Тема 1-2. Введение в курс АП-1

Тема 1. Введение в курс
административного права (2 ч.)
Л.А. Мицкевич
А.Ф. Васильева
©, 2015
План лекции
1. Презентация дисциплины административного
права.
2. Предмет и метод административного права.
Понятие государственного управления.
3. Понятие и характерные черты исполнительной
власти.
4.
Система
административного
права,
соотношение с другими отраслями
04.09.2014
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
2
Аудиторные занятия и формы контроля
• Лекции – 36 часов (18 час в семестр)
• Семинары – 84 часа на группу (42 час в
семестр)
• Самостоятельная работа – 96 час (48 час в
семестр)
• Контроль: зачёт по итогам 3 семестра и
экзамен по итогам 4 семестра
• Формы промежуточного контроля:
контрольная работа, тестирование.
03.09.2015
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
3
Формы работы студентов
Обязательные формы:
Факультативные формы:
•самостоятельное изучение
теоретического материала
•решение задач к семинарским
занятиям
•выполнение письменных заданий
к семинарским занятиям
•подготовка ролевых игр (ролевые
игры по темам «Обращения
граждан», «Производство по делу
об административном
правонарушении»).
• выполнение курсовых работ по
административному праву в 3-6
семестрах,
• подготовка докладов и
сообщений для выступления на
семинарах,
• участие в студенческой
конференции,
• подготовка выпускной
квалификационной работы
бакалавра по
административному праву в 8
семестре.
03.09.2015
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
4
Методическое обеспечение курса (УМКД)
•Учебная программа дисциплины;
•Презентации лекций;
•Хрестоматия в электронном виде;
•Методические указания к семинарским занятиям и по
самостоятельной работе студентов;
•Контрольно-измерительные материалы;
•Организационно-методические указания по освоению
дисциплины;
•Видеолекции
! Размещен на сайте ЮИ СФУ в разделе «Методические
материалы»)
03.09.2015
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
5
Рекомендуемые учебники
•
•
•
•
Административное право России: курс лекций / К.С.
Бельский (и др.); под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК
Велби, Изд-во Проспект, 2010.2012; 2013. электронный
учебник
Алёхин А.П. Административное право Российской
Федерации: учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий.
М.: Зерцало, 2005.-2013
Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник /
Д.Н. Бахрах. М.: Норма, 2007.2010. 2012.
Административное право России. Общая часть: учебник
/ под ред. С.А. Старостина. М.: ИНФРА-М, 2010. 2011.
2014.
03.09.2015
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
6
Интернет-ресурсы
Юридическая Россия
• http://law.edu.ru
Официальная Россия
• http://www.gov.ru/
Электронная Россия
• http://government.e-rus.ru
Образовательный ресурс
• www.lektorium.tv
• www.univertv.ru
03.09.2015
Административное право: курс
лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф.
Васильева
7
Преподаватели дисциплины
Мицкевич Людмила
Абрамовна,
к.ю.н., доцент, профессор
кафедры
Научные интересы в
административном праве:
государственное управление
во всех проявлениях
03.09.2015
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
8
Преподаватели дисциплины
Васильева Анна Федотовна,
к.ю.н., доцент кафедры
Научные интересы в
административном праве :
 формы публичного
управления
 позитивное публичное
управление
 немецкое
административное право
03.09.2015
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
9
Преподаватели дисциплины
Цуканов Николай
Николаевич,
д.ю.н.,
профессор,
преподаватель СибЮИ
Научные интересы:
 Административная
ответственность,
 Административное
производство
03.09.2015
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
10
Преподаватели дисциплины
Суслопаров Алексей
Валерьевич,
к.ю.н., доцент кафедры
Научные интересы в
административном
праве: информационное
право
03.09.2015
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
11
Преподаватели дисциплины
Морозова Наталья
Александровна,
к.ю.н., доцент кафедры,
судья Третьего
апелляционного
Арбитражного суда
Научные интересы в
административном праве :
административно-деликтное
право
03.09.2015
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
12
Предмет административного права
Административное право регулирует публичные
общественные отношения, связанные с
деятельностью органов исполнительной власти
и других субъектов, осуществляющих
государственное управление
Ключевые слова:
- публичный характер;
- органы исполнительной власти;
- государственное управление.
