Доклад на заседании Правительства Ивановской области «О ходе реализации Указов

Ивановская область
Доклад
на заседании Правительства
Ивановской области
«О ходе реализации Указов
Президента Российской Федерации
от 07.05.2012 №№ 596 - 606 на
территории Ивановской области»
Докладчик:
Давлетова Светлана Валентиновна –
заместитель Председателя Правительства
Ивановской области
В Указе Президента Российской Федерации
№ 596 обозначены конкретные направления,
решение задач по которым обеспечит
достижение целей экономического роста и
развития экономики
в области стратегического планирования социальноэкономического развития
в области совершенствования бюджетной, налоговой
политики, повышения эффективности бюджетных
расходов и государственных закупок
в области приватизации и совершенствования
управления государственным имуществом
в области улучшения условий ведения
предпринимательской деятельности
в области модернизации и инновационного развития
экономики
В целях повышения темпов и обеспечения
устойчивости экономического роста,
увеличения реальных доходов граждан
необходимо принять меры, направленные
на достижение следующих показателей
Создание и модернизация 25 млн.
высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году
Увеличение объема инвестиций не менее чем до 25%
внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27% к 2018 году
Увеличение доли продукции высокотехнологичных и
наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем
продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня
2011 года
Увеличение производительности труда к 2018 году
в 1,5 раза относительно уровня 2011 года
Реализация долгосрочной экономической
политики
(Указы Президента Российской Федерации № 596 и №597)
Целевые значения показателей
«прирост
высокопроизводител
ьных рабочих мест
(в % к предыдущему
году)»
«удельный вес численности
высококвалифицированных
работников в общей численности
квалифицированных работников в
регионе, в %»
не обозначены в соответствии с Методикой определения
целевых значений показателей для оценки эффективности
деятельности высших должностных лиц (руководителей
высших исполнительных органов государственной власти)
субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения
предпринимательской деятельности и проведения
сравнительной рейтинговой оценки эффективности
деятельности высших должностных лиц (руководителей
высших исполнительных органов государственной власти)
субъектов РФ, утвержденной распоряжением Правительства
РФ от 27.12.2012 № 2550-р
Реализация долгосрочной экономической
политики
(Указ Президента Российской Федерации № 596)
24,3
25,6
27,0
22,0
19,1
16,7
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Отношение объема инвестиций в % к ВРП
Мероприятия по достижению устойчивого
роста объемов инвестиций в 2013 году
 Возмещение (субсидирование) из областного
бюджета части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным предприятиями
(организациями) Ивановской области на
инвестиционные цели в российских кредитных
организациях.
 Предоставление льгот по налогу на имущество
организаций и предприятий, реализующим
инвестиционные проекты, включенные в
государственный реестр инвестиционных проектов
