Слайд 1 - Управление информационной безопасности

Методика идентификации
1. Нормативно-правовая база в области экспортного
контроля.
2. Основные понятия
3. Работа с контрольными списками.
4. Проведение идентификационной экспертизы.
5. Практические занятия.
Нормативно-правовая база в области
экспортного контроля
1. Федеральные законы:
-
-
-
Об экспортном контроле от 18 июля 1999 г. № 183 ФЗ.(с
изменениями и дополнениями от 30 декабря 2001г. № 196ФЗ, от 29
июня 2004 г. № 58-ФЗ, от 18 июля 2005г. № 90-ФЗ, от 29 ноября
2007г. № 283-ФЗ, от 01 декабря 2007г. № 318-ФЗ.
Об основах государственного регулирования внешнеторговой
деятельности от 8 декабря 2003г. № 164-ФЗ.
О ратификации Соглашения о едином порядке экспортного
контроля государств-членов Евразийского экономического
сообщества от 29 ноября 2007г. № 277-ФЗ.
Нормативно-правовая база в области
экспортного контроля
(продолжение)
2. Указы Президента Российской Федерации:
-


Указ Президента РФ от 5 мая 2004г. № 580 «Об утверждении Списка
товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть
использованы при создании вооружений и военной техники и в
отношении которых осуществляется экспортный контроль» ( с
изменениями от 1 декабря 2005г. № 1384, от 6 марта 2008г. № 326, от 4
декабря 2008г. № 1726;
Указ Президента РФ от 8 августа 2001г. № 1005 «Об утверждении Списка
оборудования, материалов и технологий, которые могут быть
использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых
установлен экспортный контроль» (с изменениями от т 20 февраля 2004 г.
№ 230, от 2 декабря2005г. № 1395;
Указ Президента РФ от 20 августа 2007г. № 1083 «Об утверждении списка
микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих
экспортному контрою»
Нормативно-правовая база в области
экспортного контроля
(продолжение)
Указы Президента Российской Федерации:

Указ Президента РФ от 28 августа 2001г. № 1082 «Об утверждении Списка
химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть
использованы при создании химического оружия и в отношении которых
установлен экспортный контроль» (с изменениями от 31 января 2007г. №
115);

Указ Президента РФ от 14 февраля 1996г. № 202 «Об утверждении Списка
ядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под
экспортный контроль» (с изменениями от 21 января 1997 г. № 32; от 12 мая
1997 г. № 468; от 5 мая 2000 г. № 798; от 21 июня 2000 г. № 1151; от 4
февраля 2004 г. № 141; от 14 ноября 2005 г. № 1318; от 14 октября 2008 г. №
1464)
Нормативно-правовая база в области
экспортного контроля
(продолжение)
Указы Президента Российской Федерации:
Указ Президента РФ от 14 января 2003г. № 36 «Об утверждении Списка
оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих
технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых
осуществляется экспортный контроль» (с изменениями от 09.10.2006 № 1114,
от 14.10.2008 № 1464);
Указ Президента РФ от 17 сентября 2008г. № 1380 «Об утверждении состава
комиссии по экспортному контролю Российской Федерации.
Нормативно-правовая база в области
экспортного контроля
(продолжение)
3. Постановления Правительства Российской Федерации:
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня 2001 г. №
447 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за
внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и
технологий двойного назначения, которые могут быть использованы
при создании вооружений и военной техники» (с изменениями и
дополнениями от 3 октября 2002 г. № 731; от 15 мая 2004 г. № 241;от 4
февраля 2005 г. № 54);
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2001 г.
№ 296 «Об утверждении «Об утверждении Положения об
осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в
отношении оборудования, материалов и технологий, которые могут
быть использованы при создании ракетного оружия» (с изменениями и
дополнениями от 1 октября 2001 г. № 704 от 3 октября 2002 г. № 731;от 4
февраля 2005 г. № 54)
Нормативно-правовая база в области
экспортного контроля
(продолжение)
Постановления Правительства Российской Федерации:

