Стратегия развития аграрной отрасли в Пермском крае Министерство сельского хозяйства Пермского края

Министерство сельского хозяйства
Пермского края
Стратегия развития аграрной отрасли в Пермском крае
НПА:
• Закон Пермского края «КЦП "Развитие сельского хозяйства в Пермском крае
на 2009-2012 годы»
• Закон Пермского края «О передаче отдельных государственных полномочий»
• Государственная программа развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы
• ФЦП «Социальное развитие села»
Огородов Иван Петрович,
Заместитель министра сельского хозяйства Пермского края
Стратегия развития аграрной отрасли в Пермском крае
Развитие агробизнеса и пищевого кластера
Производство продукта, экономически выгодного для производителей, и
сохраняющего и создающего рабочие места для Пермского края.
Развитие эффективного агробизнеса.
Стимулирование результата, а не процесса.
Развитие малых форм хозяйствования с привлечением ресурсов
муниципалитетов
Конкурс муниципальных программ
Конкурс инвестиционных проектов, агрофраншизы
Сельскохозяйственная отрасль
БИЗНЕС
Эффективные
самоокупаемые предприятия +
предприятия реализующие
инвестиционные проекты
На конец 2008 г - 89
эффективных предприятий
На конец 2010 г. - 147
Цель: на конец 2017 г. – 90
% эффективных
предприятий
!
ЗАНЯТОСТЬ
САМОЗАНЯТОСТЬ:
низкопроизводительные
сельскохозяйственные
организации
с отрицательной
рентабельностью продаж
ЛПХ, КФХ
314 тыс. подсобных хозяйств
2 тыс. КФХ
(560 реально работающих)
СТРАТЕГИЯ
При сохранении базы 350
Выход на наращивание
эффективности и
окупаемость проектов
Стимулирование
эффективных на
наращивание объемов,
капитализация
Поглощение эффективными
предприятиями, привлечение
инвесторов, самостоятельная
реорганизация, переход на
более эффективные
направления бизнеса
Выстраивание бизнеспроцессов:
- Кредитование;
- Доступ на рынки,
продвижение;
- Франшизные проекты;
- Логистика от ЛПХ
Матрица проектного управления АПК
Проекты, программы:
Бизнес
Модернизация
сельского хозяйства + ФФС
(И.П. Огородов)
Пищевой Кластер +
Привлечение инвесторов
Занятость
Проект «200-топ
менеджеров»
А.И.Созыкина
В.А.Чиркова
(А.Я. Сокольчик)
Кадры в АПК
(И.Т. Геташвили)
Покупай пермское!
(Л.В. Волкова)
Земли сельскохозяйственного назначения
(А.Ю. Саматкин )
Самозанятость
Проект «Развитие малого
предпринимательства
на селе
А.С. Пономарева
Анализ предприятий
и совместно с
муниципалитетами
разработка стратегии в
отношении
каждого предприятия
Документы «non stop»
(С.И. Гусева)
Программа «Социальное развитие села»
(Трофимова А.В.)
Текущая деятельность
Финансирование, отчетность, правовое
сопровождение, бухгалтерия
143 предприятий
208 предприятий
Министерство сельского хозяйства Пермского края
314 тыс. ЛПХ
2 тыс. КФХ
560 реально работающих КФХ
Цели, задачи,
целевые показатели
Модернизация
сельского хозяйства
Пищевой кластер
2011
План
2015
147
175
280
Фонд оплаты труда: Сельское хозяйство, млн. руб.
2 980
3 142
4 125
Численность занятых, чел.
31 200
29 000
25 541
Показатель
Факт
2010
План
Повышение эффективности бюджетных инвестиций в
агропромышленный кластер
Количество эффективных предприятий
Создание рабочих мест и увеличение оборота предприятий сельского хозяйства,
перерабатывающей и пищевой промышленности, предприятий, осуществляющих
выпуск оборудования и вспомогательных материалов для сельхозорганизаций и
предприятий перерабатывающей промышленности.
Привлечение мировых лидеров, а также лидеров
российского рынка на территорию края
200 топ-менеджеров
1
1
Фонд оплаты труда: Пищевой кластер, млн. руб.
3 050
3 329
4 685
Численность занятых, чел.
18 050
18 500
20 620
Привлечение эффективных собственников и топ-менеджеров
снижение не
Создание рабочих мест на вновь созданных
предприятиях: сельское хозяйство, млн.руб.
в
отрасль АПК,
+300
+1500
Цели, задачи,
целевые показатели
Покупай пермское!