Ивановской области с формой государственной
поддержки «предоставление налоговых льгот».
 Организационная поддержка инвестиционной
деятельности.
Мероприятия по достижению устойчивого
роста объемов инвестиций в 2013 году
 Организация выставочно-ярмарочной деятельности
на территории Ивановской области, а также в
других субъектах и за рубежом.
 Совершенствование нормативно-правовой базы в
инвестиционной сфере.
 Внедрение положений Стандарта деятельности
органов исполнительной власти субъекта РФ по
обеспечению благоприятного инвестиционного
климата в Ивановской области.
 Постоянная актуализация единой информационной
базы данных инвестиционных проектов Ивановской
области – государственного реестра
инвестиционных проектов Ивановской области.
Основные проблемы достижения устойчивого
роста объемов инвестиций
Отсутствие подготовленной инфраструктуры для
инвестиций в виде промышленных площадок для
размещения промышленного производства.
Недостаточное использование региональных
институтов развития.
Высокая стоимость банковского кредита и
сложности его получения.
Реализация долгосрочной экономической
политики
(Указ Президента Российской Федерации № 596)
Значение индекса производительности труда
по Ивановской области в 2011 году составило
98,5%, что является одним из самых низких
значений среди субъектов Российской
Федерации.
Для достижения целевого показателя –
повышение производительности труда к
2018 году в 1,5 раза по сравнению
с 2011 годом, необходимо ежегодно
увеличивать ее на 7 - 8% за счет
технологического обновления промышленности,
развития науки и технологий, создания гибкого
рынка квалифицированных кадров.
Реализация долгосрочной экономической
политики
(Указ Президента Российской Федерации № 596)
Доля продукции высокотехнологичных и
наукоемких отраслей в валовом региональном
продукте
РФ
9,3
ЦФО
9,7
Костромская область
9,4
Ярославская область
10,7
Ивановская область
5
6
7
8
9
11,9
10
11
12
13%
С целью увеличения доли высокотехнологичных и
наукоемких отраслей в валовом региональном
продукте ведется работа по привлечению к участию в
Федеральных целевых программах предприятий
научно-технической сферы и ВУЗов Ивановской
области.
Реализация долгосрочной экономической
политики
(Указ Президента Российской Федерации № 596)
Прирост высокопроизводительных рабочих
мест по итогам 2012 года
16,3
РФ
ЦФО
17,3
10,5
Костромская область
Ярославская область
10
Ивановская область
7,3
0
9
3
6
12
15
18%
Проблемы субъектов
малого и среднего бизнеса:
низкая доступность финансово-кредитных
ресурсов;
увеличение издержек производства и ведения
деятельности за счет: роста цен, роста тарифов,
увеличения налоговой нагрузки на фонд оплаты
труда, высоких ставок арендной платы;
кадровые проблемы;
сложности в подключении к энергоресурсам;
наличие административных барьеров на уровне
получения различной разрешительной
документации и проведения процедур
согласований;
несовершенство системы проведения закупок
товаров, работ, услуг;
деятельность нелегального бизнеса.
Пути решения проблем
малого и среднего бизнеса
 обеспечение
стабильных
условий
ведения
предпринимательской деятельности, в том числе в
проведении налоговой политики и взвешенного
подхода к начислению страховых взносов;

