Стратегическое планирование в государственном управлении
advertisement
Современные проблемы государственного управления Долгосрочный прогноз Концепция социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу Среднесрочный прогноз Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу Послание Президента Федеральному собранию Сводный доклад Правительства о результатах и основных направлениях деятельности Доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ДРОНД) Перспективный финансовый план (на три года) Федеральный бюджет Национальные проекты, Федеральные целевые программы 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. Повышение уровня жизни Российских граждан Повышение уровня жизни Российских граждан Повышение уровня жизни Российских граждан Преодоление бедности Высокий уровень жизни в стране Высокий уровень жизни в стране Становление цивилизован ного рынка и правового государства Становление цивилизован ного рынка и правового государства Становление цивилизован ного рынка и правового государства Модернизац ия Вооруженны х Сил Укрепление позиций России в мире Укрепление позиций России в мире Укрепление Вооруженны х Сил Демократиче ское развитие России Демократиче ское развитие России Демократиче ское развитие России Создание в России свободного общества свободных людей Создание в России свободного общества свободных людей Масштабная электрифика ция страны Высокие темпы экономическ ого роста Высокие темпы экономическ ого роста Высокие темпы экономическ ого роста Высокие темпы экономическ ого роста Высокие темпы экономическ ого роста Улучшение демографиче ской ситуации Высокие темпы экономическ ого роста 2004 г. 2005 г. 2006 г. Повышение качества жизни населения 2007 г. Повышение качества жизни Высокие темпы экономическ ого роста Улучшение транспортно й инфраструкт уры Улучшение демографиче ской ситуации в стране Забота о русском языке и рост влияния российской культуры Новое государственное управление (New Public management) • прозрачность бюджетов, предполагающую зависимость между затратами и результатом деятельности, измеряемым количественными показателями; • деятельность чиновников на основе контрактов, предполагающих мотивацию к результативной деятельности; • выделение государственных функций, которые могут выполняться на квази-контрактной, квази-рыночной основе; • конкуренцию между государственными агентствами, фирмами, некоммерческими организациями. Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Правительства РФ • Анализ результатов деятельности Правительства РФ; • Определение целей, задач и показателей деятельности Правительства РФ и субъектов бюджетного планирования; • Комплекс мер, направленных на реализацию целей; • Перечень планируемых реформ, проектов развития инфраструктуры и отдельных секторов экономики; • Оценка объемов необходимых финансовых, материальных и иных ресурсов; • Оценка рисков. 117 целей Цели первого уровня: • Повышение уровня и качества жизни; • Повышение уровня национальной безопасности; • Обеспечение высоких темпов экономического роста; • Формирование условий для социальноэкономического роста на долгосрочную перспективу ДРОНД СБП Стратегический план ведомства, увязанный с финансированием Методика распределения дополнительных финансовых ресурсов • • • • • • • 1. Цели, задачи и показатели деятельности - 0,2 2. Реестр расходных обязательств и мониторинг бюджетного сектора - 0,2 3. Прикладные задачи - 0,3 4. Оценка качества финансового менеджмента - 0,2 5. Мероприятия по повышению результативности бюджетных расходов - 0,1 Структура ДРОНДа • 1) Цели, задачи и показатели деятельности; • 2) Расходные обязательства и формирование доходов; • 3) Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность; • 4) Распределение расходов по целям, задачам и программам; • 5) Результативность бюджетных расходов. Требования к целям • Соответствие приоритетам государственной политики; • Соответствие критериям SMART “The Goal Should be SMART” SMART • S – Specific (специфичная, конкретная) • M – Measurable (измеримая) • A – Attainable (достижимая) • R – Relevant (релевантная) • T – Time-bounded (определенная во времени) S - специфичность • Кто вовлечен? • Что хотим достичь? • В какой области? • В какие сроки? • Почему хотим этого достичь? M - измеримость Наличие количественных и качественных показателей, измеряющих успех достижения цели A - достижимость Принципиальная возможность достичь цель R - релевантность Достижение цели зависит от деятельности субъекта T – определенность во времени Достижение возможно за ограниченный период времени Цель в ДРОНДе Росархива «Обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в интересах государства, общества, сегодняшнего и будущих поколений российских граждан». Альтернативный вариант «Сохранить документы Архивного фонда РФ, а также документы, подлежащие хранению в Архивном фонде в соответствии с законом, для настоящих и будущих поколений» Вариант NARA «Обеспечивать быстрый, простой, безопасный доступ к архивным коллекциям документов в любое время, в любом месте». Требования к задачам • Необходимость • Достаточность • Сроки Требования к показателям • Clear – точные, однозначные • Relevant – соответствующие цели • Economic – экономичные • Adequate – адекватно оценивающие результативность • Monitorable – достоверные Цель «Улучшение здоровья населения» • сокращение общего числа заболеваний в расчете на 1000 человек; • прирост свободного времени у населения; • сокращение случаев отдельных заболеваний; • рост предоставляемых населению лекарственных средств Групповой проект • http://www.budgetrf.ru/Publications/Education/m su/masters_08/index.htm