Показатель
Освоение внутреннего рынка
Доля
сельскохозяйственной
продукции
местного
производства в расходах населения на продукты
питания, %
Доля
продукции
пищевой,
перерабатывающей
промышленности местного производства в расходах
населения на продукты питания, %
Факт
2010
План
2011
План
2015
9,4%
11%
15 %
22%
23%
26 %
2900
12400
(за 20112015 гг.)
Развитие малого
предпринимательства на
селе
Создание рабочих мест в малом предпринимательстве на селе
Кадры в АПК
Подготовка кадров и организация взаимодействия агробизнеса и участников системы
кадрового обеспечения
Земли
сельскохозяйственного
назначения
Документы non stop
Количество созданных рабочих мест в малых
формах хозяйствования в сельском хозяйстве
2800
Формирование эффективного рынка земель сельскохозяйственного
определение эффективного собственника на земельных участках
назначения,
Создание системы автоматического приема документов в «одно окно»,
обеспечивающей новый качественный уровень оперативности и удобства для
сельхозтоваропроизводителей
Структура господдержки сельского хозяйства в Пермском крае
в 2011 году за счет краевых и федеральных средств
Фонд по результату
региональные
федеральные
699 млн.руб.
Конкурс
Поддержка только эффективных
сельхозпредприятий –
продуктивность не ниже 75 % от
среднекраевого уровня по
продуктам и критериям:
молоко
картофель
мясо
пивоваренный ячмень
овощи откр. грунта
мясо КРС мясн.пород
С 2012 года:
Инвестиционная
«попродуктовка»
Стабилизационный фонд
124 млн.руб.
Конкурс
Софинансирование
муниципальных
программ
Поддержка МФХ:
инвестроекты
агрофраншизы
6.7 млн.руб.
Развитие
кадрового
потенциала
Развитие
система
информац..
обеспечения
198 млн.руб.
167 млн.руб.
219 млн.руб.
445 млн.руб.
Возмещение части
затрат на уплату
процентов:
•по инвестиционным
Элитное
кредитам и займам
семеноводство.
•по кредитам и
Сохранение
займам на развитие
плодородия почв
малых форм
хозяйствования
Свыше 60 млн. руб.
•по краткосрочным
– льготные ГСМ
кредитам и займам
•по лизингу
для с/х
Племенное
животноводство
предприятий
Стратегия развития категории «Бизнес»
Фонд по результату
Цель: повышение эффективности деятельности предприятий бизнеса
(рост продуктивности, производительности, заработной платы, прибыли)
2010 -2012годы
Объемы господдержки, млн.руб.
1.
2.
31 %
47 %
Доля в общем
объеме
господдержки
Увеличение объемов господдержки
эффективных сельскохозяйственных
организаций
Расширение «линейки» субсидируемых
продуктов
2009 год:
молоко
картофель
2010 год:
молоко
картофель
мясо
пивоваренный ячмень
овощи открытого грунта
мясо КРС мясных пород
2011-2012 годы
+ Инвестиционная «попродуктовка»!!!
3. Многоуровневая «прогрессивная»
система субсидирования предприятий
по эффективности с «обременением» покупка неэффективных предприятий, жилья
с обязательствами
Стратегия развития предприятий категории «Занятость»
Самостоятельная реорганизация
и смена специализации
Предприятие
категории
«Занятость»
(в тч переход на помесный скот)
Присоединение к Эффективному
предприятию
Проект «200-топ
менеджеров»
! Низкая
производительность
труда !
Модернизация с использованием конкурса
инвестиционных проектов МСХ ПК
Привлечение внешнего инвестора
В условиях ВТО
ЛИКВИДАЦИЯ
Смена специализации с использованием
ресурса ОМСУ и конкурса муниц. программ
Э
Ф
Ф
Е
К
Т
И
В
Н
О
С
Т
ь
Покупка предприятий
Цель: поглощение эффективными предприятиями низкоэффективных
Категория «БИЗНЕС»
Категория «ЗАНЯТОСТЬ»
ООО "АГРОРУСЬ"
колхоз "Зюкайский"
ОКХ"Выль Сюрес"
колхоз "Югдон"
ООО "Агрофирма "Труд»
СПК "Родник"
ООО"Дубровинский"
ООО "Кедр"
СПК "Северный"
СПК "Касибский"
ООО"Нива"
ООО "Авангард-2"
ООО"Ключи"
ООО "Полесье"
СПК"к-з Заря будущего"
СПК "Мелюхинский"
ООО "Сергинское"
ООО "Север"
ООО "Овен"
СПК "Искра"
ООО "Рябковское"
ООО "Еловское"
ООО«Северное»
ООО "Зуевское"
Государственная поддержка
Субсидии на
покупку
предприятия
85,7 млн.руб.