совершенствование
финансово-кредитной
системы
как
резерва
для
повышения
конкурентоспособности и развития бизнеса;

проведение
ценовой
и
тарифной
политики,
адекватной реальному состоянию и потенциалу
развития малого предпринимательства;

осуществление
мероприятий
по
подготовке,
переподготовке и повышению квалификации кадров;

регулирование
административных
процедур,
находящихся
в
компетенции,
прежде
всего,
федеральных органов власти, с целью упорядочения
их
количества,
последовательности
и
сроков
выполнения.
Пути решения проблем
малого и среднего бизнеса
на региональном уровне:
 реализация и освоение в полном объеме
предусмотренного финансирования региональной и
муниципальных программ по развитию малого и
среднего предпринимательства, проведение широкой
информационно-разъяснительной работы об
оказываемых мерах поддержки;
 развитие сети индустриальных парков на
пустующих производственных площадках и создание
на их базе промышленных предприятий с
качественными рабочими местами;
 применение различных мер стимулирования, в
том числе налогового, для повышения
предпринимательской активности в приоритетных
отраслях на территории области.
Пути решения проблем
малого и среднего бизнеса
на региональном уровне:
 внедрение стандарта деятельности органов
исполнительной власти субъекта Российской
Федерации по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в Ивановской области;
 оказания услуг по получению разрешительной
документации для предпринимателей по принципу
«одного окна».
Реализация государственной социальной
политики
(Указ Президента Российской Федерации № 597)
 Увеличение к 2018 году размера
реальной заработной платы в
1,4 - 1,5 раза.
 Увеличение к 2020 году числа
высококвалифицированных
работников, с тем чтобы оно
составляло не менее трети от числа
квалифицированных работников.
Реализация государственной социальной
политики
(Указ Президента Российской Федерации № 597)
Планом мероприятий Правительства
Ивановской области по реализации майских
Указов предусмотрено увеличение реальной
заработной платы в 2013 году - на 4,3%,
2014 году – на 6,2%.
В 2013 году данный показатель имеет
положительную динамику. Так, за январь –
сентябрь т.г. реальная заработная плата
увеличилась на 8,5%, что уже превышает
установленное плановое значение.
Реализация государственной социальной
политики
(Указ Президента Российской Федерации № 597)
Удельный
вес
численности
высококвалифицированных работников в
общей
численности
квалифицированных
работников в 2012 году в Ивановской
области составил 24,3%.
Перечень показателей, определенных Указом
Президента Российской Федерации от
07.05.2012 № 601:
 уровень удовлетворенности граждан Российской
Федерации качеством предоставления государственных и
муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90%;
 доля граждан, имеющих доступ к получению
государственных и муниципальных услуг по принципу «одного
окна» по месту пребывания, в т. ч. в многофункциональных
центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году не менее 90%;
 доля граждан, использующих механизм получения
государственных и муниципальных услуг в электронной
форме, к 2018 году - не менее 70%;
 снижение среднего числа обращений представителей
бизнес-сообщества в орган государственной власти РФ (орган
местного самоуправления) для получения одной
государственной (муниципальной) услуги, связанной со
сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2;
 сокращение времени ожидания в очереди при обращении
заявителя в орган государственной власти РФ (орган местного
самоуправления) для получения государственных
(муниципальных) услуг к 2014 году - до 15 минут.
Совершенствование системы
государственного управления
(Указ Президента Российской Федерации № 601)
Схема размещения многофункциональных
центров предоставления государственных и
муниципальных услуг и отделений (офисов)
привлекаемых организаций
планируется создать
21
многофункциональный
центр
планируется
организовать
работу
93 офиса
привлекаемых
организаций
Создание сети многофункциональных
центров, оказывающих услуги по
принципу «одного окна»
Количество
создаваемых
МФЦ
2013
2014
2015
3
10
8
Всего на 2013 год объем
необходимого
финансирования составляет
59,75 млн. рублей,
выделено из областного
бюджета – 14 млн. рублей.
Совершенствование системы
государственного управления
(Указ Президента Российской Федерации № 601)
В области сформирована система мониторинга качества и
доступности государственных и муниципальных услуг,
ежегодно проводится регулярный мониторинг качества
предоставления государственных и муниципальных услуг.
По итогам мониторинга, проведенного в декабре 2012 года,
уровень удовлетворенности граждан Ивановской области
качеством предоставления государственных и муниципальных
услуг, составляет 70%.
Программой снижения административных барьеров и
повышения качества предоставления государственных и
муниципальных услуг предусмотрена реализация
мероприятий, направленных на совершенствование и
развитие института оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных актов (ОРВ).
Мероприятия, направленные на достижение
целевого показателя «Доля граждан, использующих
механизм получения государственных и
муниципальных услуг в электронной форме»
Мероприятия
Утверждена госпрограмма «Информационное
общество Ивановской области»
Разработан и введен в эксплуатацию
Региональный портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Ивановской
области
Переведены в электронный вид
10 унифицированных муниципальных и
2 первоочередных государственных услуг
Предоставление в электронном виде 16
первоочередных государственных услуг Ивановской
области посредством Порталов исполнительных
органов государственной власти Ивановской области
Мероприятия, направленные на достижение
целевого показателя «Доля граждан, использующих
механизм получения государственных и
муниципальных услуг в электронной форме»
Мероприятия
Проведение работ по заполнению и актуализации
сведений о государственных и муниципальных
услугах Ивановской области
Проведение работ по организации электронного
взаимодействия между региональным Порталом гос.
и муниц. услуг (функций) Ивановской области и
ведомственными информационными системами ИОГВ
Ивановской области.
Ивановская область вошла в пилотные субъекты РФ
проекта Минкомсвязи России «Повышение качества
пользовательских интерфейсов государственных
информационных систем с использованием
технологий юзабилити»
Подготовлена заявка на участие в конкурсе на выделение
федерального софинансирования
Спасибо
за внимание !