ОСНОВНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ по проекту федерального

ОБЪЕДИНЕНИЕ
"ЯБЛОКО"
АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ
БЮДЖЕТ
НА 2002 ГОД
Сентябрь 2001 года
Содержание
• Раздел 1. Предложения объединения “Яблоко”
к проектам бюджетов на 2000 и 2001 годы,
учтенные в правительственном варианте
федерального бюджета на 2002 год.
• Раздел 2. Изменения, которые необходимо учесть
в бюджете на 2002 год.
• Раздел 3. Предложения объединения “Яблоко” по изменению
финансового плана, а также корректировки в основные
направления налоговой и бюджетной политики Правительства
Российской Федерации на 2002-2004 годы.
2
Предложения Объединения «ЯБЛОКО»
по проекту бюджета – 2002
млрд.рублей
Правительственный
Предложения
вариант проекта бюджета – Объединения «ЯБЛОКО»,
2002, внесенный в Госдуму
переданные в
24 августа 2001 года
Правительство РФ 15
сентября 2001 года
Правительственный вариант
проекта бюджета – 2002 после
корректировки 25 сентября 2001
года
ВВП
10 600 000 млн. рублей
10 880 000 млн. рублей
10 950 000 млн. рублей
Прирост ВВП
4.3%
3.9%
4.3%
Инфляция
111-113%
115%
111-113%
Доходы
1 998 400 млн.рублей
федерального
бюджета – 2002
2 137 688 млн.рублей
2 125 718.2 млн.рублей
Расходы
1 871 900 млн.рублей
федерального
бюджета – 2002
2 011 188 млн.рублей
1 947 386.3 млн. рублей
Профицит
126 500 млн.рублей
178 331.9 млн.рублей
126 500 млн.рублей
3
Дополнительные доходы бюджета в
правительственном
варианте и в варианте Объединения «ЯБЛОКО»
млрд.рубле
Наименование
й
Предложения Объединения «ЯБЛОКО» по
изменению сбора налоговых доходов в
федеральный бюджет, переданные в
Правительство РФ 15 сентября 2001 года
Корректировки по изменению сбора
налоговых доходов в федеральный
бюджет, одобренные Правительством РФ
на заседании 25 сентября 2002 года
Налог на прибыль
+ 21.4
+ 16.1
НДС по товарам (работам и услугам)
производимым на территории РФ
+ 37.7
+ 61.1
Акцизы на природный газ
+ 18.0
+ 10.55
Вывозные таможенные пошлины
+ 32.5
+ 8.24
Дивиденды по акциям, принадлежащим
государству
+ 2.7
+ 2.65
Доходы от сдачи в аренду имущества
+ 0.9
0.0
Прочие поступления от имущества,
находящегося в государственной
собственности или от деятельности
государственных организаций
+ 1.9
+ 2.2
Доходы от деятельности
государственного совместного
предприятия "Вьетсовпетро"
+ 1.7
0.0
Налоги на прибыль, налоги на товары и
услуги, налоги на совокупный доход
+ 22.5
+ 2.77
0.0
+ 23.7
Итого дополнительные доходы
+ 139.3
+127.3
Дополнительные доходы,
предложенные Объединением
«ЯБЛОКО», неучтенные в новом
правительственном варианте бюджета 2002
+ 35.69
Единый социальный налог в части,
зачисляемой в федеральный бюджет
4
Принципы формирования
проекта федерального бюджета на 2002 год
Объединение “ЯБЛОКО” в основном поддерживает
направления бюджетной политики Правительства РФ
на ближайшие годы.
Еще в 1999 году нами была отмечена необходимость реализации
в альтернативном федеральном бюджете на 2000 год,
следующих мероприятий:
• изменение налоговой политики;
• сокращение налоговых льгот,
отмена экономически необоснованных и неэффективных льгот;
• остановка роста государственного долга, улучшение его структуры и
снижение стоимости его обслуживания;
• концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях:
национальная безопасность, образование, судебная система,
повышение заработной платы в бюджетной сфере;
• необходимость погашения накопленной кредиторской задолженности;
• придание бюджету открытости и прозрачности, в том числе детализация
расходов бюджета до экономических статей бюджетной классификации.
