`CATEWE`?

КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ОПИСАНИЯ И
ОЦЕНИВАНИЯ СИСТЕМ ПЕРЕХОДА ОТ УЧЕБЫ К
РАБОТЕ
УКАЗАНИЯ ПО НАПИСАНИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОТЧЕТОВ
Dr. Walter VAN TRIER
Resource Centre for Labour Market Research
Catholic University of Leuven
and
Faculty of Applied Economics
University of Antwerp
ETF Workshop 10-11 July 2006
СТРУКТУРА ПРЕЗЕНТАЦИИ
•
Почему вопрос выхода на рынок труда после окончания образовательных
учреждений стоит столь остро на повестке дня?
•
Зачем нам необходимы национальные отчеты?
•
Что может предложить концептуальная структура CATEWE?
•
Может ли концептуальная схема CATEWE дать нам всю ту информацию, что
нам необходима?
•
Каковым должно быть содержимое национального отчета?
•
Заключительные ремарки
ETF Workshop 10-11 July 2006
Первая часть
Почему вопрос выхода на рынок труда после
окончания образовательных учреждений стоит
столь остро на повестке дня?
И если это не так, почему он должен быть важен?
ETF Workshop 10-11 July 2006
ПОЧЕМУ ПОЛИТИКИ ДОЛЖНЫ ПРИДАВАТЬ
ВНИМАНИЕ ПРОБЛЕМАМ МОЛОДЕЖНОГО
РЫНКА ТРУДА?
•
Сигнализирует о проблемах дифференцированного доступа (на рынок
труда и к социальным позициям)
=> равенство возможностей
•
Сигнализирует о проблемах недоступности (основных
социальной жизни)
=> социальная интеграция и сплоченность
•
Сигнализирует
о
проблемах
профессиональных навыков
=> эффективность
(неадекватности)
ETF Workshop 10-11 July 2006
сфер
формируемых
ТЕСНЕЙШАЯ СВЯЗЬ МЕЖДУ
НЕОБХОДИОСТЬЮ РАВЕНСТВА И
НЕОБХОДИМОСТЬЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
•
Улучшение работы образовательных систем послужит
персональному развитию, так и экономическому успеху
•
Отсутствие равенства возможностей для молодежи в сфере
профессиональной подготовки, лишает общество талантливых
молодых людей, не имевших доступа к образованию
•
=> сложности выхода на рынок труда после окончания образования как
указатель на проблемы молодежного рынка труда и будущих
экономических результатов
ETF Workshop 10-11 July 2006
как
ВТОРАЯ ЧАСТЬ
Зачем нам необходимы национальные отчеты?
И что в действительности означает
словосочетание ‘национальный отчет’?
ETF Workshop 10-11 July 2006
ТРИ ОПИСАТЕЛЬНЫХ ВОПРОСА
• Каким образом молодежь проходит по этапам
образовательной системы и каковы факторы,
определяющие достигаемый уровень образования?
• Каким образом происходит переход молодых людей от
образовательной систем к успеху на рынке труда?
• Оказывают ли влияние на рабочие достижения и карьеру
молодежи в более поздней стадии жизни те процессы,
модели, что сопутствовали раннему выходу на рынок
труда?
ETF Workshop 10-11 July 2006
ТРЕТЬЯ ЧАСТЬ
Что может предложить концептуальная схема
CATEWE?
И каковы ее структурные элементы?
ETF Workshop 10-11 July 2006
ЧТО ОЗНАЧАЕТ ‘CATEWE’?
• CATEWE = Comparative Analysis of Transitions from
Education to Work in Europe
(Сравнительный Анализ Перехода от Образования к
Работе в Европе)
• Консорциум
Европейских
исследовательских центров
академических
• Данная схема повлияла как на процесс оценивания ОЭСР
перехода от обучения к работе, так и на Обзоры Рынка
Труда
ETF Workshop 10-11 July 2006
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ CATEWE
=
Описать и объяснить различия
между индивидами
и
межстрановые различия
в природе и «успешности» молодежи
в переходе
от
образования, как основного вида деятельности, к
рынку труда.
