию паров бензина и
тестирования методом акустической диагностики.
О ситуации с разработкой и продвижением Закона "О специальном налоговом режиме для
заправочных станций".
О разработке программы по предотвращению
нефтепродуктообеспечения Московского региона.
выброса
бензиновых
паров
на
объектах
О Методике расчета критериев размещения новых автозаправочных станций в г. Москве.
О Координационном совете при Правительстве Москвы по вопросам нефтепродуктообеспечения и
развития услуг для автомобилистов г. Москвы.
Об учреждении «Знака качества топлива на АЗС» для членов МТА и введении его с 01.01.2001 г.
История создания Российского топливного союза
Некоммерческая организация «Российский топливный союз (РТС)» учреждена 21 октября
1998 года в г. Москве.
УЧРЕДИТЕЛИ РТС:
1. Московская топливная ассоциация (некоммерческая организация)
2. Московский межрегиональный нефтяной союз (некоммерческая организация)
3. Некоммерческое партнерство “Юридическая фирма межрегиональной нефтегазовой
группы”
4. Некоммерческое партнерство “Нефтяной Клуб г. Санкт-Петербурга”
5. Некоммерческое партнерство “Тольяттинский нефтяной клуб”
6. Ассоциация поставщиков нефти и нефтепродуктов (некоммерческая организация)
Членами РТС являются некоммерческие организации (союзы и ассоциации), созданные
участниками рынка нефтепродуктов в различных регионах Российской Федерации,
осуществляющие свою деятельность в сфере добычи, хранения, транспортировки и
реализации нефти, газа и нефтепродуктов, строительстве и эксплуатации автозаправочных
комплексов, хранилищ различных видов топлива или иным образом проявляющие свою
деловую заинтересованность в развитии топливно-энергетического комплекса Российской
Федерации.
Представительство РТС
в органах госуправления и бизнес-объединениях
1. РТС является одним из учредителей Общероссийской общественной
организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»,
президент РТС является членом Правления «НП ОПОРА»
2. Членство в Торгово-Промышленной Палате Российской Федерации
3. Членство в Комиссии по ликвидации излишних административных
ограничений, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства
при МЧС России
4. Членство в Общественных Советах при Росстандарте,
Роспотребнадзоре и Ростехнадзоре
5. Членство в Экспертном Совете при Федеральной антимонопольной службе
6. Президент РТС является постоянным участником еженедельного Штаба при
Минэнерго России по мониторингу ситуации, связанной с обеспечением
баланса производства и потребления автомобильного моторного топлива
География деятельности
По состоянию на сентябрь 2014 г. в состав РТС входят 22 некоммерческие организации
(союзы и ассоциации), созданные участниками рынка нефтепродуктов в различных
регионах Российской Федерации.
Действующие организации
- члены РТС
Члены РТС, прекратившие свою
деятельность
Состав Российского топливного союза
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Наименование организации
Московская топливная ассоциация (МТА)
Объединение “Московский межрегиональный нефтяной союз” (ММНС)
Одинцовская региональная топливная компания
Владимирская областная топливная ассоциация (ВОТА)
Ивановская топливная ассоциация
Костромская топливная ассоциация
Ярославская топливная ассоциация
Воронежская топливная ассоциация
Липецкая топливная ассоциация
Некоммерческое партнерство «Нефтяной клуб Санкт-Петербурга»
Ленинградский топливный союз (ЛОТОС)
Ростовская топливная ассоциация
Ассоциация предприятий нефтепродуктообеспечения (Республика Татарстан)
Топливный союз Республики Башкортостан
Сочинский деловой клуб
Тюменский топливный союз
Ассоциация независимых нефтетрейдеров “ГСМ-Сибирь” (Новосибирская область)
Алтайский топливный союз
Ассоциация автозаправочных станций (Республика Бурятия)
Некоммерческое партнёрство “Владельцев автозаправочных станций Камчатки"
Сахалинский топливный союз
Ассоциация малых и средних нефтегазодобывающих организаций “Ассонефть”
ИТОГО
Количество АЗС,
эксплуатируемых членами
организации
577
549
36
61
5
18
22
91
102
368
179
161
64
99
31
98
51
26
4
2542
Количество АЗС в Российской Федерации
Количество АЗС ВИНК * (2011 г.)
7373
Роснефть (вкл. ТНК-ВР)
2426
Лукойл
2336
Газпромнефть
1043
Татнефть
511
Башнефть
497
Сургутнефтегаз
299
Альянс
Количество независимых АЗС (2012 г.)