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001г. № 634 «Об
утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической
деятельностью в отношении микроорганизмов, токсинов, оборудования и
технологий» (с изменениями и дополнениями от 03.10.2002 № 731, от 04.02.2005 № 54,
от 11.09.2007 № 580, от 25.08.2008 № 642)

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000г. № 973 «Об
экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных
материалов и соответствующих технологий» ( с изменениями и дополнениями от 21
августа 2001 г. № 612; от 3 октября 2002 г. №731; от 4 февраля 2005 г. № 54; от 15
декабря 2006 г. № 771)

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008г. № 1079 «О
совершенствовании государственного регулирования внешнеэкономической
деятельности в отношении отдельных видов товаров и технологий в целях обеспечения
национальной безопасности» ( с изменениями и дополнениями
от 15 июня 2009г. №484)
Нормативно-правовая база в области
экспортного контроля
(продолжение)
Постановления Правительства Российской Федерации:

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2001г. №
462 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за
внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования и
материалов двойного назначения, а также соответствующих технологи,
применяемых в ядерных целях» (с изменениями и дополнениями от 6 февраля
2003г. №69, от 1 февраля 2005г. № 49, от 4 февраля 2005г. № 54, от 6 декабря
2008г. № 806);

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001г.
№ 686 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за
внешнеэкономической деятельностью в отношении химикатов, оборудования
и технологий, которые могут быть использованы при создании химического
оружия» (с изменениями и дополнениями от 3 октября 2002г. № 731, от 4
февраля 2005г. № 54, от 26 января 2007г. № 50)
Нормативно-правовая база в области
экспортного контроля
(продолжение)
Постановления Правительства Российской Федерации:

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2001г. № 294 «Об
утверждении Правил Проведения государственной экспертизы внешнеэкономических
сделок с товарами, информацией, работами, услугами и результатами
интеллектуальной деятельности в отношении которых установлен экспортный
контроль» (с изменениями и дополнениями от 4 февраля 2005г. № 54, от 14 июля 2008г.
№ 524);

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2005г. № 517 «О
порядке получения разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской
Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами,
информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности
(правами на них), которые могут быть использованы иностранным государством или
иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его
доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах
организации или физических лиц, причастных к террористической деятельности» (с
дополнениями и изменениями от 22 июля 2008г. № 560)
2. Основные понятия

Экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию
порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в
отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть
использованы при создании оружия массового поражения, средств его
доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при
подготовке и (или) совершении террористических актов;
внутрифирменная программа экспортного контроля - мероприятия
организационного, административного, информационного и иного
характера, осуществляемые организациями в целях соблюдения
правил экспортного контроля (ФЗ «Об экспортном контроле);
Основные понятия
(продолжение)


оружие массового поражения - ядерное, химическое, бактериологическое
(биологическое) и токсинное оружие;
средства доставки - ракеты и беспилотные летательные аппараты, способные
доставлять оружие массового поражения;
продукция, являющаяся особо опасной в части подготовки и (или) совершения
террористических актов, - технические устройства либо ядовитые, отравляющие,
взрывчатые, радиоактивные или другие вещества, которые в случае их использования
при подготовке и (или) совершении террористических актов создают реальную угрозу
жизни или здоровью людей, причинения значительного имущественного ущерба либо
наступления иных тяжких последствий, в том числе тяжких последствий,
сопоставимых с последствиями применения оружия массового поражения.
контролируемые товары и технологии - сырье, материалы, оборудование, научнотехническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности
(права на них), которые в силу своих особенностей и свойств могут внести
существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки,
иных видов вооружения и военной техники, а также продукция, являющаяся особо
опасной в части подготовки и (или) совершения террористических актов;
Работа с контрольными списками
Международные режимы и соглашения по
экспортному контрою.
Структура контрольных списков.
Язык контрольных списков.
Примечания к контрольным спискам.
Работа с контрольными списками
Международные режимы и соглашения по
экспортному контролю