ETF Workshop 10-11 July 2006
ОСНОВЫНЕ ИНСТРУМЕНТЫ CATEWE
=
Концептуальная структура,
позволяющая
описание, сравнение и объяснение эффекта
межнационых различий в системах
(профессионального) образования на модели перехода
молодых людей от образования к рынку труда
ETF Workshop 10-11 July 2006
СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ CATEWE
• BB1: Характеристики макро-контекста
• BB2: Характеристики систем образования и
профессиональной подготовки
• BB3: Характеристики структуры рынка труда
• BB4: Характеристики взаимодействия между системами
образования и проф.подготовки, и рынком труда
• BB 5: Характеристики переходного процесса и его
последствий
ETF Workshop 10-11 July 2006
СТРУКТУРНЫЙ БЛОК 1:
МАКРО-КОНТЕКСТ
•
•
•
•
•
•
Демографическая ситуация и развитие
Структура производства и фаза экономического цикла
Возрастная структура рабочей силы
Этническая структура рабочей силы
Рабочее законодательство и системы социальной защиты
Взгляды общества на роль образования и
профессиональной подготовки
Важны в качестве объясняющих переменных
ETF Workshop 10-11 July 2006
СТРУКТУРНЫЙ БЛОК 2:
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ПОДГОТОВКА
•
Степень стандартизации
– являются ли программы курсов, экзаменов и сертификации
стандартизованными, и гарантированны ли данные ‘стандарты
качества’ на национальном и региональном уровне => если
образовательный процесс и его характеристики не являются
стандартизованными, то достигнутый уровень образования не
является аккуратным сигналом полученной квалификации
•
Степень дифференциации
– Отслеживание фактов дифференциации
– Последствия дифференциации
– ‘Развитие’ дифференциации
ETF Workshop 10-11 July 2006
СТРУКТУРНЫЙ БЛОК 3:
СТРУКТУРА РЫНКА ТРУДА
• Внутренние рынки труда
• Профессиональные рынки труда
• Внешние рынки труда
ETF Workshop 10-11 July 2006
СТРУКТУРНЫЙ БЛОК 3a:
СТРУКТУРА РЫНКА ТРУДА
• Внутренние рынки труда
– Позиции, требующие образования, заполняются людьми
извне фирмы с последующим их продвижением по
службе после (специфичных для фирмы) тренингов
– Функционируют как если бы нанятый работник
подписывал бессрочный контракт при входе на рынок
– Типичный пример: Франция
ETF Workshop 10-11 July 2006
СТРУКТУРНЫЙ БЛОК 3b:
СТРУКТУРА РЫНКА ТРУДА
• Профессиональные рынки труда
– рынок труда сегментирован так, чтобы четко определить
функции, присущие каждой должности внутри фирм или
между отраслями промышленности; работники, в массе
своей, имеют профессиональные навыки, позволяющие
взаимозаменяемость
– Типичный пример: Германия
ETF Workshop 10-11 July 2006
Внутренний рынок труда
al Labour Market
Профессиональный рынок труда
Квалифицированный
lтруд
Полу-квалифицированный
lтруд
Неквалифицированнй
lтруд
Приток
Отток
ETF Workshop 10-11 July 2006
СТРУКТУРНЫЙ БЛОК 3c:
СТУРКТУРА РЫНКА ТРУДА
• Внешние рынки труда
– Работающие на внешних рынках труда подвержены
конкуренции со стороны; мобильность между фирмами
широко распространена, но отражает скорее
нестабильность работы, нежели повышение по службе
– Типичный пример: Ирландия
ETF Workshop 10-11 July 2006
СТРУКТУРНЫЙ БЛОК 4:
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ
СИСТЕМАМИ (ОС) И РЫНКОМ ТРУДА
• Вовлечение работодателей в организацию тренингов
• Система тренингов (образования) для молодежи
ETF Workshop 10-11 July 2006
СТРУКТУРНЫЙ БЛОК 4a:
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ ОС И РЫНКОМ ТРУДА
• Вовлечение работодателей в организацию ОС
– ‘direct linkage’: организация тренингов непосредственно
работодателями или в сотрудничестве с ними (Германия)
– ‘collinear linkage’: институциональное влияние на программу
обучения и уровень квалификации (Нидерланды)
– ‘job placement function’: прием на работу непосредственно в
школах (Япония)
– ‘de-coupled’ systems: зависит от степени стандартизации (явно
выраженные сигналы рынку: Великобритания, слабые сигналы
рынку: США)
ETF Workshop 10-11 July 2006
СТРУКТУРНЫЙ БЛОК 4b:
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ ОС И РЫНКОМ ТРУДА
• Система тренингов для молодежи
– уровень обучения?
