Вопросы местного содержания для недропользователей Ерболат Еркебуланов Юридическая фирма «GRATA» Алматы, 27 июня 2014 г. Госпрограмма развития местного содержания («МС») на 2010-2014 гг.* A. Целевые индикаторы по МС для недропользователей в 2014 г.: 1) товары – до 16%; * от 29 октября 2010 г. № 1135 2) работы и услуги – до 85%. B. Процентное содержание казахстанских кадров в проектах недропользователей в 2014 г.: 1) руководители высшего звена – не менее 70%; 2) руководители среднего звена, инженеры и рабочие – не менее 90%. МС в кадрах для разрешений на работу С 1 января 2012 г.: Казахстанские кадры не менее: 1) 70% - для 1 (высшее звено) и 2 (среднее звено) категорий, 2) 90% - для 3 (специалисты) и 4 (рабочие) категорий. Исключение (до 1 января 2015 г.): недропользователи СевероКаспийского проекта (Кашаган), Карачаганака и Тенгиза, их операторы, подрядчики и субподрядчики (основание: копия (выписка из) контракта на недропользование, соглашения о совместной деятельности, договора об оказании услуг); для специальных экономических зон. Срок действия: до вступления Казахстана в ВТО. Недропользователи и МС в товарах, работах, услугах («ТРУ») 1) Почти во все контракты на недропользование с середины 2010 г. по настоящего времени были включены обязательства недропользователей по МС в ТРУ (например: 30% - товары, 80% - работы, 80% услуги). 2) Штрафы за недостижение МС по контракту: до 30%* от неисполненного объема МС ТРУ * Согласовывается и устанавливается отдельно в каждом контракте Процедуры закупок недропользователями* * За исключением ТШО, КПО, НКОК 1) Закупаемые ТРУ внесены в годовую программу закупа? 2) Закупаемые ТРУ указаны в перечне закупок из одного источника, установленном Правилами закупок недропользователей**? 3) Определенный продукт (картофель, зерно, цемент, уголь и т.д.), (i) указан в перечне обязательных товаров, подлежащих закупу на / (ii) может быть закуплен на товарных биржах? 4) Цена на ТРУ ниже 14,000 мрп (около 160,000 $) за год? (если «ДА» – закуп способом запроса ценовых предложений) 5) Принято решение закупа ТРУ через систему электронных закупок? Если «НЕТ» по всем вышеприведенным вопросам, то ТРУ закупаются способом тендера. Четыре измерения МС ТЕНДЕР (20 % скидка)* ОТЧЕТНОСТЬ** (Подсчет общего МС в ТРУ) ТОВАРЫ «Казахстанский производитель товаров» Сертификат CT-KZ УСЛУГИ, РАБОТЫ «Местный поставщик услуг, работ» Rj (процентная доля зарплат казахстанских кадров в общем фонде заработной платы компании) * Для недропользователей (АО «НФБ «СамрукКазына» ≥ 50% долей участия (акций)): 1) Для товаров – 0,15% за каждый 1% МС (макс. 15%); 2) Для работ, услуг - 0,1% за каждый 1% МС (макс. 10%); * В соответствии с Единой методикой расчета МС в товарах, работах и услуга ТЕНДЕР ТОВАРЫ 1) Вы казахстанское юридическое/физическое лицо? 2) Производите ли вы товары и владеете (НЕ в качестве посредника) сертификатом CT-KZ на такие товары*? 3) Такие товары приобретаются недропользователем? Если «ДА» на все вопросы – вы можете воспользоваться скидкой 20 % в тендере ТЕНДЕР УСЛУГИ, РАБОТЫ 1) Вы казахстанское юридическое/физическое лицо? 2) У вас в штате 95 или более % (19/1) казахстанских кадров? Если «ДА» на все вопросы – вы можете воспользоваться скидкой 20 % в тендере *не требуется CT-KZ для 49 сырьевых товаров (зерно, скот, песок, лошади и т.д.) ОТЧЕТЫ ТОВАРЫ • Обладаете ли вы/субподрядчики (также, в качестве посредников) сертификатом CT-KZ на ЛЮБЫЕ товары? Если «ДА» – МС в таких товарах равно проценту, указанному в сертификате CT-KZ. Если «НЕТ» – МС в таких товарах равно 0 (нулю)*. *Исключение: МС - 100 % для: 1) 49 сырьевых товаров; и (или) 2) товаров, поставляемых субъектами естественной монополии. ОТЧЕТЫ УСЛУГИ, РАБОТЫ • МС в услугах равно Rj, т.e. процентной доле зарплаты казахстанских работников в общем фонде заработной платы компании*. • Если услуги предоставляются субъектами естественной монополии – Rj равно 100 %. • Если используются товары, применяется методика расчета «Отчеты – Товары». *Примечание: Если компания организована как филиал в Казахстане, Rj рассчитывается не от фонда зарплат работников филиала, а от фонда зарплат всех сотрудников компании (включая подразделения за рубежом) , Формулы расчета МС* * Согласно Единой методике расчет МС Для расчета МС в договоре поставки Для расчета МС в договоре на выполнение работ или оказание услуг Расчет МС в 2 или более ТРУ (1/2) 1. Для расчета МС в 2 или более ТРУ*, необходимо определить часть соответствующих ТРУ со 100%-м МС. 2. Аналогия. МС подобно соли в воде (которая подобна ТРУ). 3. Если мы выпарим 1 литр (1000 г) воды с 40% соли, мы получим 400 г соли со 100%-м содержанием соли (“Концентрат (100%)”). 4. Концентрат (100%) для строительного контракта стоимостью 10 млн. $ с 35%-м МС равен 3,5 млн. $. * МС в товарах, работах или услугах подсчитывается отдельно для товаров, работ и услуг соответственно Расчет МС в 2 и более ТРУ (2/2) Алгоритм расчета МС Шаг 1. Определите Концентрат (100%) в каждом(ой) ТРУ. Шаг 2. Сложите Концентраты (100 %) вместе (“Результат 1 (100 %)”). Шаг 3. Сложите общую стоимость различных ТРУ вместе (“Результат 2 (Сумма)”). Шаг 4. (i) Разделите Результат (100%) на Результат (Сумма); и (ii) Умножьте на 100 %. Результат: МС в ТРУ. 1 2 Пример • МС в Услугах 1 стоимостью 1 млн. $ равно 80%; • МС в Услугах 2 стоимостью 5 млн. $ равно 50%. Чему равно МС в Услугах 1 и 2? Решение 1) Концентрат (100%) для Услуг 1 равен 0,8 млн. $; 2) Концентрат (100%) для Услуг 2 равен 2,5 млн. $; 3) Результат 1 (100%) для Услуг 1 и 2 равен 3,3 млн. $; 4) Результат 2 (Сумма) для Услуг 1 и 2 равен 6 млн. $; 5) 3,2 млн. разделить на 6 млн. равно 0,55. Ответ: МС в Услугах 1 и 2 равно 55%. Расчет МС в контрактах с субподрядчиками Недроп ользов атель Подрядчик Товары Услуги Субподрядчик Товары Услуги Субподрядчик Товары Услуги Спасибо за внимание! По вопросам, возникшим в связи с вышеизложенным, Вы можете обратиться по адресу: [email protected]