Качество управления в таможенном деле Лекция 3

Качество управления в
таможенном деле
Лекция 3
Вопросы





Качество управления в современной
управленческой парадигме
Международные стандарты ИСО серии 9000
«Системы менеджмента качества».
Методический подход к измерению и оценке
качества управления
Процесс оценки качества управления
Оценка результативности таможенных
органов.
1. Качество управления


Качество = свойство
Показатели – величины, с которой
система выполняет оптимальный
технологический процесс и
необходимый режим работы.
Схема качества управлением






1. Качество управления предприятием
2. Качество системы управления
3. Качество управления функциональными
особенностями: производством, сбытом
4.Качество управления ресурсами:
материальными, трудовыми
5. Качество труда групп исполнителей
6. Качество труда отдельных исполнителей
Направления совершенствования организационноуправленческой деятельности («Стратегия развития …»)


Повышение эффективности работы таможенной
службы Российской Федерации и ее
совершенствование в значительной мере
определяется организованностью системы
управления, зависящей от ее структуры и
деятельности всех элементов.
Необходимость совершенствования управления на
современном этапе определяется многими
факторами. Это и оптимизация численности
аппарата управления, его функций и
организационной структуры, внедрение
автоматизированных систем управления,
разработка систем принятия решения.
5
Основные задачи организационноуправленческой деятельности




развитие методологического обеспечения
управленческой деятельности руководящего состава
таможенной службы Российской Федерации;
обеспечение оптимального сочетания централизации
и децентрализации управления;
обеспечение оптимальной нагрузки на должностных
лиц по основным видам деятельности таможенных
органов;
совершенствование правового обеспечения
управленческой деятельности в таможенных органах;
6




внедрение системы управления качеством в соответствии
с требованиями международных стандартов;
развитие организационных механизмов мониторинга и
контроллинга деятельности таможенной службы
Российской Федерации;
развитие программно-технологической базы,
обеспечивающей информационно-аналитическую
деятельность таможенных органов;
усиление аналитической составляющей на всех уровнях
управления и развитие методологической составляющей
анализа деятельности таможенных органов.
Целевой индикатор





коэффициент эффективности
организационно-управленческой
деятельности таможенной службы
Российской Федерации (не ниже
90 процентов ежегодно).
– оперативность подготовки управленческого решения;
– соответствие управленческого решения полномочиям
руководителей таможенных органов и действующим правовым
нормам;
– оперативность предоставления информации руководителю;
– оперативность внесения изменений в информационную среду
8
управления
Основные факторы,
определяющие качество управления
Адекватность целей и
системы показателей
КУ
ИНФОРМАЦИЯ
Методы и инструментальные
средства принятия УР
Знания, профессионализм
руководителя
9


Международные стандарты ISO 9000
разработаны Техническим комитетом
Международной организации по
Стандартизации.
190 стран мира, применимы ко всем
предприятиям.




Сертификацией занимаются:
1)аудиторские организации
2) независимые системы
аккредитации
Сертификация по стандарту 9001
содержит требования.



Соответствие требованиям ISO 9001
говорит о надежности поставщика.
Минимальный уровень, который дает
возможность вхождения в рынок.
Цель серии стандартов –
функционирование документированной
системы менеджмента качества
предприятия-поставщика.

Стандарт ISO 9000 является
фундаментальным, определяет
принципы менеджмента качества и
использование процессного подхода с
целью постоянного улучшения.
Принципы TQM – Всеобщего
управления качеством




1. Ориентация деятельности на
удовлетворение требований потребителя
результатов труда
2.Лидерство и ответственность
руководителя
3.Документированность операций,
процессов и процедур
4. Повышение компетентности персонала



5. Улучшение системы управления
организации на основе процессного
подхода
6. Формирование внутренней
мотивации персонала к обеспечению
качества результатов труда
7.Вовлечение всего персонала в
процессы улучшения качества
Состав стандартов ISO 9000:
ISO 9000. Слова терминов о системе
менеджмента, свод принципов
менеджмента качества.
Текущая версия - ISO 9000:2005.
Системы менеджмента качества.
Основные положения и словарь.



ISO 9001. Набор требований к
системам менеджмента качества.
Текущая версия - ISO 9001:2008.
Системы менеджмента качества.
Требования.


ISO 9004. Содержит руководство по
достижению устойчивого успеха любой
организацией в изменяющейся среде с
позиций менеджмента качества.
Текущая версия - ISO 9004:2009.
Менеджмент для достижения устойчивого
успеха организации. Подход на основе
менеджмента качества.