Заявленные задачи и принципы хотя бы частично
нашли свое отражение в правительственном варианте
федерального бюджета на 2002 год
5
Изменение налоговой политики
Программы и альтернативные бюджеты «Яблока»
в 1999-2000 гг.
совпадения
установление единой ставки подоходного налога в
размере
10%;
уменьшение ставки налога на прибыль
до 20%;
замена отчислений во внебюджетные социальные
фонды единым социальным налогом с регрессивной
шкалой
отмена налога на содержание жилищного фонда и
объектов социально- культурной сферы;
отмена налога на приобретение транспортных средств;
Изменения, внесенные в налоговое и бюджетное
законодательство
увеличение ставки налога на реализацию горючесмазочных материалов с 25% до 40% по бензину
повышенного качества;
увеличение ставки налога с владельцев транспортных
средств по легковым автомобилям с мощностью
двигателя более 110 л.с. в 8 раз - с 1руб.30коп. за 1
л.с. до 10руб.40коп.
постепенная отмена в течение 2000-2002 годов налога
на пользователей автомобильных дорог.
Вычеты из налогооблагаемой базы по подоходному
налогу на следующие цели:
· здравоохранение и санаторно-курортное
обслуживание (естественно, в нашей стране);
· образование как самого налогоплательщика, так
и находящихся на его содержании иждивенцев (в
образовательных учреждениях, расположенных на
территории России и имеющих соответственную
лицензию);
увеличение ставок акциза на бензин;
· покупку, строительство и ремонт жилья
(включая дачное хозяйство);
установление единой ставки подоходного налога в
размере
13%;
уменьшение ставки налога на прибыль до 24%
замена отчислений во внебюджетные социальные фонды
единым социальным налогом с регрессивной шкалой
отмена налога на содержание жилищного фонда и
объектов социально- культурной сферы;
отмена налога на приобретение транспортных средств;
резкое увеличение ставок налога с владельцев
транспортных средств;
постепенная отмена в течение 2001-2002 годов налога
на пользователей автомобильных дорог.
Вычеты из налогооблагаемой базы по подоходному
налогу на следующие цели:
· медицинское обслуживание с установление
предельного размера вычета;
· образование как самого налогоплательщика, так и
находящихся на его содержании иждивенцев (в
образовательных учреждениях, расположенных на
территории России и имеющих соответственную
лицензию) определены предельные размеры
вычетов;
· покупку, строительство и ремонт жилья (включая
дачное хозяйство), определены предельные размеры
имущественного налогового вычета;
6
Изменение налоговой политики
· помощь родителям-пенсионерам; добровольное
пенсионное страхование;
· на благотворительные цели, перечисляемые
организациям культуры, образования,
здравоохранения, социального обеспечения и
спорта, полностью или частично финансируемым из
бюджета и др.
переход к уплате НДС по стране назначения (не
облагается экспорт)
вычеты по НДС на капитальное строительство,
приобретение объектов незавершенного капитального
строительства, выполнение строительно-монтажных
работ
повышение акцизов на алкогольные напитки, табак
расхождения
введение гибкой системы ресурсных платежей,
изымающих сверхприбыль сырьевых компаний,
учитывающих истощение месторождений, включение
затрат на инвестиции и геологоразведку в
себестоимость сырьевых компаний
· помощь родителям-пенсионерам; добровольное
пенсионное страхование;
· на благотворительные цели, перечисляемые
организациям науки, культуры, образования,
здравоохранения, социального обеспечения,
физкультурно-спортивным организациям,
образовательным и дошкольным учреждениям.
переход к уплате НДС по стране назначения (не
облагается экспорт)
вычеты по НДС на капитальное строительство,
приобретение объектов незавершенного капитального
строительства, выполнение строительно-монтажных
работ
повышение акцизов на алкогольные напитки, табак
введение налога на добычу полезных ископаемых
(НДПИ) в виде фиксированной доли от объема
производства, ударяющего:
- по мелким компаниям,
- по работающим на неэффектиных месторождениях,
- по только что начавшим разработку,
- по осуществляющим инвестиции в новые
месторождения.
