Стратегия развития аграрной отрасли в РФ и на территории Пермского края
advertisement
Министерство сельского хозяйства Пермского края Стратегия развития аграрной отрасли в РФ и на территории Пермского края Огородов Иван Петрович, к.э.н., заместитель министра, начальник управления формирования аграрной политики Министерства сельского хозяйства Пермского края Численность сельского населения в 2009 году составляет 686 тыс.чел., из них – занято в сельском хозяйстве – 33 тыс.чел. Занятые в сельском хозяйстве, 33 тыс. чел. Занятые в АПК, 59 тыс.чел. Занятые, 242,8 тыс.чел. Экономически активное население, 286,6 тыс.чел. Население в аграрных сельских районах, 566,5 тыс.чел. Сельское население всего, 686,7 тыс.чел. Безработные 8% Дети, пенсионеры, прочие 49% Занятые в друкгих отраслях 38% 314 тыс. ЛПХ Численность занятых в сельском хозяйстве 5% Агропромышленный кластер НАСЕЛЕНИЕ Занятость БИЗНЕС ГОСУДАРСТВО Самозанятость Стабильное поступление налогов Увеличение фонда оплаты труда Рост прибыли, увеличение количества рентабельных предприятий, капитализация Рост средней заработной платы Постепенное снижение численности занятых в АПК Заказ от блока «РЧП» Эффективность расходов на сельское хозяйство Привлечение федеральных средств Высвобождение численности занятых Решение вопроса с трудовыми ресурсами Создание агробизнеса 3 Распределение полномочий в сфере развития сельского хозяйства Субъект Российской Федерации Муниципальное образование Поселение поддержка сельскохозяйственного производства и создание условий для развития сельскохозяйственного производства, планирование использования земель сельскохозяйственного назначения, перевод земель сельскохозяйственного назначения создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; (подпункты 9,10 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации); (пункт 25 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации); (пункт 33 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации). Сельскохозяйственная отрасль БИЗНЕС Эффективные самоокупаемые предприятия + предприятия реализующие инвестиционные проекты 143предприятий (только 30 % в отрасли конкурентоспособных предприятий) ! (только 30 % в отрасли конкурентоспособных предприятий) Выход на наращивание эффективности и окупаемость проектов Стимулирование эффективных на наращивание объемов ЗАНЯТОСТЬ САМОЗАНЯТОСТЬ: низкопроизводительные сельскохозяйственные организации с отрицательной рентабельностью продаж ЛПХ, КФХ 314 тыс. подсобных хозяйств 2 тыс. КФХ (560 реально работающих) 208 предприятий СТРАТЕГИЯ Поглощение эффективными предприятиями, привлечение инвесторов, самостоятельный экономический рост Выстраивание бизнеспроцессов: - Кредитование; - Доступ на рынки, продвижение; - Франшизные проекты; - Логистика от ЛПХ Матрица проектного управления АПК Проекты, программы: Бизнес Модернизация сельского хозяйства + ФФС (И.П. Огородов) Пищевой Кластер + Привлечение инвесторов А.И.Созыкина Занятость Проект «200-топ менеджеров» В.А.Чиркова (А.Я. Сокольчик) Самозанятость Проект «Развитие малого предпринимательства на селе А.С. Пономарева Кадры в АПК (И.Т. Геташвили) Покупай пермское! (Л.В. Макаркина) Земли сельскохозяйственного назначения (А.Ю. Саматкин ) Документы «non stop» Анализ предприятий и совместно с муниципалитетами разработка стратегии в отношении каждого предприятия (С.И. Гусева) Программа «Социальное развитие села» (Трофимова АВ) Текущая деятельность Финансирование, отчетность, правовое сопровождение, бухгалтерия 143 предприятий Министерство сельского хозяйства Пермского края 208 предприятий 314 тыс. ЛПХ 2 тыс. КФХ 560 реально работающих КФХ Цели, задачи, целевые показатели Модернизация сельского хозяйства Пищевой кластер 2011 План 2015 147 175 280 Фонд оплаты труда: Сельское хозяйство, млн. руб. 2 980 3 142 4 125 Численность занятых, чел. 31 200 29 000 25 541 Показатель Факт 2010 План Повышение эффективности бюджетных инвестиций в агропромышленный кластер Количество эффективных предприятий Создание рабочих мест и увеличение оборота предприятий сельского хозяйства, перерабатывающей и пищевой промышленности, предприятий, осуществляющих выпуск оборудования и вспомогательных материалов для сельхозорганизаций и предприятий перерабатывающей промышленности. Привлечение мировых лидеров, а также лидеров российского рынка на территорию края 200 топ-менеджеров 1 1 Фонд оплаты труда: Пищевой кластер, млн. руб. 3 050 3 329 4 685 Численность занятых, чел. 18 050 18 500 20 620 Привлечение эффективных собственников и топ-менеджеров снижение не Создание рабочих мест на вновь созданных предприятиях: сельское хозяйство, млн.