Малый бизнес сегодня

ОПОРА РОССИИ
КАКИЕ РЕФОРМЫ
НУЖНЫ МАЛОМУ
БИЗНЕСУ?
Малый бизнес сегодня
- 13 – 15% в структуре ВВП.
- 8.840.000 рабочих мест, или около 17
% трудоспособного населения России.
- 984.000 предприятий с оборотом
6.837.000.000 руб. Из них:
Образование
Здравоохранение
Предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг
Научные исследования и разработки
Гостиницы и рестораны
Сельском хозяйстве (+охота, + лесное хозяйство)
Строительство
Обрабатывающие производства
0,3%
1,1%
Оптовая и розничная торговля
72%!)
46% (оборот
1,3%
1,4%
2%
2,7%
11%
12,2%
Таким образом


Малый бизнес остро нуждается в
диверсификации.
Точнее – страна остро нуждается в
росте и диверсификации малого
бизнеса!
ПРОБЛЕМЫ МСБ

Отсутствие понятной государственной
политики
• Нет рамочного федерального закона направленного
на ускорение развития МБ как одного из базовых
факторов экономики

Неблагоприятные условия и сложности
• Проблема «Start-up”
• Проблема доступа к имуществу
• МБ – класс арендаторов
• Непредсказуемость действий арендодателей
• Доступ к финансовым ресурсам
• Доступность банковского кредитования подтверждают
лишь 16% опрошенных
• 24% всех опрошенных предпринимателей пытались
взять кредит, но не смогли
Проблемы МСБ
• Высокомонополизированная среда
• аффилированные структуры и преференции «своим»
предприятиям
• Бездействие антимонопольных органов на региональном
и муниципальном уровнях
• Отсутствие внятного антимонопольного
законодательства
• Налоги и налоговое администрирование

Постоянно происходящее усложнение налогового
администрирования
• Несоответствие критериев УСН потребностям бизнеса,
особенно производственного
• Налоговая нагрузка не снижается
 После 1-го января произошло увеличение ЕНВД во
многих регионах
ПРОБЛЕМЫ МСБ
• Отсутствие адекватной судебной
системы
• До 60% предпринимателей ни за что не обратятся
в суд для решения своих проблем
• Высокая стоимость преодоления
административных барьеров
• Не налоговые платежи в среднем по стране 8,5%
от выручки МП (от 1 до 30% в зависимости от
региона)
РЕФОРМЫ

Налоговая

Стратегическая
• В целях обеспечить конкурентоспособность и
возможность работы на внешних рынках ввести систему
начисления и уплаты налогов на прибыль и НДС,
обеспечивающие фискальную нагрузку на предприятия
не превышающую нагрузку на предприятия-аналоги за
рубежом (Сегодня все легальные российские малые и
средние предприятия неконкурентоспособны)

Срочные мероприятия
• Принятие закона «О бухучете» в варианте
разработанной Национальным комитетом стандартов
финансовой отчетности. Недопущение принятия
варианта разработанного МинФином.
• Внести в ч.1 НК презумпцию невиновности
(добросовестности) налогоплательщика
• Изменение критериев УСН
• Повысить ответственность органов налогового контроля
и их должностных лиц за предпринимаемые действия и
принимаемые решения
РЕФОРМЫ

Муниципальная
• Основные проблемы МБ – в муниципалитетах
• Выработка механизмов и создание
инструментов работы закона «О местном
самоуправлении»
• Участие муниципалитетов в федеральных
программах поддержки МБ
• Активное участие предпринимателей в работе
органов местного самоуправления
• Изменение парадигмы формирования бюджетов
всех уровней, включая федеральный, из
«сверху вниз» на «снизу вверх»
РЕФОРМЫ

Административная


Возможно, ключ ко всем другим.
Сформулированные и принятые цели:
• Повышение качества и доступности государственных услуг
• Ограничение вмешательства государства в экономическую
деятельность
• Повышение эффективности деятельности органов исполнительной
власти
 Ликвидация избыточного госрегулирования и избыточных
функций государства (из 5.000 проанализированных – 800.
350 – признаны избыточными, 500 – требующими сокращения
масштабов исполнения)
 Развитие системы саморегулируемых организаций
 Разграничение функций надзора и контроля
 Ликвидация государственных и муниципальных предприятий
 Разработка стандартов государственных услуг и
административных регламентов исполнения государственных
функций (лишить чиновника права принимать решения по
своему усмотрению!). Постановление Правительства №679 от
11.11.2005. В 2006 г – 40 регламентов, которые пройдут
независимую экспертизу, в том числе в ОПОРЕ РОССИИ. В
число регламентов включены такие важные для бизнеса, как
регистрации, объектов недвижимости, ККТ и т.д.
 Внедрение практики общественной экспертизы всех
нормативных актов, в том числе на коррупционногенность
 Лишения МВД права «хозяйствовать» на потребительском
рынке
ДЕЙСТВИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ
НУЖНЫЙ МБ ВЕКТОР РЕФОРМ

«Институциональные законы»
• О внесении изменений в КоАП
• Готовится в Правительственной комиссии по
Административной реформе.
• О внесении изменений в часть первую
Налогового кодекса
• Находится в ГД. В случае принятия в нынешнем
варианте приведет к ухудшению ситуации
• О конкуренции
• Ждет 2-го чтения в Госдуме.
• О государственной поддержке МБ
• Проходит согласование. Должен быть внесен в
ГД в ближайшее время
ДЕЙСТВИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ
НУЖНЫЙ МБ ВЕКТОР РЕФОРМ

Реформа системы государственного
управления
• Разработка и принятия стандартов
государственных услуг и административных
регламентов (340 первоочередных, в т.ч. 40
на 2006 год).
• Принятие норм, обеспечивающих
обязательность участия общественных
организаций в экспертизе нормативных
актов всех уровней
• Введение системы объективных
показателей, оценки состояния и динамики
развития МБ в регионах

Факторный анализ состояния
бизнеса в каждом отдельном
регионе как основа динамики и
правильности политики власти
МИССИЯ «ОПОРЫ РОССИИ»
Превратить отдельные разрозненные
«мероприятия» по поддержке
Малого бизнеса в системную
реформу, как основу
реформирования всей экономики
России
РЕФОРМЫ

Общественного сознания
• Государственных интересов не
существует. Существуют различные
уровни общественных и частных
интересов
• Государственная собственность –
общественная собственность, которую
нельзя грабить
• Уровень ответственности госслужащего
за действия и бездействия выше, чем
простого гражданина