сохранение текущей ситуации с запретительно высоким
обложением малого бизнеса
снижение налогов на малый бизнес, распространение
системы упрощенного налогообложения на все
субъекты малого предпринимательства, определенные
законом
включение в себестоимость по налогу на прибыль
сокращение вычетов из базы налога на прибыль,
следующих видов расходов:
ликвидация инвестиционной льготы
инвестиции, страхование, реклама, повышение
квалификации
6а
Придание бюджету
открытости и прозрачности
Принцип прозрачности бюджета должен получить более
широкое распространение.
В первую очередь необходимо в 2002 году:
 включить в бюджет приложение с подробной и полной структурой
профицита, который является важнейшей частью бюджета и
раскрывает направление финансовых потоков;
 обязательно указать суммы остатков бюджетных средств
на рублевых и валютных счетах бюджета на начало и конец 2002
года;
 установить прозрачную процедуру формирования финансового
резерва с указанием на то, что его образуют все неиспользуемые
остатки федерального бюджета на 1 января 2002 года и все
дополнительные доходы;
 в тексте закона о федеральном бюджете утвердить конкретные
суммы или пропорции использования финансового резерва по всем
направлениям.
7
Предлагаемые поправки
к федеральному бюджету на 2002 год
• Изменения в доходной части.
• Изменения в межбюджетных отношениях;
• Изменения в расходной части;
• Предложения по управлению профицитом федерального
бюджета.
8
Предложения по направлению
дополнительных доходов
в результате уточнения прогноза на 2002 год
Правительственный
вариант
1 198 494 млн.руб.
Увеличение доходов
территориальных бюджетов
на 38 480 млн.рублей
Дополнительные
доходы
139 323 млн. руб.
Вариант
с учетом изменений
2 137 688 млн.руб.
Увеличение расходов
федерального бюджета на 100 843 млн.рублей
в том числе
по следующим отраслям:
- Национальная оборона - 89 030 млн.руб.
- Финансовая помощь бюджетам других уровней - 6 393 млн.руб.
- Утилизация и ликвидация вооружений, включая
выполнение международных договоров - 1 700 млн.руб.
- Расходы на проведение военной реформы - 3 720 млн.руб.
9
Изменения
в межбюджетных отношениях
Для компенсации выпадающих доходов территориальных бюджетов
необходимо изменить пропорции распределения следующих налогов:
• земельного налога - 100% в территориальные бюджеты, из них 80% в местные
(+ 4 830,4 млн. рублей);
• арендной платы за землю городов и поселков - 100%
(+ 4 393,4 млн. рублей);
• налог на игорный бизнес - 100%
(+1 009,2 млн.рублей);
• НДС по товарам (работам, услугам), производимым на территории
РФ - 5% в (+28 247,0 млн.рублей)
Так же необходимо увеличить объем средств, передаваемых муниципальным
образованиям для предоставления жилищных субсидий населению по оплате
жилья и коммунальных услуг, что особенно важно в условиях проведения
жилищно-коммунальной реформы.
По разделу «Финансовая помощь бюджетам других уровней» для
муниципальных образований дополнительно предусматривается
6 393 млн. рублей.
