Жилина_Макро_Лекция 13_Протекционизм в межд.торговле

Экономическая теория, модуль 2
Лекция 13.
Теория тарифов и проблемы
протекционизма в международной
торговле
Жилина Лилия Николаевна, доцент кафедры МБФ
Ауд.1506, тел. 240-41-93
[email protected]
План лекции
• Цели внешнеэкономической политики
государства.
• Направления внешнеэкономической политики
государства.
• Протекционистские барьеры. Таможенный
тариф
• Теория таможенных тарифов.
• Протекционистские барьеры. Нетарифные
ограничения.
• Протекционизм: доводы «за» и «против.
Основные цели внешнеэкономической
политики государства
• Обеспечивать условия для
экономического роста в стране, роста
занятости.
• Поддерживать конкурентоспособность
национальных отраслей, содействовать
национальному экспорту.
• Получать необходимые ресурсы из-за
рубежа (при их отсутствии в стране).
• Обеспечивать равновесие платежного
баланса страны.
Направления внешнеэкономической
политики государства
• Фритредерство (free trade) – политика
свободной торговли, ликвидация всех
барьеров на пути иностранных товаров,
услуг и иностранной валюты.
• Протекционизм – политика защиты:
отечественных производителей от
иностранной конкуренции;
отечественных потребителей (от
некачественных и вредных товаров, от
дефицита сырья из-за излишнего вывоза).
Протекционистские барьеры
• Тарифные: импортные и экспортные
таможенные пошлины, акцизы.
 Повышение цены импортного товара
снижает его конкурентоспособность.
• Нетарифные:
• прямые: импортные квоты,
добровольные ограничения экспорта,
косвенные: национальные стандарты,
контингентирование, субсидирование,
политика обменного курса
Таможенный тариф: два смысла
1. Таможенная пошлина.
Например, цена товара = $6 000, ставка
тарифа = 10%, таможенная пошлина = $ 600.
Цена импортируемого товара =
6000 + 600 = $6 600 дол.
2. Систематизированный перечень таможенных
пошлин: детализированные названия
товаров, облагаемых таможенными
пошлинами; ставки пошлин с указанием их
метода исчисления; перечень товаров,
пропускаемых беспошлинно.
• Скользящая шкала таможенного
тарифа: ставка тарифа растет по мере
повышения степени обработки продукта.
• Таможенные тарифы выше на готовую
(конечную) продукцию, приобретаемую
потребителями, чем на промежуточную
продукцию производственного
назначения, поступающую из одних
отраслей в другие (энергоносители,
сырье и т.п.).
Сравнение средних тарифов по РНБ,
2013
Страны
Европейский
Союз (27)
Член ВТО с
1995 (основные)
Общий
тариф
С/х тариф
Не с/х
тариф
5,5
13,2
4,2
США
1995
3,5
4,7
3,3
Китай
2001
9,9
15,6
9,0
Россия
9,7
12,2
2012
Источник: ВТО, база данных по тарифам http://stat.wto.org/tariffprofile/
9,3
Источник: сайт ВТО, www.wto.org
Какая из стран будет импортером?
• В условиях открытой экономики товары перемещаются через
границы.
• Спрос, предложение, равновесные цены внутри стран часто
отличаются от мирового спроса, предложения, мировых
равновесной цены на один и тот же товар.
Спрос и предложение Мировой спрос
Спрос и
в стране А
предложение в
и предложение
стране Б
P
P
P
PA
Pw
PБ
Q
Q
Q
Теория тарифов: воздействие импортных
пошлин на страну-импортера (страна А)
P
Dd
Sd
Pd = Pw + T
Pw
в условиях свободной
торговли:
импорт = Qd - Qs
a
b
c
QS QS1
T – тариф
d
Qd1
Qd
Чистые потери общества:
-(а + b + с + d) + (а + с) = -(b + d)
Q
Выигрыши и потери от введения тарифа
• Площадь (а + b + с + d) - уменьшение излишка потребителя (разница между
ценой, по которой потребитель готов приобрести товар, и ценой, которую он в
действительности платит).
• Площадь а - увеличение излишка производителей. Но после введения
импортной пошлины отечественные автомобилестроители производят свою
продукцию с предельными издержками, превышающими мировую цену. Они
теперь могут работать с меньшей эффективностью. Оплачивается
потребителями страны.
• Площадь с - доход (выигрыш) государства. Является ли это потерями
общества? Оплачивается потребителями страны.
• Площадь b - избыточные издержки отечественного производства, или
производственный эффект от введения тарифа (суммарный избыток
отечественных предельных издержек над мировой ценой). Это социальные
издержки тарифа, или чистые потери для общества. Оплачивается
потребителями страны.