Международные соглашения
в области нераспространения ОМП
Договор о нераспространении
ядерного оружия
Конвенция о запрещении
разработки, производства и
накопления запасов
бактериологического
(биологического) и токсинного
оружия и об их уничтожении
Конвенция о запрещении
разработки, накопления и
применения химического оружия и о
его уничтожении.
Международные режимы
нераспространения ОМП
и средств его доставки



Группа ядерных поставщиков
Режим контроля за ракетной
технологией
Вассенаарские договоренности
Работа с контрольными списками
Международные режимы и соглашения по экспортному
контролю
(продолжение)




Быть экспортером оружия или промышленного оборудования
Поддерживать общую политику нераспространения и соответствующую
национальную политику, а также строго соблюдать соответствующие
режимы и договоры о нераспространении (РКРТ, ГЯП)
Способствовать эффективному экспортному контролю
Создавать атмосферу прозрачности, ответственности в вопросах передачи
оружия и некоторых товаров и технологий, способствующих его
созданию.
Работа с контрольными списками
Международные режимы и соглашения по экспортному
контролю
(продолжение)
Членство в международных режимах по экспортному контролю
предусматривает:




Ежегодные встречи представителей технических ( 2 раза в год) и политических групп.
Информационный обмен между странами участницами.
Уведомление о передачах товаров и технологий и в отказах в передачах.
Предотвращение односторонних передач и последующего реэкспорта товаров, и
технологий содержащихся в контрольных списках.
Работа с контрольными списками.
Структура контрольных списков.





Структура «Списка товаров и технологий двойного назначения,
которые могут быть использованы при создании вооружений и
военной техники и в отношении которых установлен экспортный
контроль».
Разделен на 5 разделов, из них 4 раздела списка контролируют экспорт
товаров и технологий, а пятый раздел контролирует ввоз товаров по
соображениям национальной безопасности
Три первых раздела разделены на девять технических категорий от 1 до 9
Каждая техническая категория делится на пять отдельных групп.
Индивидуальные описания.
Специальный идентификационный номер
Работа с контрольными списками.
Структура контрольных списков.
(продолжение)






Категория
Категория
Категория
Категория
Категория
1.
2.
3.
4.
5.





Категория 6.
Категория 7.
Категория 8.
Категория 9.
Технические категории
первых трех разделов.
Перспективные материалы
Обработка материалов
Электроника
Вычислительная техника
Часть 1. Телекоммуникации
Часть 2. Защита информации
Датчики и лазеры
Навигация и авиационная
электроника
Морское дело
Двигатели
Работа с контрольными списками.
Структура контрольных списков.
(Продолжение)











Раздел 4, характеризующий товары и технологии, вывоз которых с
территории Российской Федерации контролируется по соображениям
национальной безопасности, состоит из следующих категорий:
Категория 1. Энергетика.
Категория 2. Перспективные материалы.
Категория 3. Обработка материалов.
Категория 4. Электроника.
Категория 5. Телекоммуникация и обработка информации.
Категория 6. Навигация и авиационная электроника.
Категория 7. Морское дело.
Категория 8. Транспортные средства.
Категория 9. Защита от поражающих воздействий.
Категория 10. Взрывчатые материалы промышленного назначения.
Работа с контрольными списками.
Структура контрольных списков.
(Продолжение)

Группы товаров
1. Системы, оборудование и компоненты
2. Испытательное, контрольное
и производственное оборудование
3. Материалы
4. Программное обеспечение
5. Технология
В разделах 2,3 и 4 – аналогичное структурирование
Работа с контрольными списками.
Структура контрольных списков.
(Продолжение)