ИТОГО дополнительно +44 873 млн. рублей для бюджетов регионов и
муниципальных образований
10
Изменение доходов
федерального бюджета
млн.рублей
Наименование доходов
Налоговые доходы
Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций
Налог на игорный бизнес
Налог на добавленную стоимость
Акцизы
Лицензионные и регистрационные сборы
Налог на покупку иностранных денежных знаков и
платежных документов, выраженных в иностранной валюте
Налоги на совокупных доход
Земельный налог
Вывозные таможенные пошлины
Другие налоговые доходы
Неналоговые доходы
Дивиденды по акциям, принадлежащим государству
Арендная плата за землю
Прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности
Доходы от деятельности государственного совместного
предприятия "Вьетсовпетро"
Прочие поступления от имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности, или от
деятельности государствеенных и муниципальных
организаций
Другие неналоговые доходы
ВСЕГО ДОХОДОВ:
Правительственный
вариант
Предлагаемые
изменения
объединения
"ЯБЛОКО"
Вариант с учетом
изменений
объединения
"ЯБЛОКО"
Увеличение
доходов
1 886 077
191 428
1 009
712 422
214 292
804
98 037
25 229
-1 009
23 701
22 286
16
1 984 113
216 657
0
736 123
236 578
820
105%
113%
0%
103%
110%
102%
1 849
37
1 886
102%
5 376
4 830
197 200
556 867
98 417
4 900
4 393
108
-4 830
32 500
0
2 806
2 672
-4 393
5 483
0
229 700
556 867
101 224
7 572
0
102%
0%
116%
100%
103%
155%
0%
4 000
856
4 856
121%
12 380
1 738
14 118
114%
2 585
1 934
4 519
175%
70 159
1 998 388
0
100 843
70 159
2 099 231
100%
105%
11
Расходы федерального бюджета
(млн.руб.)
2000
исполнение
Наименование
Государственное управление и местное самоуправление
Судебная власть
Международная деятельность
Национальная оборона
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому
прогрессу
Промышленность, энергетика и строительство
Сельское хозяйство и рыболовство
Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов,
гидрометеорология, картография и геодезия
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика
Развитие рыночной инфраструктуры
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
и стихийных бедствий
Образование
Культура, искусство и кинематография
Средства массовой информации
Здравоохранение и физическая культура
Социальная политика
Обслуживание государственного долга
Пополнение государственных запасов и резервов
Финансовая помощь бюджетам других уровней
Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение
международных договоров
Мобилизационная подготовка экономики
Исследование и использование космического пространства
Расходы на проведение военной реформы
Дорожное хозяйство
Прочие расходы
в т.ч. бюджетные кредиты (бюджетные ссуды)
Целевые бюджетные фонды
2002
проект
бюджета
26 339
8 241
11 308
208 104
110 205
40 700
11 334
22 183
214 688
131 621
56 671
18 857
46 654
281 970
165 999
17 222
34 607
15 168
22 094
44 662
20 801
4 120
1 892
50
9 570
38 130
5 212
6 054
16 898
68 172
257 853
187
101 366
Темпы роста
2001/ 2002/ 2002/
2000 2001 2000
1.55
1.38
1.96
1.03
1.19
1.39
1.66
2.10
1.31
1.26
2.15
2.29
4.13
1.35
1.51
29 397
53 371
22 268
1.28 1.33
1.29 1.19
1.37 1.07
1.71
1.54
1.47
4 774
2 184
90
9 613
5 304
20
1.16 2.01
1.15 2.43
1.80 0.22
2.33
2.80
0.40
6 334
48 803
6 385
6 231
22 207
107 781
239 794
434
186 628
8 401
78 124
10 146
9 891
30 695
148 721
289 734
527
245 354
0.66
1.28
1.22
1.03
1.31
1.58
0.93
2.32
1.84
1.33
1.60
1.59
1.59
1.38
1.38
1.21
1.22
1.31
0.88
2.05
1.95
1.63
1.82
2.18
1.12
2.82
2.42
2.66
0.65
2.05
3 843
775
4 740
0
0
3 494
-5 693
97 807
1 051 356
6 036
10 230
500
500
4 591
9 712
4 237
16 545
28 418
54 519
-3 918
-2 776
-11 634
-10 446
13 894
13 894
1 193 483 1 614 341
1.57 1.69
0.65 1.00
0.97 2.12
3.91
1.92
-1.12 0.71
2.04 0.90
0.14 1.00
1.14 1.35
-0.79
1.83
0.14
1.54
1 051 356
индекс-дефлятор
1.00
257 530
1 193 483 1 871 871
1.25
1.46
1.14 1.57
1.25 1.17
1.78
1.46
ИТОГО РАСХОДОВ
Расходы, перечисляемые в Пенсионный фонд в счет поступлений
от единого социального налога
ВСЕГО РАСХОДОВ
2001
бюджет
12
Национальная оборона
Увеличить средства:
• на 89 млрд. рублей - строительство и содержание
Вооруженных Сил Российской Федерации;
• на 3,7 млрд. руб - проведение Военной реформы;
• на 1,7 млрд.рублей - утилизация и ликвидация вооружений.
