зам.рук-ля Центра проф.образования ФИРО
advertisement
Профессионально-общественная аккредитация как элемент системы независимой оценки качества профессиональных образовательных программ Факторович А.А., д.п.н., заместитель руководителя Центра профессионального образования Актуальность проблемы оценки качества профессионального образования ПРИОРИТЕТНОСТЬ ВОПРОСОВ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ; ПОТРЕБНОСТЬ В РАЗВИТИИ ВЗАИМОВЫГОДНОГО СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ФОРМИРОВАНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ; НЕОБХОДИМОСТЬ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ КАЧЕСТВА ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ Статья 2 Качество образования - комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы. Контроль, надзор, оценка в системе профобразования Установление и предотвращение негативного воздействия ТСО, учебников, проектов НПА и др. на 6 лет !!! ??? СИСТЕМА НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕЛЬ Обеспечивает основанную на единых принципах оценку •ОК и ПК обучающихся, •эффективности деятельности ОО; •качества образовательных программ с учетом запросов основных потребителей образовательных услуг ЦЕЛЬ ВНЕШНЕЙ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПОРЯДОЧЕНИЕ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ Оценка эффективности работы ОО Информирование заинтересованных сторон Конкурентоспособность Репутация Открытость ЗАДАЧИ ВНЕШНЕЙ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА Определение степени Информирование эффективности работы ОО заинтересованных сторон качество подготовки руководство ОО; выпускников; общественность; гарантии качества потребители образования; соответствие ПС, ФГОС; конкурентоспособность образовательных программ и ОО в целом образовательных услуг; работодатели; органы власти и управления; общественные и профессиональные организации; СМИ Объекты независимой оценки качества профессионального образования Компетенции выпускников Образовательные организации Образовательные программы Инструменты Оценка и сертификация квалификаций Общественная аккредитация Профессионально -общественная аккредитация Нормативная база развития системы независимой оценки качества образования Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 Государственная программа развития образования до 2020 года Поручения Президента РФ от 26.12.2013 Постановление Правительства РФ от 30.03.2013 № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» Распоряжение Правительства РФ от 30.03.2013 № 487-р об утверждении плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013-2015 годы ОБЩЕСТВЕНАЯ И ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОБЩЕСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С УСТАНОВЛЕННЫМИ ИМИ КРИТЕРИЯМИ И ПРОЦЕДУРАМИ ПРОВОДЯТ ПРОФЕСИОНАЛЬНООБЩЕСТВЕННАЯ РАБОТОДАТЕЛИ, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО УСТАНОВЛЕННОЙ ИМИ ПРОЦЕДУРЕ, НА СООТВЕТСТВИЕ ПС, ТРЕБОВАНИЯМ РЫНКА ТРУДА ВОЗМОЖНОСТИ И РИСКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНООБЩЕСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ Возможности ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ МОГУТ ВЫСТУПАТЬ ЗАКАЗЧИКАМИ Проблемные вопросы как будут отбираться и валидироваться организации, проводящие независимую оценку? по каким показателям и критериям будет проводиться оценка программ? если результаты независимой оценки не влияют на госаккредитацию, то на какие управленческие решения они направлены? каковы мотивы участия в процедурах профессиональнообщественной аккредитации? Пункт 3 Поручений Президента РФ Минобрнауки России совместно с заинтересованными ФОИВ и организациями обеспечить актуализацию ФГОС и профессиональных образовательных программ с учётом принимаемых ПС, а также формирование организационных механизмов проведения профессионально-общественной аккредитации образовательных программ. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ДОРАБОТКЕ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ Статья 96 П. 3 Работодатели, их объединения, а также уполномоченные ими организации вправе проводить профессиональнообщественную аккредитацию профессиональных образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность в случае, если они (работодатели, их объединения, а также уполномоченные ими организации) включены в национальные и международные реестры аккредитующих организаций П. 8. Сведения об имеющейся у организации, осуществляющей образовательную деятельность, общественной аккредитации или профессионально-общественной аккредитации представляются в аккредитационный орган и рассматриваются (учитываются в числе других количественных показателей при проведении государственной аккредитации) при проведении государственной аккредитации. Особенности профессиональнообщественной аккредитации ФУНКЦИЯ: помощь ОО в выработке действенных внутренних механизмов совершенствования качества с опорой на собственные традиции и опыт лучших практик отечественного и зарубежного образования Направленность: профессиональная ВЫЯВЛЕНИЕ •УРОВНЯ ВОСТРЕБОВАННОСТИ ВЫПУСКНИКОВ; •УРОВНЯ ВОСТРЕБОВАННОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ; ОЦЕНКА •ФАКТИЧЕСКОЙ КВАЛИФИКАЦИИ, УРОВНЯ КОМПЕТЕНТНОСТИ И СТЕПЕНИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ВЫПУСКНИКОВ; ПОДТВЕРЖДЕНИЕ •ПРИЗНАНИЯ РЕУЛЬТАТОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Принципы профессиональнообщественной аккредитации 1. Добровольность 2.Независимость 3.Открытость информации о процедурах и критериях 4.Компетентность и достоверности оценок 5.Доступность и гласность результатов аккредитации ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ АККРЕДИТАЦИИ СУБЪЕКТЫ отраслевые и (или) региональные агентства ПРОЦЕДУРА Не только проверка документации, но и непосредственная оценка образовательной среды ОО ПОВТОРЯЮЩИЕСЯ ПОКАЗАТЕЛИ • учет тенденций развития науки и производства, потребностей общества и личности; • эффективное использование государственных ресурсов; • удовлетворенность образовательным процессом преподавателей и студентов; • обеспечение образовательной среды, мотивирующей на высокое качество деятельности Требования к программам Комитета по аккредитации и валидации Королевского Химического Общества Великобритании ПРОГРАММА ДОЛЖНА ОБЕСПЕЧИТЬ способность обеспечить широту понимания химических закономерностей; глубокие знания в области химии, решение проблем на высоком уровне сложности ориентацию на проверку квалификации в процессе оценки итоговых результатов наличие широкого диапазона практических занятий подготовленность студентов к последующей аттестации со стороны профессионального сообщества связь итоговой работы со специализацией студента; реальными проблемами отрасли; время на ее подготовку, - не менее трети от всего учебного времени на последний учебный год ориентацию программы на процессы, происходящие в секторе реальной экономики ПОКАЗАТЕЛИ И КРИТЕРИИ КАЧЕСТВА: ОПЫТ АВСТРАЛИИ ВХОД ВЫХОД -кадры, МТБ, эффективность системы управления, финансовые возможности; - требования к абитуриентам; - механизмы изучения и учета требований рынка труда, запросов работодателей; -соотношение набора студентов и плановых заданий; - характеристика студенческого набора; - инвестиции поставщиками в профессиональное развитие, модернизацию средств, системы гарантии качества - результаты студенческой деятельности и студенческие оценки; - процент окончивших, уровни удовлетворенности и места назначения (трудоустройства) - использование навыков в пределах рабочего места; (подтвержденная удовлетворенность результатами работы выпускника); - идентификация потребностей уязвимых и/или других социальных групп. EQAVET (Европейская рамка гарантий в области качества профессионального образования и обучения) Инвестиции в профессиональную подготовку преподавателей и инструкторов. а) Доля преподавателей и инструкторов, продолжающих дальнейшее обучение; б) Объем инвестированных средств. Доля закончивших обучение в рамках программ ПОО Доля трудоустройства после завершения обучения в рамках программы а) Карьерные пути учащихся по программе по состоянию на определенный момент времени после окончания обучения; б) Доля трудоустроенных учащихся по состоянию на определенный момент времени после окончания обучения. Практическое применение приобретенных навыков на рабочем месте а) Данные по занятости в соответствии со специальностью после завершения обучения; б) Степень удовлетворенности учащихся и работодателей в отношении приобретенных навыков/умений. ОПЫТ АИОР Цели Четкость Соответствие запросам потребителей Механизм оценки достижений и коррекции Содержание Соответствие ФГОС Обеспечение подготовки с учетом перспектив развития отрасли Студенты Уровень подготовленности, качество учебы и готовность студентов к профессиональной деятельности. Профессорскопреподавательский состав Инженерный опыт, опыт работы в соответствующей отрасли промышленности Способность к коммуникации, стремление к совершенствованию программы и повышению эффективности обучения Участие в профессиональных обществах Ресурсы Соответствие МТБ, информационных и финансовых