Раздел 5 контролирующий ввоз товаров по соображениям национальной
безопасности, состоит из 7 категорий:
Категория 1. Средства обнаружения объектов и наблюдения за ними.
Категория 2. Летательные аппараты.
Категория 3. Средства сдерживания массовых беспорядков.
Категория 4. Взрывчатые материалы промышленного назначения.
Категория 5. Оборудование для работы со взрывчатыми веществами и
обезвреживание взрывных устройств.
Категория 6. Оборудование применяемое в ядерных целях.
Категория 7. Снаряжение и оборудование для защиты от химических,
биологических, ядерных поражающих факторов или взрывных устройств.
Структура Cписка товаров и технологий двойного назначения,
экспорт которых контролируется
РАЗДЕЛЫ
1. Основной список 2. «Ч» товары
3. «ВЧ» товары
4. Товары и технологии
Категории
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
1. Энергетика
2. Перспективные материалы
3. Обработка материалов
4. Электроника
5. Телекоммуникация
и обработка информации
6. Навигация
и авиационная электроника
7. Морское дело
8. Транспортные средства
9. Защита от поражающих
воздействий
10. Взрывчатые
назначенияматериалы промышленного
Перспективные материалы
Обработка материалов
Электроника
Вычислительная техника
Часть 1. Телекоммуникации
Часть 2. Защита информации
Датчики и лазеры
Навигация и авиационная
электроника
Морское дело
Двигатели
Группы
1.
2.
3.
4.
5.
Системы, оборудование и компоненты товаров
Испытательное, контрольное и производственное оборудование
Материалы
Программное обеспечение
Технология
Структура Cписка оборудования, материалов и технологий, которые могут
быть использованы при создании ракетного оружия
КАТЕГОРИЯ I. Разделы:
1. Законченные средства доставки
2. Законченные системы, используемые для законченных средств доставки
Группы:
КАТЕГОРИЯ II. Разделы:
3. Элементы двигательных установок и оборудование
4. Топлива и химикаты
5. Производство топлива
6. Производство композиционных материалов конструкцион. назначения
7. Пиролитическое осаждение и уплотнение
8. Конструкционные материалы
9. Измерительное, навигационное и пеленгаторное оборудование и системы
10. Системы управления полетом
11. Бортовая радиоэлектронная аппаратура
12. Оборудование для обеспечения пуска
13. Компьютеры
14. Аналого-цифровые преобразователи
15. Испытательные системы и оборудование
16. Имитационное моделирование и конструкторская компоновка
17. Уменьшение характеристик заметности
18. Защита от поражающих факторов ядерного оружия
19. Прочие законченные средства доставки
20. Прочие законченные системы
1.
2.
3.
4.
5.
Оборудование,
сборочные
единицы и
составные
элементы
Испытательное и
производственное
оборудование
Материалы
Программное
обеспечение
Технология
Список оборудования и материалов двойного назначения
и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях,
экспорт которых контролируется
Раздел 1. Промышленное оборудование
и соответствующие технологии;
Раздел 2. Материалы
и соответствующие технологии;
Раздел 3. Оборудование, его части и
соответствующие технологии для
разделения изотопов урана;
Раздел 4. Оборудование
и соответствующие технологии,
связанные с установками
по производству тяжелой воды;
Раздел 5. Оборудование для разработки
систем взрывания и соответствующие
технологии
Раздел 6. Взрывчатые вещества,
связанное с ним оборудование
и соответствующие технологии;
Раздел 7. Оборудование и его части
для ядерных испытаний, а также
соответствующие технологии;
Раздел 8. Прочее оборудование,
материалы и соответствующие
технологии;
Раздел 9. Дополнение к пункту 1.2.
раздела 1 Списка (Блоки ЧПУ, станки
с ЧПУ и специально разработанное
программное обеспечение)
Исключения к разделам 3 и 4 Списка:
Оборудование, его части и технологии, в отношении которых Федеральным
законодательством установлен специальный порядок экспорта и импорта
ядерных материалов, технологий, оборудования, установок и специальных
неядерных материалов
Список химикатов, оборудования и технологий,
которые могут быть использованы при создании
химического оружия и в отношении которых
установлен экспортный контроль
Раздел 1. Химикаты, включенные в Список 1 приложения по химикатам
к Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления
и применения химического оружия и о его уничтожении;
Раздел 2. Химикаты, включенные в Список 2 приложения по химикатам
к Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления
и применения химического оружия и о его уничтожении;
Раздел 3. Химикаты, включенные в Список 3 приложения по химикатам
к Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления
и применения химического оружия и о его уничтожении;
Раздел 4. Химикаты, которые имеют мирное назначение, но могут быть
использованы при создании химического оружия;
Раздел 5. Оборудование
Список микроорганизмов, токсинов,
оборудования и технологий подлежащих
экспортному контролю