Необходимо направить дополнительные средства:
на денежное довольствие военнослужащих рядового и сержантского состава, что
позволит осуществить: переход в течение 2002 года на контрактную
армию, с полным прекращением призыва
на денежное довольствие военнослужащих с целью доведения его уровня до
уровня федеральных государственных служащих;
на продовольственное обеспечение военнослужащих с целью их полного
обеспечения этим видом довольствия;
на оплату и хранение специального топлива и горюче-смазочных материалов с
целью обеспечения полномасштабной боевой подготовки войск;
на НИОКР, закупки вооружения и военной техники, ремонт вооружения и
военной техники и капитальное строительство.
13
Предложения
по изменению финансового плана
Основные параметры бюджетов,
указанные в правительственных вариантах финансового плана
Финансовый план
на 2001-2003 годы
Доходы, в том числе
Доходы целевых бюджетных фондов
Налоговые доходы
Неналоговые доходы
Расходы, в том числе
Процентные расходы
Непроцентные расходы
Источники финансирования, в том числе
Внутренние
Внешние
Финансовый план
на 2002-2004 годы
Доходы - всего
нет
нет
нет
Кроме того, поступление единого
социального налога
Расходы, в том числе
Процентные расходы
внутренние
внешние
Непроцентные расходы
Кроме того, расходы по пенсионной реформе
нет
нет
нет
В предлагаемой Правительством РФ форме финансового плана:
· не отражены последствия изменений налоговой политики
на доходах бюджета;
· остаются скрытыми приоритетные направления
расходования бюджетных средств;
· не понятно, каким образом учтена правительственная программа развития
бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года;
· в части политики управления долгом из формы исчезли
внутренние и внешние источники финансирования.
14
Предлагаемая объединением «ЯБЛОКО»
сводная форма финансового плана
Приложение
ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН НА _____________ ГОДЫ
(без учета доходов бюджетных учреждений от платных услуг и расходов бюджетных учреждений за счет данных средств)
млн. рублей
№ п/п
1=2+8+9
2
3
4
5
6
7
8
9
9=10+11
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20=1-9
21=22+27
22
(приложение _)
23
24
25
26
27
(приложение _)
Код бюджетной
классификации
Наименование
19__ г.
отчет
20__г.
отчет
20__г.
бюджет
20__г.
прогноз
20__г.
прогноз
20__г.
прогноз
ДОХОДЫ
1000000 Налоговые доходы, в том числе
1010000
Налоги на прибыль (доход), прирост капитала
1010500
Единый социальный налог (взнос)
1020100
Налог на добавленную стоимость
Акцизы
1020200
1060100
Таможенные пошлины
2000000 Неналоговые доходы
4000000 Доходы целевых бюджетных фондов
РАСХОДЫ
1900 Обслуживание долга
Непроцентные расходы, в том числе
0400 Национальная оборона
Правоохранительная деятельность и обеспечение
0500
безопасности
1400
1500 Социальная сфера (социальная политика, образование,
1700 культура и искусство, здравоохранение и физическая культура)
1800
1900 Финансовая помощь бюджетам других уровней
3000 Расходы целевых бюджетных фондов
Расходы, перечисляемые в Пенсионный фонд за счет
1800
поступлений от единого социального налога
Исходящий баланс долга (внешний долг по текущему курсу)
в том числе объем выданных поручительств на конец года
ПРОФИЦИТ(+)/ ДЕФИЦИТ(-)
ВСЕГО источники финансирования
ИСТОЧНИКИ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА
БЮДЖЕТА, в том числе
0600 Доходы от приватизации
Сальдо по внутренним заимствованиям
Изменения остатков на счетах
Сальдо по государственным запасам драгоценных металов и
драгоценных камней
ИСТОЧНИКИ ВНЕШНЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА
БЮДЖЕТА
Справочно:
Отношение остатка задолженности к доходам, %
Отношение дефицита к доходам бюджета,%
Отношение профицита к доходам бюджета,%
Отношение обслуживания долга к доходам, %
Сценарные условия:
Индекс физического объема ВВП
Индекс-дефлятор ВВП
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю)
Среднегодовой курс доллара
15
Перспективный финансовый план
Финансовый план кроме сводной формы
должен содержать следующие приложения:
· прогноз по доходным источникам
федерального бюджета;
· прогноз консолидированного бюджета
Российской Федерации;
· функциональная структура расходов
федерального бюджета;
· структура долга Российской Федерации;
· источники финансирования дефицита бюджета.
