Государственная система управления трудовыми ресурсами

Тема 2
Государственная система
управления трудовыми
ресурсами
Основные вопросы
2.1. Организация
государственной системы
управления трудовыми
ресурсами.
2.2. Система социального
партнерства.
2.3. Государственная кадровая
политика.
Кривая Лоренца
Кривая Лоренца
2.1. Организация государственной системы
управления трудовыми ресурсами
Население –
это совокупность людей, естественно и исторически
складывающаяся и непрерывно возобновляющаяся в
процессе производства и воспроизводства
непосредственной жизни
Трудовые ресурсы –
трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте и
работающие в народном хозяйстве граждане моложе и
старше трудоспособного возраста;
часть населения, облагающая физическим развитием,
умственными способностями и знаниями, которые
необходимы для трудовой деятельности. Включают
всех занятых и нежелающих работать
2.1. Организация государственной системы
управления трудовыми ресурсами
• Государственная система управления
трудовыми ресурсами РФ
- совокупность органов государственной,
законодательной, исполнительной и
судебной власти и управления,
централизованно регулирующих основные
социально-экономические отношения в
стране, а также методы управления и
механизм их использования.
2.1. Организация государственной системы
управления трудовыми ресурсами
Государственная система управления трудовыми
ресурсами характеризуется:
• во-первых, с точки зрения тех задач, функций,
процессов, выполнение которых она должна
обеспечить и для решения которых создана,
• во-вторых, с точки зрения организационноструктурного состава, т. е. наличия органов
государственной власти и управления,
исследовательских и учебных институтов и
организаций, призванных выполнять эти задачи и
функции.
2.1. Организация государственной системы
управления трудовыми ресурсами
• Цели управления трудовыми ресурсами:
2.1. Организация государственной системы
управления трудовыми ресурсами
Трудоспособность
По возрасту
Общая
Активная
По способности
к труду
Профессиональная
Пассивная
2.1. Организация государственной системы
управления трудовыми ресурсами
Т= Р тр – Р инв +Р пен + Р мол ,
• где Т – численность трудовых ресурсов;
• Р тр – численность населения в трудоспособном
возрасте;
• Р инв – численность неработающего населения
того же возраста, считающегося
нетрудоспособным в законодательно
установленном порядке;
• Р пен –работающие лица пенсионного возраста;
• Р мол - работающие подростки до 16 лет.
Т
2.1. Организация государственной системы
управления трудовыми ресурсами
Тср = (Т н + Т к) / 2 ,
где Т ср – среднегодовая численность трудовых
ресурсов;
Тн – численность трудовых ресурсов на начало года;
Т к – численность трудовых ресурсов на конец года.
2.1. Организация государственной системы
управления трудовыми ресурсами
• Те = Р н – Р у ,
• где Т е – естественный прирост трудовых ресурсов;
• Р н – численность лиц, входящих в трудоспособный
возраст, а также численность лиц пенсионного возраста и
подростков до 16 лет, вовлекаемых в общественное
производство;
• Р у – численность лиц, выходящих за пределы
трудоспособного возраста, а также численность лиц,
умерших или получивших инвалидность в
трудоспособном возрасте.
2.2. Система социального партнерства
• Социальное партнерство в сфере труда
- система взаимоотношений между работниками
(представителями работников), работодателями
(представителями работодателей), органами
государственной власти, органами местного
самоуправления, направленная на обеспечение
согласования интересов работников и
работодателей по вопросам регулирования
трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений.
2.2. Система социального партнерства
Принципы социального партнерства
1) взаимное признание интересов сторон (партнера) как
важных и правомерных;
2) паритетность на всех стадиях партнерских
отношений, в том числе и при принятии решений;
3) социальную справедливость при регулировании
интересов и действий, особенно в сфере труда и
распределения доходов;
4) поиск и нахождение компромисса при решении
спорных и конфликтных вопросов, преследующие
главную цель партнерства — достижение
социального согласия;
5) взаимную ответственность сторон за исполнение (и
неисполнение) согласованных решений.
2.2. Система социального партнерства
Формы социального партнерства
• коллективные переговоры по подготовке проектов
коллективных договоров, соглашений и заключению
коллективных договоров, соглашений;
• взаимные консультации (переговоры) по вопросам
регулирования трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений, обеспечения гарантий
трудовых прав работников и совершенствования трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права;
• участия работников, их представителей в управлении
организацией;
• участия представителей работников и работодателей в
разрешении трудовых споров.