• Площадь d - сокращение, или потерю излишка потребителя, т.е.
потребительский эффект от введения тарифа (снижение покупок). Это
чистый убыток для общества, или потери от неэффективности.
Нетарифные ограничения
• Квоты. Импортные квоты – количественное
ограничение объема иностранных товаров,
разрешенных к ввозу в течение единицы
времени, например года. Аналогичны
импортным пошлинам: сокращение
предложения, рост внутренних цен.
• Добровольное ограничение экспорта. Квоты
вводит иностранное государство на экспорт
своих товаров. Слово «добровольное» имеет
условный характер.
• Квотирование существует в условиях
лицензирования и контингентирования.
Нетарифные ограничения
• Административное регулирование.
Установление различных стандартов.
Например, нормы выбросов вредных веществ
импортируемыми машинами, санитарные
нормы на импортное продовольствие, с/х
продукцию.
• Субсидирование - различные формы
поддержки избранных национальных
производителей (обычно экспортеров) с целью
повышения их конкурентоспособности на
зарубежных рынках (а также внутри страны).
Протекционизм: доводы «за» и «против»
Аргументы
Контраргументы
1. Защита молодых
отечественных отраслей
до достижения зрелости.
Как определить какие отрасли станут
конкурентоспособными? Лоббизм.
Как определить, достигла ли защищенная отрасль
зрелости? Лоббизм.
Субсидии – отток средств из бюджета.
2. Дешевый импорт
из-за относительно
дешевого труда за
рубежом приносит
убытки национальным
производителям.
Отказ от преимуществ специализации и
международного разделения труда.
Если отечественная отрасль потеряла сравнительное
преимущество, то она должна быть свернута.
3. Защита отечественных
рабочих мест.
«Симметричный» ответ других стран, снижение
экспорта, потеря рабочих мест в других отраслях
(перераспределительный эффект).
4. Тариф – важный
источник доходов гос.
бюджета.
Тариф как инструмент бюджетных доходов может
быть оправдан лишь для слаборазвитых стран.
5. Провалы рынка
Гос. политика вызывает дорогостоящие побочные
эффекты (провалы государства)
Почему существует протекционизм?
• Поиск ренты (теории общественного выбора) – политики,
принимающие решения руководствуются правилом максимизации
выгоды, общественные интересы они могут понимать по-своему.
• Протекционизм всегда выгоднее производителям, конкурирующим с
импортом, чем экспортным отраслям страны. Они представляют собой
хорошо организованную группу с концентрированными интересами
(лоббисты) и могут донести свои аргументы до политических деятелей,
а рядовые потребители – не так хорошо организованы и их слишком
много.
• Нарушается принцип равноценности денег – предпосылка анализа
внешнеторговой политики, а также правило демократической
избирательной системы «один человек – один голос». Голоса
лоббистов и их возможные потери от свободной торговли оказываются
весомее, чем голоса рядовых потребителей и их выигрыш в результате
свободной торговли.
• Лоббирование и политические интересы ведут к большему повышению
тарифных и нетарифных барьеров, чем это можно было бы оправдать
общественным благосостоянием.
Задача 1.
В стране А спрос и предложение на товар Х описывается
уравнениями: QdA = 200 - Р, QsA = 50 + 4Р.
В стране В:
QdB = 100 - 2Р, QsB = -50 + 2Р.
1. Какая цена установится на мировом рынке?
2. Как будут направлены экспортно-импортные потоки
товара Х между странами А и В, если считать, что
рынок ограничивается только ими?
3. В чем заключаются выгоды стран А и В от мировой
торговли.
4. Рассчитайте общественное благосостояние в обеих
странах без мировой торговли и с мировой торговлей.
Задача 2
Спрос и предложение на товар на внутреннем рынке
описывается уравнениями:
Qd = 100 - 2Р, Qs = -50 + ЗР.
Мировая цена на заданный товар Pw = 20 д. ед.
О п р е д е л и т ь:
1. Размер импорта в страну, если государство не
прибегает к таможенным пошлинам и квотам.
2. Как изменятся предложение отечественных
производителей и импортные поставки при:
1) введении таможенных пошлин в размере 6 д. ед. за
единицу товара;
2) введении таможенной квоты в размере 30 шт.
Задача 3.
Спрос и предложение товара на внутреннем рынке
описываются уравнениями:
Qd = 150 - 3Р и Qs = 50 + 2Р.
Цена мирового рынка Pw = 10 д.ед.
О п р е д е л и т ь:
1. Как изменится величина импорта, если
правительство введет субсидию в размере 10 д. ед.
за 1 шт. товара?
2. Какую субсидию должно ввести государство для
того, чтобы полностью исключить импорт и добиться
экспорта в размере 15 шт. товара?