16
Первый (инерционный) вариант
финансового плана на 2002-2004 гг.
Сформирован в основном в соответствии с заявленными
Правительством РФ направлениями:
• в области налоговой политики;
• управления долгом;
• приоритетами бюджетных расходов
с учетом изменений, предлагаемых объединением “Яблоко”;
по проекту бюджета на 2002 год и изменений
межбюджетных отношений в 2003-2004 годах.
В соответствии с альтернативным финансовым планом предлагается в
2002-2004 годах решить следующие проблемы:
· сократить долг Российской Федерации в целях ослабления
“долговой удавки” и добиться экономии на процентных расходах;
· обеспечить проведение военной, судебной и социальной реформ;
· завершить налоговую реформу и минимизировать ее негативные
последствия для региональных бюджетов.
17
Изменения в доходной части
федерального бюджета на 2002-2004 годы
2002 год
Проект
федерального
бюджета
I.Доходы - всего
кроме того
поступление единого
социального налога
ИТОГО ДОХОДОВ
I.Доходы - всего
кроме того
поступление единого
социального налога
млрд.рублей
2004 год
2003 год
в % к ВВП
Финансовый
план
в % к ВВП
Правительственный вариант финансового плана
ВВП
10 600
100
11 980
100
1 740.9
16.42
1 848.8
15.43
257.5
2.43
296.1
2.47
1 998.4
18.85
2 144.9
17.90
Альтернативный вариант
Первый (инерционный) вариант финансового плана
ВВП
10 818
100
12 397
100
1 841.7
17.02
2 052.4
16.56
257.5
2.38
304.4
2.46
ИТОГО ДОХОДОВ
Разница между альтернативным
вариантом и правительственным
2 099.2
100.8
19.40
0.93
2 356.8
211.9
19.01
1.71
Финансовый
план
в % к ВВП
13 800
2 116.8
342.0
100
15.34
2.48
2 458.8
17.82
14 247
2 322.1
350.2
100
16.30
2.46
2 672.3
213.5
18.76
1.50
18
Второй вариант финансового плана
(с корректировкой основных направлений налоговой и
бюджетной политики)
на 2002-2004 годы
Предлагаем в 2003-2004 годах
провести следующие изменения
в налоговой политике,
предложенной Правительством РФ:
• изменить налогообложения недр
и недвижимости;
• провести налоговую амнистию;
• увеличить поступление доходов от государственных
унитарных предприятий;
• увеличить регрессию шкалы по исчислению единого
социального налога.
19
Налогообложение малого бизнеса
Для поддержки малого бизнеса,
особенно после отмены льгот по налогу на прибыль,
объединение “ЯБЛОКО” предлагает
снизить федеральные ставки единого налога,
взимаемого в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, учета и отчетности.
• до 1,33% при исчислении налога по валовой выручке;
• до 2,67% при исчислении налога по доходу.