Раздел 1. Микроорганизмы, патогенные для человека и токсины.
Раздел 2. Микроорганизмы, патогенные для животных.
Раздел 3. Микроорганизмы, патогенные для растений.
Раздел 4. Генетически измененные микроорганизмы и
генетические элементы.
Раздел 5. Оборудование.
Работа с контрольными списками
Язык контрольных списков

Особенности описания технических характеристик
Пример 1(РО)
8.3.9. Легированная титаном дуплексная нержавеющая сталь, используемая в
средствах доставки, указанных в п. 1.1. И имеющая:
1. все следующие характеристики:
а) содержание (по весу) хрома 17, 0 – 23.% и никеля 4,5 – 7 %;
б) содержание (по весу) титана более 0,1%;
в) ферритно-аустенитную микроструктуру (также известную, как двухфазная
микроструктура), содержащую как минимум 10% (по объему) аустенита;
2. любую из следующих форм;
а) слитки или болванки размером 100мм и более в каждом измерении;
б) листы шириной 600мм и более и толщиной 3мм и менее;
в) трубы диаметром 600мм и более, имеющие толщину стенки 2 мм и менее.
Работа с контрольными списками
Язык контрольных списков
(продолжение)
Особенности описания
технических характеристик
Пример из двойного ядерного списка







3.6.5. Перестраиваемые импульсные лазерные усилители
и генераторы на красителях,
за исключением одномодовых генераторов, со средней выходной мощностью
более
30 Вт, частотой следования импульсов более 1 кГц, длительностью импульсов
менее 100 нс и длиной волны от 300 до 800 нм
Работа с контрольными списками
Язык контрольных списков
(продолжение)









Пример из списка товаров и технологий двойного назначения.
1.3.2.2.4. Алюминиевые сплавы с пределом прочности на растяжение:
а) 240 МПа или более при температуре 473К (2000С); или
б) 415 МПа или более при температуре 298К (250С)
1.3.10.2. Углеродные волокнистые или нитевидные материалы,
имеющие все следующие характеристики:
а) удельный модуль упругости,
свыше 12,7х10Е6 м; и
б) удельную прочность на растяжение,
свыше 23,5х10Е4 м
Работа с контрольными списками
Язык контрольных списков
(продолжение)
Пример из ракетного списка
8.3.8. Мартенситностареющие стали, которые характеризуются
пределом прочности прирастяжении 1,5х109Па (150 кг/мм2) и более
определенным при температуре 200С, в виде листов, плит
толщиной, равной 5,0 мм или менее, или труб с толщиной стенки,
равной 5,0 мм или менее, используемые в средствах доставки,
указанных в поз.1.1.
Техническое примечание:
Мартенситностареющие
стали
характеризуются
высоким
содержанием никеля, очень низким содержанием углерода и
наличием элементов, вызывающих их упрочнение в результате
выделения этих элементов из твердого раствора при старении.

Работа с контрольными списками
Язык контрольных списков
(продолжение)

Пример из химического списка
5.8. Многоцелевые коммуникации (двойные и многостенные трубы) типа «труба в
трубе», которые имеют отверстие для обнаружения течи и у которых все
поверхности внутреннего трубопровода, находящегося в контакте с
химикатами, изготовлены из одного или нескольких ниже указанных
коррозионно-стойких материалов:
никеля или сплава с более чем 40% содержанием никеля по весу;
сплавов с более чем 25% содержанием никеля и 20% содержанием хрома по
весу;
тантала или танталовых сплавов;
титана или титановых сплавов;
циркония или циркониевых сплавов;
фторполимеров;
стекла или стеклянной облицовки (в том числе стеклообразного или эмалевого
покрытия);
графита;
серебра или материалов плакированных серебром
Работа с контрольными списками
Язык контрольных списков
(продолжение)
Пример из списка товаров двойного назначения
6.1.5.1.3. Лазеры на оксиде углерода (CO), имеющие любую
из следующих характеристик:
а) выходную энергию в импульсе более 2 Дж и пиковую
мощность более 5 кВт; или
б) среднюю мощность
или выходную мощность
в непрерывном режиме
более 5 кВт







