1. Местное содержание

Вопросы местного
содержания для
недропользователей
Ерболат Еркебуланов
Юридическая фирма «GRATA»
Алматы, 27 июня 2014 г.
Госпрограмма развития
местного содержания («МС»)
на 2010-2014 гг.*
A. Целевые индикаторы по МС для
недропользователей в 2014 г.:
1) товары – до 16%;
* от 29
октября
2010 г. №
1135
2) работы и услуги – до 85%.
B. Процентное содержание казахстанских кадров
в проектах недропользователей в 2014 г.:
1) руководители высшего звена – не менее 70%;
2) руководители среднего звена, инженеры и
рабочие – не менее 90%.
МС в кадрах для
разрешений на работу
С 1 января 2012 г.:
Казахстанские кадры не менее:
1) 70% - для 1 (высшее звено) и 2 (среднее звено) категорий,
2) 90% - для 3 (специалисты) и 4 (рабочие) категорий.
Исключение (до 1 января 2015 г.): недропользователи СевероКаспийского проекта (Кашаган), Карачаганака и Тенгиза, их
операторы, подрядчики и субподрядчики (основание: копия
(выписка из) контракта на недропользование, соглашения о
совместной деятельности, договора об оказании услуг); для
специальных экономических зон.
Срок действия: до вступления Казахстана в ВТО.
Недропользователи и МС в
товарах, работах, услугах
(«ТРУ»)
1)
Почти во все контракты на недропользование
с середины 2010 г. по настоящего времени
были включены обязательства
недропользователей по МС в ТРУ (например:
30% - товары, 80% - работы, 80% услуги).
2)
Штрафы за недостижение МС по контракту: до
30%* от неисполненного объема МС ТРУ
* Согласовывается и
устанавливается отдельно
в каждом контракте
Процедуры закупок
недропользователями*
* За исключением
ТШО, КПО, НКОК
1)
Закупаемые ТРУ внесены в годовую программу закупа?
2) Закупаемые ТРУ указаны в перечне закупок из одного источника,
установленном Правилами закупок недропользователей**?
3) Определенный продукт (картофель, зерно, цемент, уголь и т.д.),
(i) указан в перечне обязательных товаров, подлежащих закупу
на / (ii) может быть закуплен на товарных биржах?
4) Цена на ТРУ ниже 14,000 мрп (около 160,000 $) за год? (если
«ДА» – закуп способом запроса ценовых предложений)
5)
Принято решение закупа ТРУ через систему электронных
закупок?
Если «НЕТ» по всем вышеприведенным вопросам, то ТРУ
закупаются способом тендера.
Четыре измерения МС
ТЕНДЕР (20 %
скидка)*
ОТЧЕТНОСТЬ** (Подсчет общего
МС в ТРУ)
ТОВАРЫ
«Казахстанский
производитель
товаров»
Сертификат CT-KZ
УСЛУГИ,
РАБОТЫ
«Местный
поставщик услуг,
работ»
Rj (процентная доля зарплат
казахстанских кадров в общем
фонде заработной платы компании)
* Для недропользователей (АО «НФБ «СамрукКазына» ≥ 50% долей участия (акций)):
1) Для товаров – 0,15% за каждый 1% МС
(макс. 15%);
2) Для работ, услуг - 0,1% за каждый 1% МС
(макс. 10%);
* В соответствии с
Единой методикой
расчета МС в товарах,
работах и услуга
ТЕНДЕР ТОВАРЫ
1) Вы
казахстанское
юридическое/физическое
лицо?
2) Производите
ли
вы
товары и владеете (НЕ в
качестве
посредника)
сертификатом CT-KZ на
такие товары*?
3) Такие
товары
приобретаются
недропользователем?
Если «ДА» на все вопросы –
вы можете воспользоваться
скидкой 20 % в тендере
ТЕНДЕР УСЛУГИ,
РАБОТЫ
1) Вы
казахстанское
юридическое/физическое
лицо?