В результате потери федерального бюджета
максимум составят:
1,7 млрд. рублей в 2003 году
1,9 млрд. рублей в 2004 году
20
Изменение доходов федерального бюджета в
2003-2004 годах
млрд. рублей
№ п/п
Наименование источника
2003 год
2004 год
+116,9
+122,15
1
Часть дифференцированной ренты
недропользователей, изъятая методами
налоговой политики
2
Поступления отчислений от репатриированного в
Россию капитала в рамках амнистии на возврат
нелегально вывезенного капитала
+18,9
+7,6
3
Нормативная часть прибыли федеральных
государственных унитарных предприятий (ФГУП)
+4,0
+10,0
4
Дополнительные платежи по единому
социальному налогу
+106,5
+121,3
5
Снижение ставки единого налога, взимаемого в
связи с применением упрощенной системы
налогообложения, учета и отчетности
-1,7
-1,9
+240,0
+244,45
ИТОГО дополнительные доходы
21
Второй вариант финансового плана
(с корректировкой основных направлений налоговой и
бюджетной политики)
на 2002-2004 годы
млн. рублей
№ п/п
Код бюджетной
классификации
Наименование
1999 г.
отчет
2000 г.
отчет
2001 г.
бюджет
2002 г.
прогноз
Предложения
объединения
«ЯБЛОКО»
1=2+8+9
2
3
4
5
6
7
8
9
9=10+11
10
11
12
13
14
15
16
17
20=1-9
21=22+27
22
(приложение _)
23
24
25
26
27
(приложение _)
ДОХОДЫ
1000000 Налоговые доходы, в том числе
1010000
Налоги на прибыль (доход), прирост капитала
1010500
Единый социальный налог (взнос)
1020100
Налог на добавленную стоимость
Акцизы
1020200
1060100
Таможенные пошлины
2000000 Неналоговые доходы
4000000 Доходы целевых бюджетных фондов
РАСХОДЫ
1900 Обслуживание долга
Непроцентные расходы, в том числе
0400 Национальная оборона
Правоохранительная деятельность и обеспечение
0500
безопасности
1400
Социальная сфера (социальная политика,
1500
образование, культура и искусство,
1700
здравоохранение и физическая культура)
1800
1900 Финансовая помощь бюджетам других уровней
3000 Расходы целевых бюджетных фондов
Расходы, перечисляемые в Пенсионный фонд за
1800
счет поступлений от единого социального налога
ПРОФИЦИТ(+)/ ДЕФИЦИТ(-)
ВСЕГО источники финансирования
ИСТОЧНИКИ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА, в том числе
0600 Доходы от приватизации
Сальдо по внутренним заимствованиям
Изменения остатков на счетах
Сальдо по государственным запасам драгоценных
металов и драгоценных камней
ИСТОЧНИКИ ВНЕШНЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА
615 532
509 697
101 331
1 132 409
964 782
205 650
1 193 483
1 115 328
172 647
221 064
84 230
86 196
49 192
56 633
666 930
162 862
504 069
115 594
371 511
131 092
229 191
74 712
92 915
1 051 356
257 853
793 504
208 104
55 593
2003 г.
прогноз
2004 г.
прогноз
Предложения
объединения «ЯБЛОКО»
II вариант финансового плана
516 436
188 040
190 624
64 261
13 894
1 193 483
239 794
953 689
214 688
2 099 231
1 984 113
474 187
257 530
736 123
236 578
348 369
101 224
13 894
1 972 714
289 734
1 682 980
371 000
2 584 722
2 399 340
524 040
410 927
838 571
219 222
383 279
169 821
15 561
2 410 422
296 100
2 114 322
430 000
2 913 994
2 698 628
601 668
471 525
948 710
250 364
425 453
198 404
16 962
2 670 094
314 500
2 355 594
500 000
110 205
131 621
165 999
185 919
202 652
83 141
61 295
47 893
128 411
101 366
97 807
185 176
186 628
13 894
267 686
251 747
13 894
514 108
281 957
15 561
543 491
307 333
16 962
-51 399
51 399
81 053
-81 053
0
0
257 530
126 517
-126 517
410 927
174 300
-174 300
471 525
243 900
-243 900
16 882
-4 497
41 836
-35 948
100 187
27 169
33 144
11 478
18 000
-11 522
2 000
19 072
35 000
47 182
-74 760
206 000
36 000
0
170 000
52 000
42 000
0
10 000
15 492
39 874
3 000
11 650
34 517
-171 020
-11 478
-145 589
-380 300
-295 900
22