руб. в отрасль АПК, +300 +1500 Цели, задачи, целевые показатели Покупай пермское! Показатель Освоение внутреннего рынка Доля сельскохозяйственной продукции местного производства в расходах населения на продукты питания, % Доля продукции пищевой, перерабатывающей промышленности местного производства в расходах населения на продукты питания, % Факт 2010 План 2011 План 2015 9,4% 11% 15 % 22% 23% 26 % 2900 12400 (за 20112015 гг.) Развитие малого предпринимательства на селе Создание рабочих мест в малом предпринимательстве на селе Кадры в АПК Подготовка кадров и организация взаимодействия агробизнеса и участников системы кадрового обеспечения Земли сельскохозяйственного назначения Документы non stop Количество созданных рабочих мест в малых формах хозяйствования в сельском хозяйстве 2800 Формирование эффективного рынка земель сельскохозяйственного назначения Создание системы автоматического приема документов в «одно окно», обеспечивающей новый качественный уровень оперативности и удобства для сельхозтоваропроизводителей Агропромышленный комплекс Повышение эффективности бюджетных инвестиций Бюджет, население Бюджетные инвестиции (субсидии) Ресурсы Зарплата Налоги Прибыль (прирост валовой продукции (или «ФОТ+налоги+прибыль») на единицу бюджетных инвестиций) Производство Потребление Инвесторы Кредиты, лизинг Показатели: Малые формы хозяйствования на селе 1. Доля конкурентоспособных аграрных предприятий (предприятий БИЗНЕС) 2. Доля продукции с высокой добавленной стоимостью с целью расширения ассортиментной линейки и замещения импорта и ввоза Расходы населения на продукты питания Земли Аграрные предприятия, в т.ч. БИЗНЕС ЗАНЯТОСТЬ Спрос Кадры Конкурентоспособное предложение Сельское хозяйство Внутренний рынок Внешний рынок •Вывоз в регионы РФ •Экспорт 1. Доля пермских продуктов питания в расходах населения – всего, 2. в т.ч. - по молоку 3. - по мясу Внутренний рынок Внешние рынки ∞ 100 млрд. руб. Емкость рынка Расходы населения на продукты питания, производство которых возможно в Пермском крае Освоение внутреннего рынка Вывод на новые рынки ЗАКАЗ НА ПРОДУКЦИЮ ПИЩЕВАЯ ОТРАСЛЬ смежным отраслям: упаковка оборудование сервисы инфраструктура логистика кадры Молоко Ввоз Мясо ЗАКАЗ Внутре ннее произ… Ввоз 50% 19% Внутре ннее произ… Потреб ление в… Яйцо Картофель Вывоз 41% Потре бление в… Вывоз 3% ЗАКАЗ НА СЫРЬЕ Заключение агроперерабатывающими предприятиями (логистами, «базовыми предприятиями») края долгосрочных контрактов с сельхозтоваропроизводителями или МФХ Пермского края на поставку продукции (сырья), соответствующей определенному уровню качества и стоимости Эффективное предложение СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО Индустриальное с/х производство Эко, био, фермерское сх производство Категории организаций АПК на сегодняшний момент в Пермском крае Бизнес Занятость 143 сельскохозяйственных предприятий 208 неэффективных предприятий, Сбыт: Предприятия переработки Самозанятость Не организованный набор ЛПХ, ИП, КФХ, кооперативов: 314 тыс. ЛПХ 2 тыс. КФХ из них 560 реально работающих КФХ Скупщики, ярмарки, рынки, прямые продажи Сети, несетевая розница Сегмент массового товара Сегмент индивидуального товара и производства ПОТРЕБИТЕЛЬ Планируемая организация рынка пищевых продуктов Агробизнес Самозанятость Организованный набор ЛПХ, ИП, КФХ Размещение технологии, заказ МФХ с/х продукции по объемам, качеству и др потребительским характеристикам Заказ бизнесу с/х продукции по объемам, качеству и др потребительским характеристикам «Базовые предприятия» Система самоорганизованных кооперативов Предприятия переработки Сбыт: Собственные магазины, рынки и ярмарки «Торговые франшизы» Размещение на действующих ярмарках, на рынках Сети, несетевая розница Сегмент индивидуального товара и производства – Эко, био, фермерское сх производство Сегмент массового продукта ПОТРЕБИТЕЛЬ Стратегия развития предприятий категории «Занятость» Самостоятельная реорганизация и смена специализации Предприятие категории «Занятость» (в тч переход на помесный скот) Присоединение к Эффективному предприятию Проект «200-топ менеджеров» ! Низкая производительность труда ! Модернизация с использованием конкурса инвестиционных проектов МСХ ПК Привлечение внешнего инвестора В условиях ВТО ЛИКВИДАЦИЯ Смена специализации с использованием ресурса ОМСУ и конкурса муниц. программ Э Ф Ф Е К Т И В Н О С Т ь МАЛЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ – «САМОЗАНЯТОСТЬ» Наличие трудоспособного населения в сельской местности производящего продукт иного качества и имеющего своего покупателя обладающего навыками ведения сельскохозяйственного производства СТРАТЕГИЯ Производство «нишевых» товаров, производство которых на региональном уровне в крупнотоварных объемах не развито: разведение овец, коз, пчел, кроликов, перепелов, выращивание рыбы, производство саженцев и др . Доступ к льготным финансовым ресурсам Обеспечение качественными информационно- консультационными услугами Привлечение ресурса органов местного самоуправления На территории края за 2011-2012 годы планируется реализовать не менее 200 «франшизных» проектов с финансированием 20-50 % стоимости проектов из краевого бюджета Министерство сельского хозяйства Пермского края, г.Пермь, бульвар Гагарина, 10, Тел. 265-14-44