Примечания к контрольным спискам.
Технология
Специальная информация, необходимая для разработки,
производства или применения оборудования. Информация
может принимать форму технических данных или технической
помощи:
- технические данные могут принимать такие формы, как
светокопии, планы, диаграммы, модели, формулы, таблицы,
технические проекты и спецификации, руководства
пользователя и инструкции в рукописном виде или записанные
на других носителях, таких, как диск, лента, ПЗУ;
- техническая помощь может принимать такие формы, как
инструктаж, приобретение навыков, обучение,
производственные знания, консультационные услуги.
Техническая помощь может включать передачу технических
данных.




Технология
Специальная информация, необходимая для разработки,
производства или применения оборудования. Информация
может принимать форму технических данных или
технической помощи:
- технические данные могут принимать такие формы, как
светокопии, планы, диаграммы, модели, формулы, таблицы,
технические проекты и спецификации, руководства
пользователя и инструкции в рукописном виде или
записанные на других носителях, таких, как диск, лента,
ПЗУ;
- техническая помощь может принимать такие формы, как
инструктаж, приобретение навыков, обучение,
производственные знания, консультационные услуги.
Техническая помощь может включать передачу технических
данных.
Примечания к контрольным спискам









Общее технологическое примечание
к контролируемым технологиям:
Экспорт технологии, которая необходима для разработки,
производства или использования предметов, указанных в
Списке, контролируется согласно условиям, указанным в каждой
категории.
Контроль не применяется к такой технологии, которая
минимально необходима для сборки, эксплуатации, текущего
ремонта (контроля) и ремонта (восстановления) тех предметов,
которые
не контролируются или чей экспорт санкционирован.
к неконтролируемым технологиям:
Не контролируются технологии «в общественной сфере»,
для «фундаментальных научных исследований» или
как минимально необходимая информация для патентования.
Примечания к контрольным спискам
(продолжение)










Общее примечание к программному обеспечению
Список не контролирует программное обеспечение:
1. Общедоступное:
а) проданное из фондов в розничные торговые точки
без ограничения и предназначенное для:
- сделок по продаже в розницу;
- сделок по высылке товаров по почте;
- сделок по телефонным заказам; и
б) разработанное для установки пользователем без
дальнейшей реальной поддержки продавцом, или
2. «В общественной сфере».
4. Проведение идентификационной экспертизы.

Идентификация…, то есть установление соответствия
конкретных сырья, материалов, оборудования, научнотехнической информации, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности, являющихся объектами
внешнеэкономических операций, товарам и технологиям,
включенным в списки…




(извлечение из Федерального закона РФ
от 18.07.1999 № 183-ФЗ
«Об экспортном контроле», ст.7)
Проведение идентификационной экспертизы.
(Продолжение)
Основное правило
идентификации товара
Принадлежность конкретного товара
или технологии к товарам …, подлежащим
экспортному контролю, определяется
соответствием технических характеристик
этого товара … техническому описанию,
приведенному в графе “Наименование” (списка)
Статья 20 Всеобъемлющий контроль
(Выдержки из Федерального закона «Об экспортном контроле»

1. Российским лицам запрещается заключать, совершать внешнеэкономические сделки с товарами,
информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них) или
участвовать в них любым иным образом в случае, если таким лицам достоверно известно, что данные
товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности будут использованы
иностранным государством или иностранным лицом для целей создания оружия массового поражения и
средств его доставки либо для подготовки и (или) совершения террористических актов. (в ред.
Федерального закона «Об экспортном контроле»)

