Федеральный государственный образовательный стандарт общего образования в контексте государственной
advertisement
Федеральный государственный образовательный стандарт общего образования в контексте государственной политики в образовании Кому и зачем нужны ФГОС? • Настороженно и более негативно, нежели позитивно (51 %). • Отрицательно: 25–44 летние жители государства (57 %) и жители средних городов (61 %). • Положительно - только 22 % опрошенных. • Преимущественно, за переход к новой системе обучения выступают активные пользователи сети интернет, москвичи и петербуржцы (по 26 % каждой категории респондентов), обеспеченные респонденты (28 %) и молодые россияне (29 % молодежи). Разработка и утверждение ФГОС 1.ФГОС начального общего образования утвержден приказом от 6 октября 2009 года №373 (зарегистрирован Минюстом России 22.12.2009 года №15785) с изменениями (Приказы от 26 ноября 2010 г. № 1241 , от 22 сентября 2011 г. № 2357, от 18 декабря 2012 г. № 1060) 2.ФГОС основного общего образования утвержден приказом от 17 декабря 2010 года №1897 (зарегистрирован Минюстом России 01 февраля 2011 года №19644) 3.ФГОС среднего (полного) общего образования утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 413 от 17.05.2012 г. (зарегистрирован Минюстом России 07.06. 2012, рег. № 24480) 4.ФГОС дошкольного образования утвержден приказом от 17 октября 2013 г. N 1155 (зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2013 N 30384) Эволюция стандартов в Российском образовании 1992 год – Закон «Об образовании» 1993 год – единый базисный план (первый вариант стандартов) 1998 год – общая концепция федерального компонента образовательных стандартов в начальной и основной школе 2001 год – Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года 2004 год – Федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования 2006 год – Концепция ФГОС ОО 2007 год – разработка документов и материалов, обеспечивающих ФГОС. Изменения в Закон «Об образовании» (ст. 7) 2008 год - апробация ФГОС НОО 2009 год - постановление Правительства РФ о порядке разработки и утверждения ФГОС. Утверждение ФГОС НОО 2010 год – НОИ «Наша новая школа». Утверждение ФГОС ООО 2012 год – утверждение ФГОС С(П)ОО Приоритеты образовательной политики Зафиксированы в: • Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства (разработана РФ от 8 декабря 2011 г. N 2227-р) на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года) • Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 гг. (распоряжение правительства РФ от 7 февраля 2011 г. № 163-р) • Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» • Государственной программе «Развитие образования в РФ» на 2013-2020 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2012 года № 2148) 5 Нормативно-правовые документы федерального уровня • «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» (утверждена указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761) • «Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов» (утверждена указом Президента РФ 03 апреля 2012 г. № 827) • Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 29 августа 2013 г. № 1008)” • «Программа развития воспитательной компоненты в общеобразовательных учреждениях РФ» (опубликована на сайте Министерства образования и науки РФ 23 мая 2013 года) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» Обеспечить достижение следующих показателей в области образования: •достижение к 2016 г. 100 % доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет … •увеличение к 2015 г. доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37 %; •увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70 – 75 %, предусмотрев, что 50 % из них должны обучаться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; Нормативно-правовые документы федерального уровня • Приказ Mинздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» • Приказ Минобнауки России от 04.10. 2010 г. № 2010 «Об утверждении федеральных требований к ОУ в части минимальной оснащённости учебного процесса и оборудования учебных помещений» • Приказ Минобрнауки РФ от 28.12.2010г. №2106 «Об утверждении федеральных требований к ОУ в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников» • Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. № 189 «Об утверждении СанПин 2.4.2.2821-10» Нормативно-правовые документы федерального уровня Письмо Министерства спорта, туризма и молодёжной политики РФ от 13.09.2010г. №ЮН-02-09/4912 и Минобрнауки РФ от 07.09.2010г. № ИК-1374/19 «О методических указаниях по использованию спортивных объектов в качестве межшкольных центров для проведения школьных уроков физической культуры и внешкольной спортивной работы» • Письмо Департамента общего образования МОиН РФ от 12 мая «Методические рекомендации «Об организации внеурочной деятельности при введении ФГОС ОО» 2011 • г. № 03-296 Письмо МОиН РФ от 09 июня 2012 г. № 03-470 «Методические материалы по разработке и учебно-методическому обеспечению Программы формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни ООП Федеральный закон РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» Статья 2. п.6. Федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования Федеральный закон РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» Статья 11. