"Перспективы дальнейшей модернизации системы образования

Санкт-Петербург, 2010
Изменение организационно-финансовых
механизмов

Внедрён жёсткий норматив по общеобразовательным
учреждениям.

Во всех образовательных учреждениях внедрена ОСОТ,
определён механизм формирования базовой части,
определены примерные показатели распределения
стимулирующей части.

Изменены процедуры лицензирования и аккредитации.
Запущен механизм оценки качества образования. Разработана
и внедрена новая система аттестации педагогических
работников.

Началось внедрение аутсорсинга.

Увеличился объём привлекаемых образовательными
учреждениями средств.
Изменения в системе повышения
квалификации педагогических работников

Создан механизм мотивации педагогических
работников на повышение квалификации
через ОСОТ и процедуру аттестации.
Изменения информационнокоммуникационных технологий

Существенно модернизирована материальнотехническая база общеобразовательных
учреждений.

Все общеобразовательные учреждения
подключены к сети Internet и оснащены
необходимым оборудованием.
Изменения в профессиональном
образовании. Рынок труда.

Изменена структура сети: созданы губернские
колледжи.

Сформирован государственно-общественный
заказ.

Запущены механизмы вертикальной и
горизонтальной интеграции учреждений и
программ.
Проблемы и причины их возникновения
Проблема
Причины
Конкуренция между
• НПФ доходит до муниципалитета,
общеобразовательными
а далее распределяется между ОУ по
учреждениями,
иным принципам.
основанная на
принципах нормативного • Демографическая ситуация и
подушевого
географическое расположение,
финансирования, не
сложившаяся сеть ОУ,
работает на
консервативное общественное мнение,
муниципальном уровне.
сопротивление руководителей
муниципалитетов.
Проблемы и причины их возникновения
Проблема
Причины
Стимулирующая часть
• Самоуправство руководителей,
отраслевой оплаты труда
инертность педагогов, не развитость
работает не в полной
гражданского и учительского
мере.
сообщества.
• Формальная работа общественных
советов.
Проблемы и причины их возникновения
Проблема
Незаинтересованность
руководителей
муниципалитетов в
повышении качества
образования.
Причины
• Отсутствие лицензии у ОУ не
приводит к прекращению
финансирования.
• Безграмотность руководителей
муниципальных органов образования
и ОУ в части знания и применения
законодательства.
• Не развита компетентность
потребителя по оценке качества
образования.
Проблемы и причины их возникновения
Проблема
Низкие темпы
внедрения процедур
аутсорсинга.
Причины
• Сопротивление руководителей
муниципалитетов.
• Неразвитость рынка услуг.
Проблемы и причины их возникновения
Проблема
Причины
Объёмы привлечённых • Наличие «серого» рынка услуг.
средств неадекватны
запросу потребителя.
• Сопротивление педагогов.
• Психологическая неготовность
родителей платить школе.
Проблемы и причины их возникновения
Проблема
Причины
Крайне низкий уровень • Личностные факторы
мотивации на
(ограниченный кругозор,
повышение
безынициативность).
квалификации у части
руководителей и
• Инертность образовательной
педагогов.
среды (в том числе отсутствие
стратегического видения
руководителей всех уровней).
• Отсутствие конкуренции среди
учреждений повышения
квалификации.
Проблемы и причины их возникновения
Проблема
Оборудование
не используется или
используется
не в полной мере.
Причины
• «Экономность».
• Отсутствие потребности.
• Неразвитость инновационной
образовательной среды.
Проблемы и причины их возникновения
Проблема
Причины
Не исполнение
Федерального
законодательства в части
гарантии гражданам
доступного и бесплатного
дошкольного
образования .
Большая очерёдность
граждан, желающих
воспользоваться
услугами дошкольного
образования.
• Ограниченные финансовые и
временные ресурсы.
• Отсутствие механизма, позволяющего
гражданам выбирать формы
дошкольного образования.
• Неразвитость сектора
негосударственных образовательных
учреждений, предоставляющих услуги
дошкольного образования.
• Отсутствие механизма привлечения
инвестиций для строительства
дошкольных образовательных
учреждений.
Проблемы и причины их возникновения
Проблема
Причины
Не создана экономически Не институциализирована система
эффективная и
подготовки и введения государственномобильная система
общественного заказа.
профессионального
образования.
Отсутствует единое
профессиональнообразовательное
пространство региона.
Задачи второго этапа модернизации
образования.

Расширение механизма НПФ на другие типы ОУ (дошкольные
образовательные учреждения, учреждения дополнительного
образования детей) и выработка рычагов, позволяющих доводить
норматив до ОУ.

Рост заработной платы педагогов при сохранении объема субвенций
за счет вывода непрофильных функций. Стимулирование
руководителей муниципалитетов и директоров учреждений на более
активное внедрение аутсорсинга.

Внедрение механизма, позволяющего развивать конкуренцию между
ОУ. Развитие конкуренции внутри учреждения. Легализация рынка
образовательных услуг. Рост заработной платы педагогов.

Повышения качества оказываемых образовательных услуг через
использование новых технологий лицензирования и аккредитации.

Активизация общественных организаций.
Задачи второго этапа модернизации
образования.

Разработка и внедрение механизма, влияющего на
заинтересованность руководителей в создании среды,
стимулирующей учителей на повышение квалификации. Повышение
квалификации руководителей.

Расширение рынка образовательных учреждений, предоставляющих
услуги повышения квалификации.

Интенсификация учебного процесса. Широкое распространение
электронных журналов и электронных дневников учащихся.

Максимальное удовлетворение запроса населения в услугах
дошкольного образования.

Обеспечение экономики региона квалифицированными кадрами.
Механизмы эффективного решения задач

Создать образовательные округа.

Доводить финансовые средства до ОУ строго по
нормативу. Внедрить «муниципальный норматив».

Внедрить принципы бюджетирования, ориентированного
на результат.
Механизмы эффективного решения задач

Ввести новые лицензионные и аккредитационные показатели. Включить
показатели аутсорсинга, объема платных услуг в аккредитационные
критерии и критерии оценки деятельности руководителей
муниципалитетов.

Интенсивнее использовать механизмы контрольно-надзорных
процедур. Разработать и внедрить механизм, позволяющий
перераспределять используемое не в полной мере оборудование.

Изменение процедуры аттестации руководящих и педагогических
кадров. Ввести обязательность аттестации. Стимулировать
руководителей изучать современные модели стратегического
менеджмента.

Внедрить государственные именные финансовые обязательства в
части повышения квалификации.

Создать саморегулирующие организации.
Механизмы эффективного решения задач

Разработать вариативную модель системы дошкольного образования
АО, позволяющую оперативно и гибко реагировать на быстро
меняющуюся ситуацию.

Разработать механизм развития негосударственного сектора
образовательных учреждений, предоставляющих услуги дошкольного
образования. Стимулировать переход ДОУ в статус автономных
образовательных учреждений.

Разработать механизм привлечения частного капитала для
строительства ДОУ.

Продолжить оптимизацию сети учреждений профессионального
образования.

Изменить организационно-финансовые стратегии.

Ввести стандарты нового поколения.

Создать систему управления качеством профессионального
образования.