ИТОГО:
* по данным из отчетов компаний за 2011 год
261
Независимые
АЗС
65%
Роснефть
12%
Лукойл
11%
Альянс
1%
13830
21203
Сургутнефтегаз
2%
Башнефть
2%
Татнефть
2%
Газпромнефть
5%
Количество АЗС в Российской Федерации
(по федеральным округам)
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
Федеральный округ
Дальневосточный федеральный
округ
Сибирский федеральный округ
Уральский федеральный округ
Приволжский федеральный округ
Южный федеральный округ
Северо-Кавказский федеральный
округ
Северо-Западный федеральный
округ
Центральный федеральный округ
ИТОГО:
* По данным МЧС России за 2012 г.
Количество юридических лиц
и индивидуальных
Количество
предпринимателей,
автозаправочных
эксплуатирующих
станций *
автозаправочные станции
338
1558
794
1748
778
1298
3615
1879
3982
2216
1345
1784
389
2217
9167
1620
4809
21203
Распределение объемов реализуемых нефтепродуктов
АЗС ВИНК и независимыми АЗС (2013 г.)
АВТОМОБИЛЬНЫЙ БЕНЗИН
ВИНК
67%
Производство– 38,7 млн. тонн
Экспорт – 4,4 млн. тонн
Поставки на внутренний рынок – 34,3 млн. тонн:
- Реализация на АЗС ВИНК – 67% *(23,0 млн.тонн)
- Реализация на независимых АЗС – 33 % (11,3 млн. тонн)
Нез. АЗС
33%
ДИЗЕЛЬНОЕ ТОПЛИВО
Производство – 72,0 млн. тонн
Экспорт – 39,0 млн. тонн
Поставки на внутренний рынок – 33,0 млн. тонн:
- Реализация на АЗС ВИНК – 50% (16,5 млн.тонн)
- Реализация на независимых АЗС – 50% (16,5 млн.тонн)
ВИНК
50%
АВИАКЕРОСИН
Производство – 10,3 млн. тонн.
Экспорт – 0,8 млн. тонн
Нез. АЗС
50%
МАЗУТ
Бензины
45%
Производство – 76,9 млн. тонн.
Экспорт – 58,5 млн. тонн
* По оценке ФАС России
Общий объем внутреннего потребления основных
нефтепродуктов в России (без учета мазута) :
77 млн. тонн
Авиакеросин
12%
Дизельное
топливо
43%
Основные приоритеты и направления деятельности
Развитие межрегиональных связей и координация деятельности участников
топливного рынка.
Выработка принципов сотрудничества на топливном рынке представителей
малого и среднего бизнеса с нефтяными компаниями и крупными
операторами.
Устранение избыточного административного давления государственных
регулирующих органов на деятельность субъектов топливного рынка
Представительство интересов топливных операторов в органах власти,
управления и контроля.
Участие в подготовительных и согласительных процедурах законотворческого
процесса и издания регулятивных нормативно-правовых актов.
Разъяснение через СМИ позиции членов Союза в условиях противоречивого
изменения конъюнктуры цен на нефтяное сырье и реализуемые
нефтепродукты
Перечень проблем, решаемых РТС в 1998-2000 г.г.:
О создании единой системы
нефтепродуктообеспечения.
контроля
качества
моторных
топлив
на
предприятиях
Об использовании сжиженного нефтяного газа (СНГ) и компримированного природного газа (КПГ) в
качестве моторного топлива.
О деятельности по сертификации услуг ТЗК.
О Федеральном законе «О едином налоге на АЗС».
О
Федеральном законе «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов
деятельности».
О позиции Российского топливного Союза в процессе проведения выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
О
концепции антимонопольной политики правительства Российской Федерации и проявлениях
региональными госадминистрациями
протекционизма при выделении земельных участков под
строительство АЗС.
Перечень проблем, решаемых РТС в 2001-2005 г.г.:
О задачах отраслевых ассоциаций и союзов предпринимателей в условиях перехода России на новую
систему технического регулирования.
О мерах, предпринимаемых по инициативе Правительства России и Российского топливного союза
мерах, по упорядочению действующей системы взимания акцизов на нефтепродукты.
О проблемах обеспечения экологической безопасности объектов топливного рынка с учетом опыта,
накопленного в г. Москве.