Покупка жилья
В покупке жилья участвовали 41 предприятие края, выплачено субсидий из краевого
бюджета в размере 68 млн.руб.
Наиболее активными участниками стали предприятия Карагайского Чернушинского,
Осинского , Куединского, Частинского районов
Внутренний рынок
Пищевой кластер
Внешние рынки
∞
100 млрд. руб.
Расходы населения на продукты питания,
производство которых возможно в Пермском крае
ЗАКАЗ
Освоение внутреннего
рынка
Вывод на новые рынки
НА ПРОДУКЦИЮ
ПИЩЕВАЯ ОТРАСЛЬ
смежным
отраслям:
Молоко Ввоз
Мясо
ЗАКАЗ
Внутре
ннее
произ…
Ввоз
50%
19%
Внутре
ннее
произ…
упаковка
оборудование
сервисы
инфраструктура
логистика кадры
Потреб
ление в…
Яйцо
Картофель
Вывоз
41%
Потре
бление в…
Вывоз
3%
ЗАКАЗ
НА СЫРЬЕ
Эффективное предложение
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Индустриальное с/х производство
Эко, био, фермерское сх производство
Генерация
налогооблагаемой
прибыли предприятий
Традиционные формы поддержки экономики
2.1.1.1. Увеличение доходов бизнеса
Освоение внутреннего потребительского рынка
Доля сельскохозяйственной продукции местного производства
в расходах населения на продукты питания, %
9.40%
2010
факт
11%
12%
13%
14%
2011
прогноз
2012
прогноз
2013
прогноз
2014
прогноз
15%
15.50%
16%
2015
прогноз
2016
прогноз
2017
прогноз
Доля продукции пищевой, перерабатывающей промышленности местного
производства в расходах населения на продукты питания, %
22%
23%
24%
25%
2010
факт
2011
прогноз
2012
прогноз
2013
прогноз
25.50%
26%
26.50%
27%
2014
прогноз
2015
прогноз
2016
прогноз
2017
прогноз
13
Стратегия развития категории «Самозанятость»
Льготный
кредит
на % по
кредитам
42,2 млн.руб.
Конкурс
инвестиционных
проектов и
АГРОФРАНШИЗЫ
39 млн.руб.
Конкурс
муниципальных
программ
Управленческий
фонд
по результату
100 млн.руб.
15 млн.руб.
Софинансирование
мероприятий, направленных на
развитие ЛПХ, малых форм
хозяйствования, сбытовых
программ
Стимулирование
сотрудников
37 млн.руб.
(местные бюджеты)
муниципалитетов,
достигших плановых
значений целевых
показателей
Стимулирование занятости и самозанятости на селе
Стратегия развития категории «Самозанятость»
Развитие различных направлений мелкотоварного
сельскохозяйственного производства и их оформление
(разведение кроликов, перепелов, овцеводство)
Внедрение СИСТЕМЫ
создания рабочих мест
в муниципальных районах
ТИРАЖИРОВАНИЕ технологий мелкотоварного
производства (субсидирование затрат на приобретение
и оформление АГРОФРАНШИЗЫ)
КОНКУРС инвестиционных проектов
(субсидирование части затрат)
2009 -8,7 млн. руб.
КОНКУРС проектов начинающих предпринимателей
2010 – 101,4 млн. руб.+
26,9 млн. руб. из муниципальных бюджетов
2009
2010
Факт
План
Факт
Процент
исполнения
8 749,7
124 000,0
101 422,2
81,8
8 749,7
24 000,0
23 330,5
97,2
Софинансирование муниципальных программ
0,0
100 000,0
78 091,7
78,1
Бюджеты муниципальных образований
0,0
33 000,0
26 862,8
81,4
Наименование мероприятий
ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
Поддержка малых форм хозяйствования
Конкурс муниципальных программ
Господдержка за счет средств краевого бюджета на условиях
софинансирования мероприятий
1. Мероприятия по поддержке и развитию личных подсобных хозяйств (ЛПХ),
в том числе мероприятия способствующие переводу ЛПХ в крестьянские
фермерские хозяйства (КФХ).
2. Мероприятия по развитию мелкотоварного производства на территории за
счет создания условий для организации «ведущих хозяйств», отвечающих
определенным требованиям
•конкурс инвестиционных проектов «ведущих хозяйств»;
•субсидии на компенсацию части затрат по приобретению, содержанию
сельскохозяйственных животных и птицы
3. Мероприятия по развитию сбытовых, логистических центров,
ярмарочных и других мероприятий, способствующих увеличению сбыта
продукции от ЛПХ и малых форм хозяйствования на селе
4. Информационно-консультационная работа????