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают 1) единство образовательного пространства Российской Федерации 2) преемственность основных образовательных программ 3)вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ различных уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся 4) государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения Федеральный закон РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» 3. Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к: 1) структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему; 2) условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям; 3) результатам освоения основных образовательных программ. Стратегии развития российского образования «От конкурентоспособного образования – к конкурентоспособной России» ФГОС 2-го поколения должен обеспечить переход от «догоняющей» модели образования к «опережающей» модели модернизации образования как основного «локомотива» формирования национальной инновационной системы 13 Проблемы российского образования Российские школьники резко уступают своим сверстникам во многих странах мира: в умении работать с информацией; в умении решать практические, социальнои личностно-значимые проблемы: проводить наблюдения, строить на их основе гипотезы, делать выводы и заключения, проверять предположения; в умении «увязывать» с приобретаемой в школе системой знаний свой жизненный опыт. 14 Как получить новый образовательный результат? Традиционный взгляд: Основная задача школы дать хорошие прочные ЗНАНИЯ Какой требовался результат? «Хорошее прошлое положительно опасно, если делает нас удовлетворенными настоящим и, следовательно, не готовыми к будущему» Чарльз В. Элиот ФГОС ГОС.СТАНДАРТ 2004 г.: «Смена образовательной Для справки «…ориентации парадигмы (цели). образования не только на Вместопсихологи: передачи Развитие – формирование в усвоение обучающимся суммы знаний процессе взаимодействия с определенной суммы миром способностей и РАЗВИТИЕ личности функций, воспроизводящих знаний, но и на накачества. учащегося основе человеческие РАЗВИТИЕ его Развитие – интеллектуальное освоения способов Развитие – личностное личности» деятельности» Развитие - социальное Как меняются требования к результату? В чем принципиально изменились требования к результату? Переход на компетентностную модель образования «Компетенция – совокупность определенных знаний, умений и навыков, в которых человек должен быть осведомлен и иметь практический опыт работы» Системно-деятельностный подход Не только передача ученикам знаний и опыта, но и организация их самостоятельной учебной деятельности. 16 Факторы, характеризующие наиболее эффективные системы образования стран по результатам PISA • Обеспечение равных возможностей получения качественного образования независимо от социальноэкономического статуса учащихся посредством выстраивания индивидуальных траекторий обучения; • посещение в предшкольном возрасте учреждений системы дошкольного образования; • наличие независимой системы стандартизированных экзаменов, оценивающих реализацию требований образовательных стандартов; • адекватное ресурсное обеспечение образовательного учреждения, независимо от его социально-экономического статуса; • адекватная заработная плата учителей. 17 Основания для введения ФГОС •Первое основание Закон РФ « Об образовании» - требование периодически обновлять содержание стандартов, которое должно отражать изменения в жизни страны, а следовательно и системы образования. •Второе основание Стандарты первого поколения выполнили свою задачу: обеспечили необходимую нормативно-правовую базу сохранения единого ядра образования в российских школах в начале 90-х гг. в условия легализации многообразия образовательных систем, реальной угрозы развала единого образовательного пространства страны. •Третье основание Слабое место - наши требования: узкопредметные образовательные результаты и репродуктивный характер образования. Общая тенденция: развитие личностных свойств и качеств учащихся, научить решать учебные, проектные, жизненные проблемы, стать более компетентным, уверенным в себе, опытным. Слабое место: мало внимания воспитанию Общая тенденция: воспитать в ребёнке гражданина своей страны (трудолюбие, любовь к родине, уважение законов и символов 18 государства, чувство коллектива, патриотизм) Что изменилось? •Первое принципиальное отличие: новые субъекты нормирования образовательных результатов. Необходимо согласовывать требования личности, общества, государства, семьи к образовательным результатам Стандарт как общественный договор 19 Что изменилось? Второе принципиальное отличие 70-е годы - не очень удачная попытка внедрения программы общеучебных умений. УУД не новый учебный предметпереход от предмето-центрической модели стандартов к модели личностно-центрического образования. Новые требования к структуре ожидаемых результатов: личностные – мотивационные (ценности, потребности, запросы, мотивы); метапредметные – инструментальные, операционные – (универсальные способы деятельности); предметные – знания, предметные умения и навыки. Универсальные учебные действия 20 Что изменилось? третье принципиальное отличие: В первом стандарте: требования к минимуму содержания и требования к уровню подготовки изменилась структура ООП •Программа внеурочной образовательной деятельности • Программа воспитания и социализации • Программа формирования универсальных учебных действий • Система оценивания учебных достижений (принятая школой) Что изменилось? Четвёртое принципиальное отличие новый компонент: «Требования к результатам, структуре и условиям осуществления образовательного процесса». Требования к условиям Требования к материально-техническому обеспечению школы Учебно-методическому обеспечению школы Квалификации педагогических кадров Уровню финансирования Соблюдению Сан ПиНов Что изменилось? Пятое принципиальное отличие Новый подход к формированию базисного учебного плана школы (БУП) • вводится внеурочная деятельность • инвариантная и вариативная составляющие • (вариативная составляющая определяется региональными и муниципальными органами управления образованием, школами, их учредителями, учителями, родителями, школьниками) Концепция социокультурной модернизации ФГОС – конституционная норма ФГОС - инструмент реализации государственной политики в области образования ФГОС – норма социальной справедливости ФГОС – конвенциональная норма ФГОС – гарантия качественного образования ФГОС – методологическая основа образования Главная задача ФГОС: создание социально-педагогической среды, способствующей формированию и развитию человеческого потенциала России, реализации социально-образовательных проектов, культурнообразовательных инициатив, созданию интеллектуальных образовательных сетей. 24 ФГОС – это конституционная норма • один из основных инструментов реализации конституционных гарантий права человека и гражданина на образование • важнейший нормативный правовой акт РФ, устанавливающий систему норм и правил, обязательных для исполнения в любом ОУ, реализующем основные образовательные программы 25 Стандарт как инструмент реализации государственной политики в области образования 1.Создание условий равных возможностей осуществления права граждан (обучающихся) на образование. 2.Взаимное согласие общества и государства в области разработки, принятия и исполнения ФГОС. 3.Достижение нового качества общего образования в РФ, создание условий для полноценного развития личности, продолжения образования, для интеграции личности в национальную и мировую культуру 4.Баланс взаимообязательств и баланс требований в области ГОС. Обязанность государства обеспечить условия, необходимые для достижения ожидаемых результатов образования. Обязанность обучающихся использовать предоставленные возможности для получения качественного образования 26 Стандарт как инструмент реализации государственной политики в области образования 5.Государственный контроль и ответственность за полноценность образования, получаемого гражданином (обучающимся) в пределах ФГОС 6.Гуманистический характер содержания стандарта, ориентированность на свободное развитие личности человека и гражданина, становление и проявление его индивидуальных, субъективно значимых эквивалентов норм и правил, морально-этических , социальных и правовых ценностей, принятых в демократическом обществе 7.Сохранение единства образовательного пространства РФ. 8.Обеспечение прав обучающихся на качественное образование и защиты педагогических работников от необъективной оценки их труда 27 Функции ФГОС 1.Обеспечение права на полноценное образование 2.Обеспечение единства образовательного пространства 3.Обеспечение преемственности основных образовательных программ всех ступеней общего и профессионального образования 4.Критериально-оценочная функция 5.Повышение объективности оценивания Образовательные запросы различных участников образовательного процесса Семья Общество Педагоги • Семья отдаёт приоритет личной, социальной и профессиональной успешности детей. При этом, как отмечали участники апробации ФГОС, со стороны родителей непосредственный потребностный запрос к школе очень слабо выражен или отсутствует как таковой. • Общество от системы образования требует безопасности образовательного процесса, мер по сохранению и укреплению здоровья детей и обеспечению здорового образа жизни, а также осуществления принципа социальной справедливости через равную доступность к качественному образованию, смягчения социальных контрастов через выравнивание стартовых возможностей для детей, принадлежащих к различным социальным, этническим, конфессиональным, социокультурным и прочим группам. • Педагогическое сообщество также является субъектом потребностных запросов. Запросы педагогов тесно связаны с проблемами социального, профессионального и личностного характера, которые возникли как в прошлом, так и в течение последних 3-5 лет. ФГОС как общественный договор Развитие •Личностное •Социальное •Общекультурное Семья •Личностная успешность •Социальная успешность •Профессиональна я успешность ГОСУДАРСТВО •Национальное единство •Безопасность •Развитие человеческого капитала •Конкурентоспособность ОБЩЕСТВО •Безопасность и здоровье •Свобода и ответственность •Социальная справедливость •Благосостояние Индивидуальные потребности личности (семьи) интегрируют потенциал успешности обучающихся • Личностная успешность – полноценное и разнообразное личностное становление и развитие с учетом индивидуальных склонностей, интересов, мотивов и способностей • Социальная успешность – органичное вхождение в социальное окружение и плодотворное участие в жизни общества • Профессиональная успешность – развитость универсальных и практических трудовых умений, готовность к выбору профессии Социальный заказ интегрирует потребности личности и семьи и обобщает их до уровня социальных потребностей • Безопасный и здоровый образ жизни – следование принципам БиЗОЖ, готовность к соответствующему поведению на основе полученных знаний и умений • Свобода и ответственность – осознание нравственного смысла свободы в неразрывной связи с ответственностью, развитость правосознания, умение делать осознанный и ответственный личностный выбор • Социальная справедливость - принятие идеалов равенства, социальной справедливости, гармонии и разнообразия культур как демократических и гражданских ценностей • Благосостояние – активная жизненная позиция, готовность к трудовой деятельности, обеспечивающей личное и общественное благополучие в условиях рыночной экономики Государственные требования и государственные запросы в области общего образования • Национальное единство и безопасность формирование системы ценностей и идеалов гражданского общества, формирование гражданской идентичности в подрастающем поколении • Развитие человеческого капитала – подготовка поколения нравственно и духовно зрелых, самостоятельных, активных и компетентных граждан, живущих и работающих в свободной демократической стране в условиях информационного общества, экономики, основанной на технологиях и знаниях • Конкурентоспособность – фундаментальная общекультурная подготовка как база профессионального образования, прикладная и практическая ориентация общего образования, формирование компетентности по освоению новых компетенций ФУНДАМЕНТАЛЬНОЕ ЯДРО СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ • базовые национальные ценности, раскрываемые в содержании общего образования (система духовнонравственных ценностей); • ключевые теории, идеи, понятия, факты, методы, как универсального свойства, так и относящиеся к отдельным отраслям научного знания и культуры (система научных представлений о природе, обществе, человеке); • состав ключевых задач-компетентностей, обеспечивающих развитие личности и формирование универсальных видов учебной деятельности, определяющих способность человека учиться, познавать, сотрудничать в познании и преобразовании окружающего мира (система универсальных учебных действий – УУД) Состав фундаментального ядра общего образования ФУНДАМЕНТАЛЬНОЕ ЯДРО Основополагающие элементы научного знания: - ведущие идеи и теории - ключевые факты -основные понятия - методы Универсальные учебные действия - личностные - регулятивные - познавательные - коммуникативные Место и назначение Фундаментального ядра в системе нормативного обеспечения стандартов ТРЕБОВАНИЯ СТАНДАРТА БОП ФУНДАМЕНТАЛЬНОЕ ЯДРО Программа формирования универсальных учебных действий Планируемые результаты обучения ПРИМЕРНЫЕ УЧЕБНЫЕ ПРОГРАММЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС Ключевые моменты новой парадигмы образования Категория В центре внимания - Старая парадигма Новая парадигма преподавание Познавательная деятельность обучающегося среднего на индивида Характеристика обучения пассивное (слушает, усваивает, повторяет и т.п) активное (добывает информацию, анализирует, систематизирует, решает и др.) Роль преподавателя - источник знания Ориентация на Основная функция контроля Основные процессы организатор самостоятельной познавательной деятельности обучающегося измерение диагностика передача и усвоение знаний формирование компетентностей, отношения, поведения Стандарт как совокупность требований З А П Р О С Ы И О Ж И Д А Н И Я Требования к структуре ООП Требования к результатам освоения ООП Требования к условиям реализации ООП О Б Щ И Е Р А М К И Д Л Я С И С Т Е М Ы Н О Р М А Т И В О В Организационные и педагогические условия деятельности системы образования Ожидаемые результаты деятельности системы образования Ресурсы: кадры, материальная база, информация, 38 финансы 38 Требования к результатам освоения основной образовательной программы Разработчики стандарта второго поколения называют УУД самой революционной частью стандарта, так как изменяются его ценностно-целевые установки. Целью образования в стандартах второго поколения признаётся общекультурное, личностное и познавательное развитие личности, её самоопределение, обеспечивающее такую ключевую компетенцию, как умение учиться. Именно УУД и обеспечивают школьникам умение учиться, способность к саморазвитию и самосовершенствованию на протяжении всей жизни, а значит – без руководства извне решать жизненно важные задачи. ФУНКЦИИ УНИВЕРСАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ДЕЙСТВИЙ 1.