Корпоративная Социальная Ответственность в условиях

Разработка
Национальной системы
квалификаций в Украине
Директор департамента
Конфедерации работодателей Украины
Кирилл Ткаченко
«Признание результатов неформального
обучения», Санкт-Петербург, 23-24 июня 2009 г.
Проект Европейского Фонда Образования
«Национальные рамки квалификаций»
в Украине
разработана концепция Национальной
системы квалификаций;
 разрабатывается проект Закона Украины
«О Национальной системе
квалификаций»;
 разрабатывается методика создания
профессиональных стандартов на
примере отрасли питания сетью
ресторанов «Козырная Карта»

Вызовы создания
Национальной системы квалификаций в Украине





неизбежность перехода украинской экономики на
постиндустриальную модель и увеличение добавочной
стоимости за счет квалифицированного труда
(построение экономики знаний);
необходимость повышения конкурентоспособности
украинских предприятий;
создание НРК – катализатор многих реформ во всей
экономике и социально-трудовых отношениях;
несоответствие спроса и предложения
квалифицированных кадров на рынке труда
(несоответствие направлений подготовки
государственному классификатору профессий,
особенно в высшем образовании);
негативные тенденции развития демографической
ситуации;
Численность населения Украины 2006 - 2050
50 000
45 000
40 000
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
0-14
15-59
2050
2048
2046
2044
2042
2040
2038
2036
2034
2032
2030
2028
2026
2024
2022
2020
2018
2016
2014
2012
2010
2008
2006
0
60+
По данным Института демографии и социальных исследований НАН Украины.
Вызовы создания
Национальной системы квалификаций в Украине





диспропорции в структуре занятости (территориальные
перекосы, градообразующие предприятия, внутренняя
трудовая миграция);
ориентация системы подготовки кадров на рынок
образовательных услуг, а не на рынок труда;
потребность в едином подходе к определению уровня
квалификации работника (прозрачность и понятность для
всех), наличие единого стандарта. Диплом об образовании
не отражает уровень квалификации и компетентность;
потребность в признании результатов неформального
обучения, обусловленная, прежде всего необходимостью
обучения на протяжении всей жизни (каждые 5-7 лет смена
профессии) и миграцией трудовых ресурсов как источник
развития новых отраслей;
политика европейской интеграции Украины (где уже
существует ЕРК), политика стран – соседей.
Политика стран - соседей


«Голубая карта» Европейский Союз
(решение Европарламента от 26 сентября 2007
года, Страсбург).
Государственная программа по оказанию
содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом. (Указ Президента
Российской Федерации от 22 июня 2006 года, М 637).

“Карта поляка” (Закон Польши “Карта поляка,”
принятый Сеймом Польши и подписанный
Президентом в сентябре 2007 года).
Новации законопроекта
-
Введение Национальной рамки квалификаций;
-
Создание Национального агентства
квалификаций;
-
Создание системы подтверждения
квалификации;
-
Признание результатов неформального и
спонтанного обучения;
-
Установление прозрачной процедуры
разработки и утверждения профессиональных
стандартов
Партнеры реформирования
Европейский фонд образования;
 Европейская Комиссия;
 Международная организация труда;
 Мировой Банк;
 проекты международной технической
помощи (вопрос координации их
действий)

Главные проблемы реформирования








изменение менталитета общества (повышение сознания и
ответственности человека, переориентация с процесса обучения на
результат; понимание необходимости обучения на протяжении всей жизни
как повышение стоимости на рынке труда);
низкая политическая воля в принятии решений;
отсутствие уважения к человеку труда в обществе (все стремятся стать
юристами, экономистами, бизнесменами);
отсутствие взаимосвязи между средней школой, системой
профессионально-технического образования и высшей школой;
отсутствие профориентационной работы;
закрытость, инерционность государственных органов к изменениям,
бюрократия (любая система не может себя изменить изнутри),
ведомственная разобщенность и желание министерств и ведомств
контролировать процесс обучения и лицензирования;
отсутствие условий обучения (преподаватель-тренер, низкая заработная
плата преподавателей и мастеров, устаревшая материально-техническая
база, отсутствие современных профессиональных стандартов).
Наши действия





создана рабочая группа из представителей
заинтересованных сторон;
проведение переговоров с собственниками
предприятий о привлечении их к проекту
реформирования системы подготовки кадров;
привлечение партнеров (ЕФО, Мировой Банк) для
изучения международного опыта и его адаптация к
национальной специфике;
пропаганда идей (конференции, круглые столы,
парламентские слушания, выступления по радио и ТВ,
работа в межведомственных рабочих группах по
подготовке нормативных документов персональная
работа с депутатами Верховного Совета Украины),
ознакомительные поездки для представителей всех
социальных партнеров (Финляндия).
Достижения



разработана Концепция Национальной системы
квалификаций (одобрена на Международной конференции
«Проблемы эффективного использования и
профессионально-технической подготовки кадров
промышленного сектора экономики Украины»),
в апреле 2008 г. Комитетом Верховного Совета Украины по
вопросам социальной политики и труда было рекомендовано
Правительству Украины разработать и принять
соответствующие нормативные документы по Концепции;
в мае 2008 г. Концепция нашла свое отражение в Указе
Президента Украины в виде поручения Кабинету Министров
Украины, как результат рассмотрения на заседании
Национального трехстороннего социально-экономического
совета с участием Президента Украины;
Достижения






создана Межведомственная комиссия по вопросам преодоления
демографического кризиса и развитию трудоресурсного
потенциала при СНБО Украины (Конфедерация входит в ее
состав);
разработан проект закона «О национальной системе
квалификаций»,
идет процесс разработки профессионального стандарта в отрасли
питания при поддержке ЕФО и российских экспертов (создана
функциональная карта, функции переведены в единицы
профессионального стандарта);
при Кабинете Министров Украины создан Межведомственный
совет по профессиональной ориентации населения;
Государственной службой занятости реализуется проект по
профессиональной ориентации в школах;
Распространено открытое обращение Конфедерации к
выпускникам школ;
Достижения




участие в межотраслевой экспертной рабочей группе, созданной
приказом Министра образования и науки Украины, по разработке
государственных стандартов профессионально-технического
образования в отрасли общественного питания, ресторанного
сервиса, агропромышленного комплекса, гостиничного сервиса,
торговли, туризма, швейной отрасли, парикмахерского искусства;
Кабинетом Министров Украины принято постановление о
децентрализации управления профессионально-техническим
образованием;
Министерством образования и науки начата работа по
определению стоимости обучения одного ученика в системе ПТО
для дальнейшего определения стоимости государственного заказа
на подготовку кадров,
система ПТО рассматривается как экономическая, а не социальная
категория
Дальнейшие шаги






принятие Закона Украины «О Национальной
системе квалификаций»;
совершенствование методики разработки ПС;
завершение разработки ПС в отрасли питания;
утверждение ПС;
поиск партнеров (отраслевые организации
работодателей, холдинговые компании);
распространение методики разработки ПС на
другие профессии.
Спасибо за внимание
Конфедерация работодателей Украины
Ул.Ивана Франко, 42-б, г.Киев
Тел. +380 44 591 6391
Факс. +380 44 591 6390
E-mail: info@confeu.org