ISO 11911. Стандарт, описывающий
методы аудита в системах
менеджмента, в т.ч. менеджменте
качества.
Текущая версия: ISO 11911:2011.
Руководящие указания по аудиту
систем менеджмента.
Национальные версии
стандартов
Российская версия
ГОСТ Р ISO 9000-2008 – аналог ISO
9000:2005
ГОСТ Р ISO 9001-2008 – аналог ISO
9001:2008

3. Принципы качества
управления



Обязательность оценки качества
управления с целью контроля за
эффективностью развития компании
Проведение оценки качества на основе
совокупности обобщенных показателей,
имеющих иерархическую структуру.
Методический подход к оценке качества
управления
Метод распознавания образов

Сравнение оцениваемой структуры
показателей (за определенный
период) со структурой, определяемой
в качестве эталона (норматива).
Нормативная структура

Упорядоченный вид показателей, с
учетом условий наилучшего, т.е.
качественного использования
ресурсов и возможностей
предприятия.
Отклонения в структуре

Уровень качества управления,
достигнутый за определенный период.
4. Процесс оценки качества
управления



1. Идентифицировать условия
деятельности предприятия
2. Выразить целевую функцию
предприятия количественно
3. Определить состав показателей,
отражающих результаты рыночного
роста и состояние потенциала
предприятия




4. Осуществить отбор показателей
5. Установить нормативные соотношения в
изменении отобранных показателей
6. Осуществить выбор нормативной
структуры с учетом особенностей этапа
развития предприятия
7.Определить фактическую структуру
показателей, отражающую сложившуюся
систему приоритетов



8. Оценить соотношение нормативной и
фактической структур показателей.
9. Сделать выводы о
достаточности/недостаточности этого уровня
и результативности применяемых стратегий
развития предприятия.
10. Выявить внутренние и внешние факторы,
составившие значения показателей


11. Разработать и осуществить
мероприятия по повышению качества
управления, предусмотрев улучшение
организации потенциала и повышение
степени его системности.
12. Вновь оценить достигнутый уровень
качества управления.
5. Оценка результативности
таможенных органов



Показатели фискальной деятельности
Правоохранительной деятельности
Деятельности по осуществлению
таможенных операций
фискальная деятельность


Показатели эффективности контроля
за правильностью исчисления,
своевременностью и полнотой
перечисления таможенных платежей в
Федеральный бюджет;
показатели, отражающие специфику
работы с подакцизными товарами
Правоохранительная
деятельность




Количество выявленных
контрафактных товаров
Эффективность валютного контроля
Законность решений, принимаемых
таможенными органами
Обеспечение соблюдения запретов и
ограничений
Деятельность по оформлению
внешнеэкономических сделок



Изменение доли деклараций,
оформленных в электронном виде
Сокращение времени проведения
таможенных процедур
Эффективность таможенного
контроля при вывозе лесоматериалов.
Типология показателей
результативности
Показатели входящих
ресурсов
Показатели, характеризующие
затраты на осуществление
деятельности таможенных
органов, набор требований к
профессиональным данным
сотрудников
Показатели процессов
Сроки и нормативы
выполнения определенного
вида деятельности
Показатели
непосредственных
результатов
Показатели,
характеризующие
объем проделанной
работы
Показатели конечных
эффектов
Показатели,
характеризующие
степень достижения
целей и задач органов
РТУ
Показатели, характеризующие
фискальную деятельность



1. Показатель результативности фискальной
деятельности ФТС России
2. Показатель, отражающий
результативность деятельности каждого
таможенного органа
3. Показатели, характеризующие среднее
квадратическое отклонение таможенной
стоимости.
Показатели, характеризующие
юридическое оформление
внешнеэкономических сделок


1. Показатель результативности по
длительности осуществления
таможенных операций.
2. Показатель правовой
обоснованности принимаемых
решений
Показатели, характеризующие
правоохранительную
деятельность



1.Показатель результативности
правоохранительной деятельности по
возбуждению дел о нарушении таможенных
правил участниками внешнеэкономической
деятельности на уровне ФТС России
2. Коэффициент результативности
правоохранительной деятельности таможен и
таможенных постов
3. Коэффициент результативности по пресечению
контрабандных товаров.
Общая процедура получения
контрольных показателей
деятельности таможенных органов

ФТС России
РТУ
Таможни
1.Определяет значения
контрольных показателей
1. Поквартально
мероприятия по
повышению
эффективности т.д.
2. Устанавливают
значения показателей
для подчиненных там.
органов , контроль и
оценка выполнения
Качественная и бальная
оценка за выполнение плана
> 90%
«Хорошо»
75-90%
«Удовл»
0-75%
«Неудовл.»
Итоговая оценка деятельности
таможенного органа



Р=Б факт. *100/Б макс.
Б факт – сумма набранных баллов за
выполнение показателей
Б макс. – сумма баллов при
выполнении всех показателей,
которые подлежат оценке «хорошо».