Нормативные затраты на оказание государственной услуги

Семинар «Реализация Программы повышения эффективности
бюджетных расходов в 2010-2011гг.»
РЕАЛИЗАЦИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И
НАУКИ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ
8 МАЯ 2010 ГОДА № 83-ФЗ
_________________________________________
_____________________________________
Боровская М.А. – заместитель директора
департамента организации бюджетного
процесса и внедрения новых организационноэкономических механизмов
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
 Постановление Правительства Российской
Федерации № 1065 от 29.12. 2008 г.
 Приказ Минфина № 105 н от 22.10.2009 г.
 Закон 83-ФЗ от 08.05.2010 г.
 Постановление Правительства Российской
Федерации № 671 от 02.09.2010 г.
 Приказ Минфина России и Минэкономразвития
России № 137н от 22.10.2010 г. и др. НПД
2
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ
НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ - 2011- позволяет
 Сохранить сложившуюся структуру
финансирования вузов
 Обеспечить постепенное внедрение новых
организационно-экономических механизмов
финансового обеспечения в регулирование
деятельности госучреждений = реализовать меры
государственной политики




3
Поддержка вузов
Технологическая модернизация
Особый статус
Качественный уровень подготовки
От обеспечения деятельности учреждения
к финансовому обеспечению госуслуг
P i  N i очр k
гу
i

i
N очр

- норматив затрат на оказание единицы государственной услуги на соответствующий
финансовый год

ki – объем (количество единиц) оказания государственной услуги в соответствующем финансовом году
 Формирование бюджетной
сметы подведомственных
учреждений
 Количество студентов
 Соотношение «студентпреподаватель»
 Фонд оплаты труда

4
Стипендии, питание, оздоровительные
мероприятия, мягкий инвентарь и пр.
 Формирование госзадания
 Количество студентов
 Нормативные затраты,
непосредственно связанные с
оказанием госуслуги
 Затраты на
общехозяйственные нужды
Принципы формирования финансового обеспечения
выполнения государственного задания
 Бюджетная смета:
 Разделение затрат по кодам
КОСГУ
200 Расходы ВСЕГО
210 Оплата труда и начисления
на неё
220 Оплата работ, услуг
221 Услуги связи
222 Транспортные услуги
223 Коммунальные услуги
224 Арендная плата за
пользование имуществом
225 Работы, услуги по
содержанию имущества
226 Прочие работы, услуги
260 Социальное обеспечение
290 Прочие расходы
310 Увеличение стоимости
основных средств
340 Увеличение стоимости
материальных запасов
5
 Государственное задание на
оказание услуги:
 Нормативные затраты на
оказание государственной
услуги:
 Нормативные затраты,
непосредственно связанные с
оказанием государственной
услуги
• ФОТ основного персонала
(ППС)
• материальные запасы
• прочие расходы
 Стипендиальное и материальное
обеспечение студентов
 Общехозяйственные расходы
 Нормативные затраты на
содержание имущества (доли
уменьшены)
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ
ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
II. Методика расчета удельной расчетной стоимости
предоставления в очередном финансовом году и плановом
периоде единицы государственной услуги, оказываемой
федеральными государственными образовательными
учреждениями
III. Методика расчета объема затрат на содержание в
очередном финансовом году и плановом периоде
недвижимого и особо ценного движимого имущества
федеральных государственных образовательных учреждений
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ
НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ на 2011 год
первоначальный норматив затрат на оказание
госуслуги 2010г. х объем госзадания 2011г.
+ вновь вводимые площади
+ индексация каждого элемента затрат в
составе норматива
 - исключение - статьи, в отношении
которых действуют законодательные
нормы
7
ПРИНЦИПЫ ПЕРЕХОДА К НОВОМУ МЕХАНИЗМУ
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ
 ОБЪЕМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
ГОСЗАДАНИЯ = ОБЪЕМУ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО СМЕТЕ
 то есть объем финансового обеспечения выполнения ГЗ,
определяемый на основе нормативных затрат, не может
превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных
на указанные цели сводной бюджетной росписью федерального
бюджета
 ПРИНЦИП ПОЭТАПНОГО ВНЕДРЕНИЯ НОРМАТИВОВ
ПРЕДУСМАТРИВАЕТ ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
 83-ФЗ, статья 33, пункт 13: « С 1 января 2011 года до 1 июля
2012 года устанавливается переходный период» на переходный
период финансирование БУ: смета или субсидия
 ПЕРВЫЙ ЭТАП - 2010г. – ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ =
ФАКТИЧЕСКОМУ ОБЪЕМУ ФИНАНСИРОВАНИЯ БУ ПО
БЮДЖЕТНОЙ СМЕТЕ 2010 г.
8
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НОРМАТИВОВ
НОРМАТИВЫ финансового обеспечения
государственных заданий
ФОРМУЛЬНЫЕ
Поправочные
коэффициенты
Региональные
коэффициенты
ГРУППОВЫЕ
Индивидуальные
для учреждений
9
Целевой ориентир
ГРУППОВЫЕ НОРМАТИВЫ ОСНОВАНЫ
НА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ НОРМАТИВАХ
 …При использовании средних значений нормативных затрат по группе
учреждений нормативные затраты на очередной финансовый год
рассчитываются как отношение суммы нормативных затрат на
оказание единицы государственной услуги по всем учреждениям, входящим
в группу, на количество указанных учреждений
Приказ Минфина России и Минэкономразвития
России № 137н от 22.10.2010 г.
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
1 этап - Первоначальные нормативы =
индивидуальные нормативы учреждения=>
2 этап - Групповые нормативы затрат на госуслуги =>
3 этап - Формульные нормативы затрат
на основные виды госуслуг
___________________________________________________________________________________________________________________________________________
10
 базовые и ведомственные перечни государственных
услуг и сопоставление их проектом ПОРЯДКА
определения нормативных затрат на оказание
госуслуг ФГОУ
 Моделировать расчет нормативов затрат по
отдельным видам государственных услуг и научных
работ из утвержденного ведомственного перечня, и
произвести расчет финансовому обеспечению
государственного задания
11
 Рассмотрев и проанализировав применение
МЕТОДИЧЕСКОГО ПОРЯДКА определения
нормативных затрат на оказание государственных
услуг (работ)
 Дифференцировать величины финансового
обеспечения государственного задания в расчете на
единицу оказания госуслуг по укрупненным группам
специальностей и направлениям подготовки
12
 Ознакомить с проектом порядка определения платы
для физических и юридических лиц за услуги
(работы), относящиеся к основным видам
деятельности федеральных бюджетных
учреждений находящихся в ведении Минобрнауки
России, оказываемые ими сверх установленного
государственного задания, а также в случаях,
определенных федеральными законами, в пределах
установленного государственного задания
особое внимание на соблюдение
требований пункта 6
13
 Порядок составления и утверждения плана
финансово-хозяйственной деятельности федеральных
государственных учреждений, находящихся в
ведении Минобрнауки России и ФОРМЫ Плана
финансово-хозяйственной деятельности
 Промоделировать применение данного ПОРЯДКА на
заполнение ФОРМЫ Плана финансовохозяйственной деятельности
14
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
_______________________________________
Специализированный Интернет ресурс,
посвященный реализации 83-ФЗ:
www.mon.zakon83.ru