2.2. Система социального партнерства
Первая модель (север Европы — Швеция, Финляндия, Норвегия,
Бельгия).
• активное вмешательство государства в трудовые отношения и их
регулирование;
• трехуровневость партнерства: уровень общенациональный, затем
отраслевой и, наконец, уровень предприятия.
• В Бельгии, к примеру, на высоком общенациональном уровне
существует Национальный совет по труду. В него входит равное
число участников от каждого из трех партнеров. Государство
берет на себя еще и законодательную функцию. На втором,
отраслевом уровне создаются "паритетные комиссии". На уровне
же предприятия вопросы решаются на двусторонней основе:
предприниматели — профсоюзы.
2.2. Система социального партнерства
Вторая модель социального партнерства
характерна для Канады и США, Японии, ряда
стран Латинской Америки.
• одноуровневость. Она ограничивается
заключением коллективных договоров в
основном на уровне предприятий.
• модель объединения предпринимателей, как и
профсоюзов, которые через своих депутатов
стараются оказать влияние на
законодательство, а уже через него — на
отношения между социальными партнерами.
2.2. Система социального партнерства
Третья модель социального партнерства
- Центральная Европа (Германия, Австрия и др.).
• промежуточная между первой и второй
моделями.
• главный акцент ставится на отраслевом уровне.
• На уровне же всей страны в целом совместные
соглашения трех сторон не принимаются, дело
ограничивается консультациями, и то не
вполне обязательными.
2.2. Система социального партнерства
Органы социального партнерства в РФ:
• На федеральном уровне - Российская трехсторонняя комиссия по
регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой
осуществляется в соответствии с федеральным законом.
• В субъектах Российской Федерации - трехсторонние комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых
осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ.
• На территориальном уровне - трехсторонние комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых
осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ, положениями
об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами
местного самоуправления.
• На отраслевом (межотраслевом) уровне - отраслевые
(межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений.
• На локальном уровне - комиссия для ведения коллективных
переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения
коллективного договора.
2.2. Система социального партнерства
2.3. Государственная кадровая политика
Государственная кадровая политика
определение стратегии работы с кадрами
на общегосударственном уровне, целью
которой является формирование,
развитие и рациональное использование
трудовых ресурсов страны.
2.3. Государственная кадровая политика
Основные задачи
2.3. Государственная кадровая политика
Основные функции:
• обеспечение высокого профессионального уровня
кадров всех уровней, повышение эффективности
государственного управления и общественного
производства;
• создание условий для постоянного развития
способностей работников, стимулирование их
профессионального и служебного роста;
• вовлечение трудовых ресурсов в государственное
управление и местное самоуправление, в
предпринимательскую деятельность в интересах
государства, общества, человека.
2.3. Государственная кадровая политика
Основные направления:
• содержание и качество профессионального развития
кадрового потенциала;
• востребованность профессионального потенциала
общества (через экономические, административные,
распределительные, плановые и другие методы);
• защита общества от непрофессионализма
(лицензирование, сертификация, контроль и др.);
• защита интересов профессионалов (система льгот и
ограничений, гарантий, стимулов).
2.3. Государственная кадровая политика
Этапы кадровой политики:
• определение доктрины кадровой политики;
• разработка концепции кадровой политики, прежде
всего ее целей, приоритетов и принципов;
• определение содержания и принятия кадровой
политики на всех уровнях (федеральном,
региональном, местном и частном);
• разработка механизма реализации государственной
кадровой политики;
• формирование целевых кадровых программ;
• принятие текущих планов, мероприятий по реализации
целевых кадровых программ реализации кадровой
политики.
2.3. Государственная кадровая политика
Государственная политика в области труда и
занятости
Активный
Стимулирование создания рабочих
мест и предложения труда
Меры по сохранению и повышению
уровня занятости на предприятиях
Прямые
Законодательное регулирование
условий найма и использования
рабочей силы
Тип
политики
Методы
регулирования
Пассивный
Выплаты
всевозможных пособий
безработным
Косвенные
Финансовая политика
Фискальная политика
Монетарная политика