Регуляция учебной деятельности 2.Создание условий для саморазвития и самореализации личности 39 3.Обеспечение успешности обучения ребёнка УУД формируются с помощью Учебных предметов Метапредметных программ Учитель должен специально отслеживать формирование УУД на каждом предмете «Формирование универсальных учебных действий» «Формирование ИКТ-компетентности обучающихся» «Основы учебно-исследовательской и проектной деятельности» «Основы смыслового чтения и работа с текстом» Нормативное обеспечение введения ФГОС Федеральный уровень Примерная основная образовательная программа начального общего образования Плана-график введения ФГОС Инструктивно-методическое письмо Порядок проведения экспертизы учебников Федеральный перечень учебников Уровень образовательного учреждения Основная образовательная программа начального общего образования, основного общего образования Нормативная база образовательного учреждения План-график введения ФГОС в ОУ Федеральные требования 41 Финансово-экономическое обеспечение введения ФГОС Федеральный уровень Уровень образовательного учреждения локальные акты, Методика формирования Создать установление расходов на реализацию регламентирующие заработной платы работников учреждения ФГОС Составить дополнительные соглашения к трудовому договору с педагогическими Методика формирования работниками Провести инвентаризацию условий системы оплаты и реализации ООП в каждом ОУ стимулирования труда Установить предмет закупок, количество и стоимость закупаемого оборудования и работ для обеспечения требований ФГОС Вычислить величину затрат на обеспечение требований к условиям реализации ООП в соответствии с ФГОС. 42 Кадровое обеспечение введения ФГОС Федеральный уровень Рекомендации по обновлению содержания повышения квалификации Примерные дополнительные профессиональные образовательные программы по вопросам введения ФГОС Подготовка тьюторов Уровень образовательного учреждения Составлен план-график повышения квалификации. Внутришкольное повышение квалификации (научно-методические семинары). Обновление должностных инструкции работников учреждения. Уровень квалификации работников должен соответствовать квалификационным характеристикам по соответствующей должности. Должны быть созданы условия для комплексного взаимодействия образовательных учреждений 43 (методическая поддержка). Организационное обеспечение введения ФГОС Федеральный уровень Федеральный координационный орган по подготовке и введению ФГОС Всероссийские семинарысовещания, научнопрактические конференции Общероссийский мониторинг введения ФГОС Серия научно-методических изданий Уровень образовательного учреждения Координация деятельности субъектов образовательного процесса, организационных структур учреждения Реализация моделей взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования детей Модернизация системы методической работы Привлечение органов государственно-общественного управления к проектированию основной образовательной программы школы 44 Информационное обеспечение введения ФГОС Федеральный уровень Информирование общественности (СМИ, научнометодические издания,официальные сайты www.mon.gov.ru www.standart.edu.ru www. isiorao.ru и др..) Уровень образовательного учреждения Изучение общественного мнения Публичный отчет Сайт учреждения Сетевой комплекс информационного взаимодействия субъектов РФ по введению ФГОС 45 Материально-техническое обеспечение введения ФГОС Федеральный уровень Федеральные требования Уровень образовательного учреждения Требования к объектам инфраструктуры учреждения, их оснащению Оборудование помещений Учебно-методические комплекты Банк программ, разработок занятий, дидактических материалов 46 Локальная нормативная база ОУ, переходящего на работу по новым образовательным стандартам Документация по подготовке ОУ к внедрению ФГОС • • • • • приказ «О создании и полномочиях Совета по введению ФГОС второго поколения»; положение о Совете по введению ФГОС общего образования второго поколения; приказ «О создании и полномочиях рабочих группы по введению ФГОС»; приказ «О распределении обязанностей по разработке проекта модернизированной образовательной среды начальной ступени общеобразовательного учреждения»; приказ «Об утверждении планаграфика введения ФГОС нового поколения на начальной ступени обучения». • • • • • Документация, закрепляющая изменения в образовательном процессе приказ о переходе классов школы на работу по новым образовательным стандартам в соответствии с планом-графиком введения ФГОС приказ об утверждении образовательного плана школы (для классов, перешедших на новый образовательный стандарт), соответствующего базисному образовательному плану; приказ о введении новых должностных инструкций учителя и заместителя руководителя; положение о порядке распределения стимулирующей части ФОТ (в котором должно найти отражение стимулирование деятельности педагогов, перешедших на работу по ФГОС); положение о внеаудиторной занятости (где может быть отражена модель организации внеурочной образователь-ной деятельности учащихся).