2) У вас в штате 95 или
более
%
(19/1)
казахстанских кадров?
Если «ДА» на все вопросы
–
вы
можете
воспользоваться
скидкой
20 % в тендере
*не требуется CT-KZ для
49 сырьевых товаров
(зерно, скот, песок,
лошади и т.д.)
ОТЧЕТЫ ТОВАРЫ
•
Обладаете
ли
вы/субподрядчики (также, в
качестве
посредников)
сертификатом
CT-KZ
на
ЛЮБЫЕ товары?
Если «ДА» – МС в таких товарах
равно проценту, указанному в
сертификате CT-KZ.
Если «НЕТ» – МС в таких
товарах равно 0 (нулю)*.
*Исключение: МС - 100 % для:
1) 49 сырьевых товаров; и (или)
2) товаров, поставляемых субъектами
естественной монополии.
ОТЧЕТЫ УСЛУГИ,
РАБОТЫ
• МС в услугах равно Rj, т.e.
процентной доле зарплаты
казахстанских работников в
общем
фонде
заработной
платы компании*.
• Если услуги предоставляются
субъектами
естественной
монополии – Rj равно 100 %.
• Если используются товары,
применяется методика расчета
«Отчеты – Товары».
*Примечание:
Если
компания
организована как филиал в Казахстане,
Rj рассчитывается не от фонда зарплат
работников филиала, а от фонда
зарплат всех сотрудников компании
(включая подразделения за рубежом)
,
Формулы расчета МС*
* Согласно Единой
методике расчет МС
Для расчета МС в
договоре поставки
Для расчета МС в
договоре на
выполнение работ
или оказание услуг
Расчет МС в 2 или более
ТРУ (1/2)
1. Для расчета МС в 2 или более ТРУ*,
необходимо
определить
часть
соответствующих ТРУ со 100%-м МС.
2. Аналогия. МС подобно соли в воде
(которая подобна ТРУ).
3. Если мы выпарим 1 литр (1000 г)
воды с 40% соли, мы получим 400 г
соли со 100%-м содержанием соли
(“Концентрат (100%)”).
4.
Концентрат
(100%)
для
строительного контракта стоимостью
10 млн. $ с 35%-м МС равен 3,5 млн. $.
* МС в товарах, работах или
услугах подсчитывается
отдельно для товаров, работ и
услуг соответственно
Расчет МС в 2 и более
ТРУ (2/2)
Алгоритм расчета МС
Шаг
1.
Определите
Концентрат
(100%)
в
каждом(ой) ТРУ.
Шаг 2. Сложите Концентраты
(100 %) вместе (“Результат 1
(100 %)”).
Шаг 3. Сложите общую
стоимость различных ТРУ
вместе
(“Результат
2
(Сумма)”).
Шаг 4.
(i) Разделите Результат
(100%) на Результат
(Сумма); и
(ii) Умножьте на 100 %.
Результат: МС в ТРУ.
1
2
Пример
• МС в Услугах 1 стоимостью 1 млн. $
равно 80%;
• МС в Услугах 2 стоимостью 5 млн. $
равно 50%.
Чему равно МС в Услугах 1 и 2?
Решение
1) Концентрат (100%) для Услуг 1 равен
0,8 млн. $;
2) Концентрат (100%) для Услуг 2 равен
2,5 млн. $;
3) Результат 1 (100%) для Услуг 1 и 2
равен 3,3 млн. $;
4) Результат 2 (Сумма) для Услуг 1 и 2
равен 6 млн. $;
5) 3,2 млн. разделить на 6 млн. равно
0,55.
Ответ: МС в Услугах 1 и 2 равно 55%.
Расчет МС в контрактах с
субподрядчиками
Недроп
ользов
атель
Подрядчик
Товары Услуги
Субподрядчик
Товары
Услуги
Субподрядчик
Товары Услуги
Спасибо за
внимание!
По вопросам, возникшим в связи с
вышеизложенным, Вы можете обратиться по
адресу: yyerkebulanov@gratanet.com