ресурсов целям программы Выпускники Наличие системы трудоустройства, изучения востребованности специалистов, сопровождения их карьеры и профессионального роста, непрерывного образования и повышения квалификации Агентство контроля качества образования и развития карьеры (АККОРК) АККОРК ENQA - соответствие разработанной программы требованиям ФГОС; - отражение в программе актуальных тенденций развития отрасли; - соответствие программы требованиям рынка труда - наличие в программе возможности для формирования студентами ИОТ; - участие внешних экспертов в разработке программ дисциплин, модулей, практик; - актуальность и периодичность обновления тематики курсовых и дипломных работ студентов; - соответствие образовательной среды, программ аттестаций, критериев оценивания студентов принципам компетентностного подхода; - качество организации самостоятельной работы студентов; - оснащенность баз практик; - востребованность выпускников на рынке труда; - степень владения преподавателями современными образовательными технологиями и технологиями в области ПД; - возможности профессионального развития и повышения квалификации; РСПП И ОПОРА РОССИИ ПОЛОЖЕНИЕ о профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность Субъекты профессионально-общественной аккредитации Общероссийское объединение работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» (РСПП) Общероссийское объединение работодателей «Объединение предпринимательских организаций работодателей малого и среднего бизнеса» (ОПОРА России) Общероссийские отраслевые объединения работодателей Уполномоченные организации (объединения работодателей, работодатели, иные организации) Профессионально-общественная аккредитация Предмет профессионально-общественной аккредитации Образовательные программы, направленные на подготовку кадров для осуществления профессиональной деятельности соответствие Профессиональные стандарты Иные квалификационные требования, установленные на общероссийском уровне Требования рынка труда Оргсхема профессионально-общественной аккредитации РСПП ОПОРА России Уполномоченные организации (объединения работодателей, работодатели, иные организации) Координационный орган Координирующая организация координация Профессиональнообщественная аккредитация Общероссийские отраслевые объединения работодателей РЕЕСТР АККРЕДИТУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРОГРАМ Процедура профессионально-общественной аккредитации Первый этап Принятие решения объединением работодателей Осуществлять уполномочивание организаций Стать АО Разработка критериев и процедуры отбора УО Заявка о вхождении в систему ПОА, ее рассмотрение, принятие решения о включении в реестр Второй этап Утверждение порядка и методики ПОА, отбор и обучение экспертов и ЭО Третий этап Проведение ПОА и предоставление информации о ней Требования к экспертам (программы ДПП) ФОРМАЛЬНЫЕ наличие СПО \ ВО \ ДПО в соответствии с направленностью (профилем) ОП, в отношении которых проводится экспертиза; стаж (опыт) работы по выполнению вида профессиональной деятельности, соответствующего уровню и направленности (профилю) ОП, в отношении которых проводится экспертиза; опыт взаимодействия с ОО (в части разработки ООП и/или формирования профессиональных компетенций выпускников и т.д.) НЕФОРМАЛЬНЫЕ Готовность -добросовестно, независимо, беспристрастно проводить аккредитационную экспертизу; -осуществлять коммуникации с различными участниками процесса экспертизы; -применять различные методы предотвращения и разрешения конфликтов, - осуществлять посредническую функцию при возникновении конфликтов; -формировать и высказывать независимое мнение; -анализировать значительные объемы информации; - выполнять экспертную работу в установленные сроки с требуемым качеством ЭКСПЕРТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ должна быть официально признанной государственными органами управления образованием регулярно осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы и оценки качества образования как основной вид деятельности нести автономную ответственность за свои действия и окончательные результаты проведения аккредитационной экспертизы, осуществлять обучение экспертов, проводить периодический контроль деятельности экспертов. заключить трудовые и (или) гражданско-правовые договоры не менее чем с 3-мя лицами, которые отвечают требованиям, предъявляемым к экспертам для проведения экспертизы соответствующих образовательных программ. располагать ресурсами, достаточными для проведения экспертизы осуществлять внутренний мониторинг собственной деятельности и