О проекте Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности за
причинение вреда при эксплуатации опасного объекта» и возможных последствиях для условий
эксплуатации АЗС.
О монополизме на региональных топливных рынках и принципах сотрудничества с региональными
администрациями.
О состоянии лицензирования деятельности по эксплуатации АЗС в связи с вступлением в действие с
10.02.02 Федерального Закона РФ № 128-ФЗ от 08.08.01 "О лицензировании отдельных видов
деятельности".
О позиции РТС по формированию условий для создания биржи нефти и нефтепродуктов на внутреннем
рынке РФ .
О создании и функционировании «РТС-Ресурс» .
Перечень проблем, решаемых РТС в 2006-2010 г.г.:
О состоянии реформирования системы технического регулирования,
предпринимаемых федеральными
государственными органами мерах по ее ускорению и ходе разработки технических регламентов в области
топливозаправочного бизнеса.
О практических мерах Федеральной антимонопольной службы по антимонопольному регулированию рынка моторного
топлива России после вступления в действие с 26.10.2006 года Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите
конкуренции».
Об обсуждении и согласовании проекта специального технического регламента РФ «О требованиях к бензинам,
дизельному топливу и отдельным горюче-смазочным материалам», а также проекта технического регламента ЕврАзЭС
«Требования к бензинам, дизельному топливу и мазутам».
О действиях РТС по нормализации сложившейся ситуации с двойным лицензированием эксплуатации АЗС в качестве
опасного производственного объекта, включая и коллективное обращение членов РТС к Президенту РФ Путину В.В. по
этим проблемам.
Об участии РТС в создании биржи нефтепродуктов , а также
в мероприятиях по закупке субъектами розничного
топливного рынка и поставке нефтепродуктов через товарную биржу.
О проблемах субъектов топливного рынка при лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами и
предложениях по их разрешению.
О проекте Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного
объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
О мерах по снижению излишних административных барьеров во взаимоотношениях владельцев АЗС с органами
Роспотребнадзора.
Об участии РТС в разработки ФАС предложений по формуле «справедливого» ценообразования на нефтепродукты.
О совершенствовании проводимых Ростехрегулированием мероприятий по контролю соблюдения владельцами АЗС
требований технического регламента по моторному топливу и процедурах применения административных санкций к
нарушителям.
Перечень проблем, решаемых РТС в 2011-2014 г.г.:
О кризисных явлениях в розничном секторе рынка нефтепродуктов России, их влиянии на условия ведения бизнеса
независимыми субъектами топливного рынка и реагировании госрегуляторов на предлагаемые РТС меры по
нормализации сложившейся ситуации.
О
реализации инициатив РТС
по внесению изменений в ФЗ об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев опасных объектов с целью повторного выведения АЗС из сферы компетенции
контрольно-надзорных функций Ростехнадзора .
О мерах по координации совместных практических действий владельцев АЗС и страховщиков по реализации
требований ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасных объектов».
О предпринятых РТС мерах по упрощению процедуры выдачи Минтрансом РФ специальных разрешений на
передвижение по автомобильным дорогам транспортных средств (бензовозов), перевозящих опасные грузы.
О потенциальных возможностях и реальных перспективах реализации владельцами независимых АЗС принятых
органами власти директивных решений в части расширения существующего топливо-заправочного бизнеса за счет
создания дополнительной инфраструктуры по реализации газового моторного топлива.
О вступлении в действие с 01.07.2013 г. обновленной редакции 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО»,
измененного положения о лицензировании деятельности по эксплуатации
ОПО, наступающих регулятивных
последствиях для субъектов топливного рынка и мерах РТС по их либерализации .
Об эффективности действующей системы биржевой торговли нефтепродуктами с позиции участников независимого
сектора рынка моторного топлива и предложениях по ее совершенствованию.
О выработке правовых принципов взаимоотношений владельцев автомобильных дорог с субъектами сопутствующего
придорожного сервиса в условиях реализуемой госпрограммы по обустройству автомобильных дорог общего
пользования.
О мерах по изменению противоречивой позиции ФАС в отношении ценовых табло АЗС и приведению ее в соответствие
сложившейся единообразной судебной практике.
О создании и развитии на базе РТС национальной процессинговой компании.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Российский топливный союз (некоммерческая организация)
123056, г. Москва, ул. Красина, д. 27, стр. 2
(499) 251-81-23 (тел./факс)
e.mail: info@rfu.ru