– формальные отличия от ученичества?
– право на участие в тренингах?
ETF Workshop 10-11 July 2006
СТРУКТУРНЫЙ БЛОК 5:
КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ
• Результаты перехода
– Экономическая активность, статус занятости, …
– Заработки, постоянность работы, доступ к
тренингам, …
– Соответствие уровня образования работе, …
• Процесс перехода
– Число промежутков (не)занятости
Последовательность статусов/состояний,
приводящих к получению первой работы
ETF Workshop 10-11 July 2006
ETF Workshop 10-11 July 2006
ЧЕТВЕРТАЯ ЧАСТЬ
Может ли концептуальная схема CATEWE дать нам всю ту
информацию, что нам необходима?
Пример возможностей и ограничений:
Роль системы благосостояния !!!
ETF Workshop 10-11 July 2006
CATEWE ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОГНОЗЫ
•
Типология связей между ET систем и рынком труда (рисунок 2.2)
•
Идеальный тип модели перехода от обучения к работе (рисунок 2.3)
ETF Workshop 10-11 July 2006
Рисунок 2.2: Типология связей между образовательными системами и рынком труда
Степень стандартизации системы образования
высокая
Низкая
Связь школа-работа
Степень дифференциации (и профессиональной специализации)
образовательных систем
высокая
низкая
высокая
низкая
(a)Сильная связь
Германия
образование/работодатель:
Австрия
Strong Linkage
Швейцария
(Двойственная система)
Дания
Предоставляемое образование
предоставляется совместно с
работодателем , как в случае
ученичества.
Высокая заполненность рынка
труда
(b) Сильная связь
Нидерланды
образование/работодатель:
Collinear Linkage:
Распространены
внутришколььные
профессиональные курсы ,
специфичные для определенных
специальностей, по согласованию
с работодателем Высокая
заполненность рынка труда
(c) Свободно связанные
системы Отсутствие связи, но
с ярковыраженными
сигналами рынку:
Слабая степень вовлеченности
работодателя в организацию
тренингов; низкая заполненность
рынка труда, ограниченная
вовлеченность школы в решения о
занятости.
(d)Свободно связанные
Англия/Уэлс
Шотландия
Италия
Франция
Португалия
Финляндия
Швеция
Ирландия
Япония
системы, но с сильными
сигналами рынку, или
выраженной функцией
«занятость
непосредственно из
школы»
(e) Несвязанные системы со
слабыми сигналами рынку
(со второго уровня).
Источник: CATEWE
ETF Workshop 10-11 July 2006
США
Канада
Рисунок 2.3: Две модели идеального типа перехода от обучения к работе
Характеристики Образовательной Системы
Дифференциация – Горизонтальная и Иерархичная
Высокая
1. Макро-уровень
Низкая
образования
Характеристики
второго уровня
a)
Высокая степень
b)
специфичности проф. тренингов
Низкая горизонтальная
дифференциация, невыраженная
проф. спецификация
c)
d)
Умеренные/высокие уровни
e)
высокая (одна размерность)
дифференциации результатов
дифференциация или
Многосторонние результаты
стратификации
дифференциацииm
(пример: Германия)
2. Предоставление
образования и
Уходящие
с
низкого уровня
тренингов после
Выс
(пример: Ирландия)
уче
Выхо
с
низкого уровня
шее
нич
д
обр.
еств
напря
о
мую
окончания школы
Уходящие
Выс
учен
Выход
шее
ичес
напряму
обр.
тво
ю
Вкл. низший
уров.