03.09.2015
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
13
Исторический экскурс
разделение властей, правовое
разграничение компетенции
признание и правовое закрепление
основных прав и свобод,
ограничение вмешательства гос-ва в
жизнь граждан;
Трансформация
административн
ой науки в науку
административн
ого права
введение в правовые рамки деятельности
публичной администрации, создание
административных судов
03.09.2015
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
14
Предмет административного права
система общественных отношений
управленческого характера,
регулируемых
административно-правовыми нормами
Дискуссии относительно объема:
•
•
•
•
•
внутриорганизационные отношения во всех других гос. органах
деятельность судов по рассмотрению дел об адм. правонарушениях и
публично-правовых споров;
деятельность организаций, которым гос-во передало отдельные
государственно-властные полномочия;
деятельность ОМСУ по реализации переданных гос-х полномочий;
государственно-управленческая деятельность администрации
государственных организаций (предприятий, учреждений).
03.09.2015
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
15
Метод административного права
Императив
ный
предписание
дозволение
запрет
Универсальный
метод
правового
регулирования
03.09.2015
Сочетание
императивного
и
диспозитивного
– современные
реалии
Диспозитив
ный
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
16
Дискуссии относительно метода
административного права
• метод административно-правового регулирования как
метод административного права,
• метод управленческого воздействия одной стороны
административного правоотношения на другую (метод
власти-подчинения).
методы воздействия в разных системах
03.09.2015
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
17
Нормы права
Права
Обязанности
03.09.2015
Административное право: курс
лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф.
Васильева
18
Терминология
Государственное
управление в
широком смысле
Государственное
управление в
узком смысле
Администрирование
(внутри
организации)многозначность
термина
03.09.2015
Самоуправление
Виды
социальн
ого
управлен
ия
Общественное
управление
Корпоративное
управление
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
19
Исполнительная власть
• Власть – возможность оказывать влияние
(экономическая, психологическая, государственная,
исполнительная)
Подходы к пониманию исполнительной власти:
• Сила, возможность воздействия (ее осуществляют)
• Ветвь единой государственной власти (в нее входят
органы, они ее составляют)
• Политико-правовая категория ;
• Государственное управление в узком смысле
(деятельность исполнительной власти) – категория
организационно-правовая
03.09.2015
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
20
Признаки исполнительной власти
1. относительно самостоятельная ветвь единой государственной
власти.
• в организационном аспекте (как формируется)
• в функциональном аспекте (как функционирует).
2. вид государственной власти:
• акты обязательны для всех,
• их исполнение обеспечивается государственным принуждением,
• осуществляется уполномоченными субъектами государства,
• в формах, опосредованных правом и установленных государством.
3. Цель, миссия - это исполнение (реализация) законов, иных
нормативных актов.
4. Для достижения цели - виды (формы) деятельности: нормотворчество,
применение (исполнение), принуждение (юрисдикция).
04.09.2014
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
21
Признаки исполнительной власти
5. Универсальный характер деятельности во времени и в пространстве.
(масштабность деятельности).
6. Непрерывность функционирования.
7. Предметный характер деятельности - наличие ресурсов, объектов
управления, всего, что требуется для организации исполнения законов.
8. Подзаконный характер.
9. Наличие внутриорганизационной управленческой деятельности.
10. Специальные формы и методы деятельности (процедуры, акты).
11. Наличие специального профессионального аппарата – государственных
служащих.
12. Функции управления – это содержание деятельности (прогнозирование,
планирование, регулирование, организация, руководство, оперативное
распорядительство, координация, контроль)
03.09.2015
Административное право: курс
лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф.
Васильева
22
Основные институты административного
права
Органы
исполнительной
власти
Правовые акты
Административное
принуждение
03.09.2015
Государственная
служба
Институт
ы адм.
права
Обращения
граждан
Государственный
контроль и надзор
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
23
Система административного права
Особенн
ая часть
Общая
часть
03.09.2015
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
24
Связи с другими предметами
Гражданское право
Уголовное право
Уголовный процесс
Гражданский процесс
Финансовое право
03.09.2015
конституц
ионное
право
Международное
право
Админист
ративное
право
Трудовое право ,
социальное
обеспечение
Земельное,
экологическое,
налоговое,
Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева
25