2. Российские участники
внешнеэкономической деятельности обязаны получить в порядке,
установленном
Правительством
Российской
Федерации,
разрешение
межведомственного
координационного органа по экспортному контролю на осуществление внешнеэкономических операций с
товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на
них), не подпадающими под действие списков (перечней), указанных в статье 6 настоящего
Федерального закона, в случаях , если российские участники внешнеэкономической деятельности
имеют основания полагать, что эти товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной
деятельности (права на них) могут быть использованы для создания оружия массового поражения,
средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники или приобретаются в интересах лиц, в
отношении которых имеются полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации
сведения об ух участии в террористической деятельности, либо если российские участники
внешнеэкономической деятельности информированы в письменной форме об этом специально
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля (в ред
Федерального закона «Об экспортном контроле»)
Проведение идентификационной экспертизы
(начало)


Основное правило идентификации товара
Принадлежность конкретного товара или технологии к товарам и
технологиям, подлежащим экспортному контролю, определяется
соответствием технических характеристик этого товара или
технологии техническому описанию, а также регистрационному
номеру по КАС (Chemical Abstracts Service Registry Number),
приведенным в графе "Наименование" настоящего Списка. (в ред.
Указа Президента РФ от 04.12.2008 N 1726)
Проведение идентификационной экспертизы.
(Продолжение)
Элементы методики идентификации







Технические характеристики товара
Определение принадлежности товара
по военному назначению и двойному использованию
Использование алфавитно-предметного указателя (АПУ)
Выбор списка
Выбор номера позиции по списку (-ам)
Анализ примечаний
Сопоставительный анализ технических характеристик товара
с описанием товара
в списке (-ах)
Проведение идентификационной экспертизы.
(Продолжение)







Основные задачи, подлежащие решению в
процессе идентификации
1. Определение общепринятого технического наименования объекта экспертизы (далее
О.Э.) и его технических характеристик и кода ТН ВЭД .
2. Выявление назначения, области применения и целей использования О.Э.
3. Определение принадлежности О.Э. и его основных функциональных элементов
позициям одного или нескольких контрольных списков.
4. Проведение сравнительного анализа параметров и технических характеристик О.Э.
со значениями представленными в контрольных списках (на совпадение или
превышение).
5. Оценка возможного применения О.Э. и его основных функциональных элементов в
целях создания вооружения, военной техники, оружия массового поражения и средств
его доставки. Степень и риски переключения О.Э. на вышеуказанные цели.
6. Оценка приемлемости гарантийных обязательств импортера и конечного
пользователя о гражданском использовании О.Э.
Схема проведения идентификационной экспертизы
Экспортируемый товар
или технология
Идентификационная экспертиза
Военное или не военное
назначение
да
Военно-техническое
сотрудничество
Объект экспертизы
подпадает под действие
контрольных списков
да
Получение лицензии
ФСТЭК РФ
Всеобъемлющий
экспортный контроль
(ст. 20 ФЗ)
да
Разрешение Комиссии
по экспортному контролю
(КЭК России)
Объект экспертизы не
подпадает под действие
экспортного контроля
да
Заключение
идентификационного центра
о безлицензионном вывозе
Исследования, обеспечивающие проведение
идентификационной экспертизы
(начало)





В процессе проведения процедуры исследования эксперт обязан:
1. Выявить из представленного на экспертизу материала общепринятое техническое
наименование О.Э., специфические признаки и критерии, указывающие на его
принадлежность к однородной группе товаров, классу веществ, изделий, материалов и
т.д.
2. Осуществить поиск по позициям в контрольных списках описания товаров и
технологий, которые по своим названиям и функциональному назначению совпадают с
объектом экспертизы.
3. В случае совпадения технических описаний, значений параметров, технических
характеристик и назначения товаров и технологий, представленных в контрольных
списках с соответствующими параметрами и характеристиками О.Э., необходимо
выявить позиции контрольного списка (списков) наиболее близких по технической
сущности и назначению к исследуемому объекту.
4. Провести сравнительный анализ параметров и технических характеристик О.Э. с
параметрами и техническими характеристиками, представленными в контрольных
списках.
Исследования, обеспечивающие проведение
идентификационной экспертизы
(продолжение)






