Выступление г-на Джонатана Хепберна

Нынешнее положение дел на
переговорах по сельскому хозяйству
в рамках раунда Доха
Джонатан Хепберн
Сотрудник программ
в области сельского хозяйства
План
1. Введение
2. Экспортная конкуренция
3. Поддержка производителей
внутри страны
4. Доступ к рынку
5. Что ждет нас дальше?
1. Введение
Дохийский раунд переговоров
Основные заинтересованные группы и
участники:
• США
• ЕС
• Г-20
• Кэрнская группа
• Г-10
• Г-33
Ряд связанных между собой вопросов….
США снижают субсидии в сфере
сельского хозяйства
Развивающиеся страны
со средним доходом
снижают промышленные
тарифы
ЕС снижает тарифы в
сфере сельского
хозяйства
Треугольник Лами
Процесс переговоров
Мандат:
Определены цели.
Дохийская Декларация,
ноябрь 2001 г.
Планирование
Цели, задачи обязательств:
Правительства
и методы:
предлагают
Модель сокращения
Июльские
обязательства по
тарифов
и
субсидий
Гонконг,
рамки,
конкретным продуктам
01.08.2004 г. 18.12.2005 г.
• Экспортные субсидии:
“сокращения, с целью ликвидации”
• Поддержка производителей внутри страны:
“серьезные сокращения”
• Доступ к рынку:
“значительные улучшения”
Последние события:
• Текст Председателя, июль 2007 г.
• Интенсивные консультации начались в
сентябре 2007 г.
• Переработанный текст документа в декабре?
2. Экспортная конкуренция
Экспортная конкуренция
Мера
Основной
пользователь
Что произойдет
Экспортные субсидии
ЕС
Ликвидировать к концу 2013 г.
Экспортные кредиты,
экспортные гарантии или
программы страхования.
США
Будут применены меры
воздействия при периоде
выплаты <180 дней
Продовольственная
помощь
США и другие
страны
Ликвидировать коммерческое
смещение; ‘безопасный ящик’
для подлинной помощи
Государственные торговые
предприятия-экспортеры
Австралия,
Канада
Ликвидировать практику,
ведущую к искажению торговли
3. Поддержка производителей
внутри страны
Поддержка производителей внутри
страны: классификация ВТО
Категория
Description
Желтая
(АПП)
Субсидии, наиболее искажающие торговлю.
Необходимо снизить.
De minimis
Субсидии, искажающие торговлю не подлежат
снижению если составляют <5% от стоимости
продукции (10% для развивающихся стран).
Голубая
Выплаты, ограничивающие производство, делаются не
более чем на 85% от базовых уровней производства. В
настоящее время без ограничений.
Зеленая
Вызывают не более, чем минимальные искажения в
торговле. В настоящее время без ограничений.
SDT
Только для развивающихся стран. Отсутствуют
(Статья 6.2) обязательства по сокращению.
OTDS
Открытая поддержка
производителей внутри страны, ЕС
100.0
90.0
80.0
UE12
000´ Млн. Евро
70.0
UE25
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
1986/88
1995
АПП Желтая
1996
1997
Всего, de minimis
1998
Голубая
1999
Зеленая
2000
2001
2002
Предел АПП
Источник: Дж. Антон Лопез. Цифры 1986/88 гг. для ЕС 12, Цифры 2003 г. – для ЕС 25
2003
Поддержка производителей, млрд. US$
Открытая поддержка производителей
внутри страны, США
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Source: J. Anton Lopez; WTO notifications
OTDS
Зеленая
Открытая поддержка производителей
внутри страны, Япония
8,000
7,000
000´ млн. иен
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
1986/88
1995
1996
АПП Желтая
Источник: Дж. Антон Лопез
1997
1998
Всего, de minimis
1999
Синяя
2000
Зеленая
2001
2002
Предел АПП
2003
OTDS и желтая корзина:
многоярусная формула сокращения
Проект текста Председателя в июле 2007 г.
ЕС
(примерно 82 млрд. долл. США в 2003 г.)
Сокращения от [75]
до [85]%
США
(18,9 млрд. долл. США в 2005 г., почти 11
млрд. долл. США в 2007 г.)
Япония
Сокращения от [66]
до [73]%
(Около 6,3 млрд. долл. США в 2003 г.)
Все остальные страны
Сокращения от [50]
до [60]%
Реальное влияние на
применяемые уровни субсидий
120000
100000
Применяемый OTDS
80000
Макс. разрешенный OTDS
Оптимистические планы Фальконе
60000
Пессимистические планы Фальконе
40000
20000
0
EU-25*
US**
*ЕС: реальные уровни расходов OTDS на 2008 г. оцениваются в €26 млрд. для EU-25 на основе реформы Fischler CAP.
** США: реальные уровни расходов OTDS на 2006 г. оцениваются в US$10,8 млрд., по оценкам торговых партнеров.
Процентное соотношение
Поддержка производителям ОЭСР
в процентах от дохода в 2002-2004 гг.
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Источник: база данных ОЭСР за 2005 г.
4. Доступ к рынку
Структура
тарифов
в отдельных странах
TARIFF
STRUCTURES:
(связанные
тарифы)
Bound Tariffs
350%
300%
средний %
250%
200%
150%
100%
50%
0%
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 2000
№ тарифной линии
США
ЕС-15
Источник: Марио Джалес, ICONE, Бразилия
Индия
Бразилия
Камерун
Танзания
Структура тарифа Европейского Союза (СР)
300%
Обработанные
зерновые
Говядина и
свинина
Бананы
Молочные
продукты
Sugar
Обработанные
овощи
Оливковое
масло
150%
Рис
100%
Источник: Марио Джалес, ICONE, Бразилия
HS TARIFF LINE
52
35
24
23
22
22
22
20
20
20
20
20
19
18
16
15
15
12
12
11
10
08
08
07
07
06
04
04
04
02
02
02
0%
02
50%
01
AVE%
Крахмал
Вино
Чеснок
250%
200%
Грибы
Структура тарифа в США (СР)
350%
Табак
300%
Виноград
Молочные
продукты
200%
Арахис
Сахар
Продукты
переработки
арахиса
150%
100%
Source: Mario Jales, ICONE, Brazil
HS CHAPTERS
52
51
41
24
23
22
21
21
20
20
20
20
19
18
18
17
16
15
12
12
10
09
08
08
07
07
07
06
04
04
04
04
04
02
0%
02
50%
01
AVE%
250%
Многоярусная формула для сокращения
What
the развивающихся
July Framework
Says
тарифов
странах
Тариф
Сокращение*
>75%
[66-73]%
50-75%
[62-65]%
20-50%
[55-60]%
0-20%
[48-52]%
* В соответствии с предложением Фальконе, сделанным в июле 2007 г.
Чувствительные продукты
Связанные сельскохозяйственные пошлины в Японии, 2001 г.
3% line
Пошлина
2000%
3% of tariff lines
1500%
1000%
500%
0%
Тарифные линии
Источник: A. Бует, 2006 г.
5. Что ждет нас дальше?
Два сценария…
• Переработанный Фальконе текст / рабочие
документы
• Оптимистический сценарий
• Пессимистический сценарий
Благодарю за внимание
Джонатан Хепберн
jhepburn @ ictsd.ch