Муниципальные программы
2010 год
Наименование районов
Бардымский район
Муниципальные программы
2011 год
2010 год
Сумма
муниципалитета
всего на развитие
АПК
Муниципальные
программы развития
малых форм (средства
районов)/в т.ч. инвест.
проекты
Сумма
муниципалитета
всего на развитие
АПК
Муниципальные
программы развития
малых форм
(средства районов)/в
т.ч. инвест. проекты
4,75
1,200/0,20
7,00
1,00
0,30
0,80
0,8/0,57
Частинский район
Чердынский район
Березовский район
Б-Сосновский район
2,50
0,2/0,20
2,80
0,825/0,825
Верещагинский район
4,13
0,380/0,300
4,50
0,5/0,5
1,0/1,0(неосв.)
0,00
0
Еловский район
Наименование районов
Уинский район
Сумма
муниципалитета
всего на
развитие АПК
0,50
2011 год
Муниципальные
Муниципальные
Сумма
программы
программы
муниципалит
развития малых
развития малых
ета всего на
форм (средства
форм (средства
развитие
районов)/в т.ч.
районов)/в т.ч.
АПК
инвест. проекты
инвест. проекты
0,20
0,55
0,2
0,19
4,66
0,323
0,74
0,45
0,30
0,300/0,200
Чернушинский район
7,50
2,0/0,975
2,00
2,000/0,730
Чусовской район
4,00
1,81
4,00
1,990/0,900
Ильинский район
6,87
2,29/1,40
0,28
2,209/0,554
Александровский район
0,20
0,195
Карагайский район
0,90
0,4/0,020
0,15
0,900/0,200
Добрянский район
0,24
0,490/0,125
0,250/0,026
0,25
0,250/0,200
Кизеловский район
Краснокамский район*
Кишертский район
0,30
0,03
0,10
0,08
0,50
0,5
2,003/1,743
2,83
2,825/0,520
0,190/0,005
0,29
0,290/0,005
1,00
0,900/0,500
Куединский район
4,50
1,5/0,300
1,10
1,100/0,500
Кунгурский район
5,00
0,63
5,00
0,7
2,23
2,23/2,23
Усольский район
0,10/0,06
2,60
2,60/2,48
Чайковский район
0,45
0,25
Лысьвенский район
Нытвенский район
Красновишерский район
0,90
Октябрьский район
5,30
1,00
5,45
1,0/1,0
Гайнский район
Ординский район
2,50
0,80/0,50
2,50
0,977/0,650
Косинский район
0,83
0,40
0,60
0,6
Осинский район
3,50
1,0/0,5
4,60
0,850/0,320
Кочевский район
1,80
0,60
0,60
0,518
0,59
3,70
0,6
Кудымкарский район
4,50
1,50
1,63
1,526
Оханский район
0,15
Очерский район
0,83
0,21
0,27
0,27
Юрлинский район
2,80
0,30
1,00
0,5
Пермский район
2,00
1,96/1,0
2,00
1,95/1,0
Юсьвинский район
5,00
0,50
1,32
0,980/0,200
Сивинский район
0,60
0,60
0,65
0,65
Итого по краю:
40,78
27,168/8,925
43,23
37,804/18,297
5,40
2,00/200
Соликамский район
34% на инвестпр.
Суксунский район
4,06
2,334/0,1
2,05
2,02/0,105
48% на
инвестпр.
Среднегодовая численность занятых в АПК, чел
685
17596
32941
2009 факт
2485
17614
31200
2010 факт
4385
5,985
7,585
9,185
10,785
11285
11785
18,500
19,055
19,627
20,019
20,620
20950
21330
29,000
28,130
27,286
26,468
25541
25000
24700
2011 прогноз
2012 прогноз
2013 прогноз
2014 прогноз
2015 прогноз
2016 прогноз
2017 прогноз
Созданные рабочие места в малых формах хозяйствования в сельском хозяйстве, нараст.
Пищевой кластер, чел.
Сельское хозяйство
18
Дополнительные механизмы господдержки сельского хозяйства за счет средств
краевого бюджета в целях повышения эффективности АПК и эффективности
деятельности специалистов РОУСХ
Конкурс муниципальных образований Пермского края по
достижению наиболее результативных значений показателей
развития сельского хозяйства
2011 - 15 млн. руб.;
2012 год - 15 млн. руб.
Стимулирование сотрудников муниципалитетов,
достигших плановых значений целевых показателей
Министерство сельского
хозяйства Пермского края,
г.Пермь, бульвар Гагарина, 10,
Тел. 265-14-44
http://www.agro.perm.ru/