5. С целью оценки степени и значимости рисков переключения О.Э. на военные цели
необходимо определить:
- соответствует ли поставляемый О.Э. заявленному конечному назначению и
соответствует ли конечное назначение сфере деятельности импортера или конечного
пользователя;
- направлены ли действия, заявления и политика государства, куда передается О.Э.
режимам нераспространения оружия массового поражения (ОМП) и средств его
доставки;
- не участвует ли фирма импортер или конечный пользователь в работах по созданию
ОМП и средств его доставки, а также в разработке и создании иных видов вооружения
и военной техники;
- не направлены ли на государство, где находятся импортер или конечный пользователь
санкции ООН или иные ограничения и запреты.
Проведя все вышеперечисленные действия эксперт оформляет заключение, ставит
под ним свою подпись и несет персональную ответственность за сделанные в
заключении выводы.
Алфавитно-предметный указатель
Инструментарий при проведении идентификации

ИС
-
Список ядерных материалов, оборудования, специальных
неядерных материалов и соответствующих технологий

ЯО
Список оборудования и материалов двойного назначения
и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях,
экспорт которых контролируется

РО - Список оборудования, материалов и технологий, применяющихся
создании ракетного оружия

ДН - Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть
использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых
осуществляется экспортный контроль (1 раздел)

ХО -

БО - Список микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих
экспортному контролю.
при
Список химикатов, оборудования и технологий, которые имеют
мирное назначение, но могут быть применены при создании
химического оружия
Алфавитно-предметный указатель
Инструментарий при проведении идентификации

Для разделов 2, 3, 4, 5 «Списка товаров и технологий двойного назначения, которые
могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в
отношении которых осуществляется экспортный контроль» вводятся в алфавитнопредметном указателе следующие обозначения:
«Ч» - чувствительные товары и технологии.
«ВЧ» - весьма чувствительные товары и технологии.
«НБЭ» - товары и технологии, входящие в 4 раздел.

«НБИ» - товары и технологии, входящие в 5 раздел.



Алфавитно-предметный указатель
условное обозначение списка
индекс
Турбины газовые
ХХ Z.Z.Z.
инструменты
оборудование для производства и испытаний
программное обеспечение
номера позиций списка
ДН 9.2.4.
ДН 9.2.3.
ДН 9.4.1.;
9.4.2.; 9.4.3. - 9.4.3.2.
Усилители
лазерные
мощности микроволновые
ЯО 3.6.5.
ДН 3.1.1.2.8.
Цирконий
порошок
- технология разработки, использования
технология производства, использования
ЯО 2.16.
РО 4.3.2.4.
РО 4.5.1.
ЯО 2.18.
Практические занятия
(Ракетный список)
Название товара.
Стальные прутки диаметром 100мм, длиной 2000мм из стали
Х14Г14Н3Т (хромомарганцевоникелевая сталь).
Указанный товар не подпадает под п.8.3.9. ракетного списка
т.к.
указанная сталь содержит в своем химическом составе:
хрома 13 – 15%; никеля 2,5 – 3,5%; титана до 0,6%, что не
соответствует характеристикам, указанным в данной
позиции п.1, не смотря на то, что рассматриваемая сталь
имеет характеристики представленные в п. 2 позиции
8.3.9.
Практические занятия
(Ракетный и двойной список)
Название товара
Листы ходонокатанные из мартенситностареющей стали , с пределом
прочности при растяжени в= 170 кг/мм2 и толщиной листа 4мм.
Товар можно отнести к поз. 8.3.8. Ракетного списка и поз.2.12. Двойного
ядерного списка т.к.
1.
Указанная сталь является мартенситностареющей сталью,
имеющей прочность на растяжение равную 170 кг/мм2,что
соответствует поз.8.3.8.Ракетного списка и поз. 2.12. Двойного
ядерного списка.
2.
Кроме того, продукция поставляется в виде листов с толщиной
равной 4мм, что также отвечает характеристикам, представленным
в вышеуказанных позициях контрольных списков.