обеспечить информационную его результатов Использование результатов профессионально-общественной аккредитации Открытый и общедоступный реестр образовательных программ, прошедших профессионально-общественную аккредитацию, в сети «Интернет» Размещение сведений о профессионально-общественной аккредитации на официальном сайте организации, на информационных стендах, на учебных изданиях Указание сведений о профессионально-общественной аккредитации в документах об образовании Рассмотрение сведений о профессионально-общественной аккредитации при проведении государственной аккредитации Наличие профессионально-общественной аккредитации учитывается при распределении контрольных цифр приема Использование результатов профессионально-общественной аккредитации при формировании рейтингов ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОБЩЕСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ (РСПП, ОПОРА РОССИИ) ПОКАЗАТЕЛИ Основные Соответствие компетенций выпускников требованиям ПС и иным квалификационным требованиям Востребованность выпускников на рынке труда Дополнительные Качество МТ, ИТ, учебно-методических, кадровых и иных условий Интеграция научной и образовательной деятельности Международное сотрудничество ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРЕ ПРОГРАММ ДПО ПРОГРАММЫ ПК описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, приобретение и (или) качественное изменение которых осуществляется в результате образования ПРОГРАММЫ ПЕРЕПОДГОТОВКИ характеристика дополнительной квалификации и связанных с ней видов профессиональной деятельности (квалификационных уровней) и (или) трудовых функций; характеристика компетенций, подлежащих совершенствованию, и (или) перечень новых компетенций, формирующихся в результате освоения программы, перечень нормативных документов, определяющих квалификационные характеристики (требования) к выпускнику программы. ОСНОВНЫЕ ЧАСТИ ПРОГРАММЫ цель реализации программы форма обучения трудоемкость условия реализации программы требования к квалификации слушателя планируемые результаты обучения учебный и (или) учебнотематический план, программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) описание системы оценки качества освоения программы ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ДПП Нормативная база Изменения в законодательстве Программы социально-экономического развития региона ФГОС и ПС Рынок ВМК Изучение потребностей работодателей: интервью, собеседование, анкетирование Анализ результатов освоения программ, возникших затруднений и их причин Информация служб занятости, кадровых агентств Анализ изменений в бизнес-процессе, новых технологий ДПП ЛОГИКА И ПРАВИЛА ОБНОВЛЕНИЯ: ИТЕРАЦИОННОСТЬ, КОЛЛЕГИАЛЬНОСТЬ, ОПТИМАЛЬНАЯ ДОСТАТОЧНОСТЬ, ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ОСВОЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ НА СООТВЕТСТВИЕ результатов освоения дополнительной профессиональной программы заявленным целям и планируемым результатам обучения; процедуры (процесса) организации и осуществления дополнительной профессиональной программы установленным требованиям к структуре, порядку и условиям реализации программ; способности организации результативно и эффективно выполнять деятельность по предоставлению образовательных услуг. Типы программ и виды оценки Программы повышения квалификации Общественная аккредитация Профессионально -общественная аккредитация Программы переподготовки Сертификация Показатели профессионально-общественной аккредитации программ ДПО (АККОРК) 1. Инвариантные: цели программы (актуальность, значимость и востребованность рынком труда, отраслью). формализованные результаты обучения (соответствие ПС), система оценки качества образования, учебный и (или) учебно-тематический план, виды и формы обучения 2. Вариативные: требования к поступающему для обучения на программу, учебно-методические материалы, технологии и методики образовательной деятельности, профессорско-преподавательский состав, образовательные и материально-технические ресурсы программы, участие работодателей в реализации программы. НЕОБХОДИМЫ КРИТЕРИИ ПО КАЖДОМУ ИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СПЕЦИФИКА ПРОГРАММ ДПО: ЗОНЫ АМБИВАЛЕНТНОСТИ Отсутствие процедуры государственной аккредитации ДПП Ориентация на квалификационные требования к должностям и профессиональные стандарты Усиление роли работодателей и заказчиков в формировании ДПП Необходимость формирования независимой системы оценки качества ДПО Усложнение требований к ресурсам программ Мотивация? ВЫЗОВ, НА КОТОРЫЙ НЕОБХОДИМО ОТВЕТИТЬ
