Взаимодействие органов местного самоуправления и

Ред. 09.10.2013, 16-00
Предложения по оптимизации процессов
в сфере земельных отношений для обеспечения
полноты сбора земельного налога
Загоруйко Александр Евгеньевич
КП ЯО «Электронный регион»
Общая схема Процесса
2
Утрата полноты сведений в процессе
межведомственного взаимодействия
цифры условные
3
Схема зарождения информации
Целесообразно: Продолжить работы по выявлению типов ошибок
(несоответствий) в процессе формирования налогооблагаемой базы земельного
налога и анализу причин их возникновения, акцентируя внимание на роли органов
местного самоуправления в этом процессе.
4
О необходимости повышения
заинтересованности ОМСУ
Согласно п. 1 ст. 61, п. 1 ст. 61.1, п. 1 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ, 100% налоговых доходов
от собранного земельного налога зачисляется в местные бюджеты.
Однако принцип «сбалансированности бюджетов» (стабильность итоговых сумм межбюджетных
отношений) приводит к уменьшению (секвестру) субсидирования из регионального бюджета на
сумму повышения сбора земельного налога по иным бюджетным статьям межбюджетных
отношений
Необходимо установить принцип: в случае повышения сбора земельного налога
– не производить секвестр субсидий по иным статьям межбюджетных отношений
В таком случае муниципалитеты будут мотивированы более качественно готовить информацию
о формируемых земельных участках.
5
Проблема: однонаправленность процесса
межведомственного информационного взаимодействия
Предложение: необходимы бинарные проверочные обратные связи об учтенных,
зарегистрированных и налогообложенных земельных участках без передачи
персональных данных о правообладателях на первом этапе массовой проверки.
Систему проверочных обратных связей целесообразно развивать на основе функций муниципального
земельного контроля и регионального государственного земельного мониторинга.
6
О необходимости проверочных обратных связей,
О мониторинге ЗУ для целей налогообложения
Первичная массовая проверка должна быть простой с получением бинарного ответа (да/нет) и делаться на
основе информации не содержащей сведений о правообладателях, соблюдая, таким образом, требования
законодательства о защите персональных данных, о защите служебной тайны, о защите налоговой тайны
7
Общая схема процессов исправления
выявленных несоотвествий
Целесообразно разработать и принять административные регламенты для
исправления типовых несоответствий в процессе подготовки информации для
сбора земельного налога.
8
Общая схема взаимодействия ОМСУ
с собственниками (пользователями) ЗУ
неуплачивающими земельный налог
Если у муниципалитета есть вопросы к пользователям (собственникам) земельных
участков в части незарегистрированного права собственности, и если
пользователи не могут внятно подтвердить право, то целесообразно предлагать
таким пользователям заключить договоры аренды на ЗУ.
9
Нормативно-правовое регулирование
этапов процесса и взаимодействия
Целесообразно разработать и утвердить Административный регламент
Комплексной межведомственной государственно-муниципальной функции в сфере
земельных отношений как мета-регламент процесса
10
О необходимости регулятора
межведомственного межуровневого процесса
Целесообразно сформировать и назначить уполномоченный орган ответственный за
комплексный межведомственный процесс в целом - в лице Межведомственной и межуровневой
комиссии, которой директивно или регулятивно подчинены все участники процесса
11
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Казенное предприятие Ярославской области «Электронный регион»
www.er76.ru
Загоруйко Александр Евгеньевич, советник
тел.: (4852) 49-09-49 #169
e-mail: [email protected]
12