3. Результаты
выхода на рынок
5%
30-40%
труда1
50-
10
40% 30-40%
60%
%
(10%)
10%
20%
Более открытый, но
сегментированный РТ
Профессионально-сегментированный
рынок
Замечание: Цифры приведены ETF
лишь для
иллюстративных
целей.July
Workshop
10-11
Источник: CATEWE отчет, том.1
2006
CATEWE ЭМПИРИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Могут быть выделены не две, а три
специфичных модели перехода
ETF Workshop 10-11 July 2006
CATEWE ЭМПИРИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
МОДЕЛЬ 1
•
Страны, организующие экстенсивные профессиональные тренинги на
уровне последних классов средней школыl (Австрия, Дания, Германия,
Нидерланды, Швеция, Финляндия)
– Доля молодых людей, не продвигающихся далее обязательного
образования очень низка (15% возрастной когорты)
– Значительная доля молодых людей получает высшее образование
(25% возрастной когорты)
– Характерная черта: заканчивающие второй этап среднего
образования имеют профессиональную квалификацию либо из-за
двойной системы образования, либо из-за наличия
профессиональных тренингов на базе школы
ETF Workshop 10-11 July 2006
CATEWE ЭМПИРИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
МОДЕЛЬ2
• Страны с несколько отличной системой образования
(остальные страны северной и Западной Европы)
– Достаточно большая доля заканчивающих второй этап
среднего образования выходят на рынок труда скорее с
общей, нежели с некой профессиональной
квалификацией (Великобритания, и в особенности,
Франция, Бельгия и Ирландия)
– Доли переходящих от обязательного образования к
более высшему этапу, обычно значительно ниже, чем
для большинства профессионально-ориентированных
систем
ETF Workshop 10-11 July 2006
CATEWE ЭМПИРИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
МОДЕЛЬ 3
•
Страны Южной Европы (Испания, Италия, Греция)
– Отличительная черта: значительно более низкий уровень
образовательных навыков (хотя и очень быстро приобретаемый, в
случае необходимости)
– Слаборазвитые системы профессионального образования =>
профессионально-специфическое обучение распространено в
меньшей степени
ETF Workshop 10-11 July 2006
CATEWE
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ
ОРГАНИЧЕНИЯ
• Фокус на ’стороне предложения’ => Что произойдет, если
внутренние рынки труда исчезнут?
• Фокус на ‘социально-экономических достижениях’ =>
Может ли данный подход различить равновесные
состояния с ‘высокой’ и ‘низкой’ квалификацией рабочей
силы?
• Фокус на институциональной структуре? => Как
согласуются ‘предпочтения’, ‘множество выбора’ и
действительный выбор молодых людей?
ETF Workshop 10-11 July 2006
ПЯТАЯ ЧАСТЬ
Чему должны придавать особое внимание
национальные отчеты?
На чем они должны фокусироваться?
ETF Workshop 10-11 July 2006
НА ЧЕМ ДОЛЖНЫ БЫТЬ СФОКУСИРОВАНЫ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТЧЕТЫ?
•
Описание доступных возможностей обучения. Информация о переходе
от обучения к работе и взаимосвязи между образованием из
занятостью в целом: какие факты (и их интерпретации) уже нам
доступны?
•
Детальное описание образовательной системы, рынка труда и их
пересечения: каковы институты, управляющие переходом от учебы к
работе?
•
Тематический обзор последних социальных и политических
преобразований, а также современные политические взгляды: как
эволюционировала ситуация до настоящего момента и каковы
перспективы?
ETF Workshop 10-11 July 2006
ШЕСТРАЯ ЧАСТЬ
Заключительные ремарки
Потенциальные ограничения структуры CATEWE
ETF Workshop 10-11 July 2006
CATEWE
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ
ОРГАНИЧЕНИЯ
• Фокус на ’стороне предложения’ => Что произойдет, если
внутренние рынки труда исчезнут?
• Фокус на ‘социально-экономических достижениях’ =>
Может ли данный подход различить равновесные
состояния с ‘высокой’ и ‘низкой’ квалификацией рабочей
силы?
• Фокус на институциональной структуре? => Как
согласуются ‘предпочтения’, ‘множество выбора’ и
действительный выбор молодых людей?
ETF Workshop 10-11 July 2006