Введение в административное право

Административное
право как отрасль
права
Государственное
управление
план лекции

1.Презентация дисциплины.

2. Предмет и метод административного
права

3. Понятие государственного управления.
Исполнительная власть.
4. Система административного права.
Соотношение административного права с
другими отраслями права.

Аудиторные занятия и
формы контроля




Лекции – 40 часов (20 час в семестр)
Семинары – 104 часа на группу (52 час в
семестр)
Контроль: зачёт по итогам 3 семестра и
экзамен по итогам 4 семестра
Формы промежуточного контроля:
контрольная работа, тестирование.
Формы работы студентов
Обязательные формы:
Факультативные формы:
самостоятельное

изучение
теоретического материала
решение задач к семинарским
занятиям
выполнение письменных
заданий к семинарским
занятиям
подготовка ролевых игр
(ролевые игры по темам
«Обращения граждан»,
«Производство по делу об
административном
правонарушении»).



выполнение курсовых работ
по административному праву
в 3-6 семестрах,
подготовка докладов и
сообщений для выступления
на семинарах,
участие в студенческой
конференции,
подготовка выпускной
квалификационной работы
бакалавра по
административному праву в
8 семестре.
Методическое обеспечение
курса
Учебно-методический комплекс дисциплины:
Учебная
программа дисциплины;
Презентации лекций;
Хрестоматия в электронном виде;
Методические указания к семинарским занятиям и по
самостоятельной работе студентов;
Контрольно-измерительные материалы;
Организационно-методические указания по освоению
дисциплины;
Видеолекции
Рекомендуемые учебники



Административное право России: курс
лекций / К.С. Бельский (и др.); под ред. Н.Ю.
Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во
Проспект, 2009. 2010.2012; электронный
учебник
Алёхин А.П. Административное право
Российской Федерации: учебник / А.П.
Алехин, А.А. Кармолицкий. М.: Зерцало,
2005.-2012
Бахрах Д.Н. Административное право
России: учебник / Д.Н. Бахрах. М.: Норма,
2007.2010. 2012.
Интернет-ресурсы
Юридическая Россия
 http://law.edu.ru
Официальная Россия
 http://www.gov.ru/
 Электронная Россия
 http://government.e-rus.ru
 Образовательный ресурс
 www.lektorium.tv
 www.univertv.ru

Преподаватели дисциплины
Мицкевич Людмила
Абрамовна,
кандидат юридических
наук, доцент
Научные интересы в
административном праве:
государственное
управление во всех
проявлениях
Преподаватели дисциплины
Васильева Анна
Федотовна,
Канд. юрид. наук
доцент, адвокат
Научные интересы в
административном праве :
немецкое
административное право
Преподаватели дисциплины
Морозова Наталья
Александровна,
Кандидат юридических
наук, доцент, судья 3
Апелляционного
Арбитражного суда
Красноярского края
Научные интересы в
административном праве :
административное
деликтное право
Преподаватели дисциплины




Суслопаров
Алексей
Валерьевич
Канд. юрид наук
Научные интересы в
административном
праве:
информационное
право
Преподаватели дисциплины
Цуканов
Николай Николаевич
Доктор юрид.наук,
профессор,
преподаватель СибЮИ
Научные интересы:
Административная
ответственность,
Административное
производство
Предмет административного
права
Административное право регулирует публичные
общественные отношения, связанные с
деятельностью органов исполнительной власти
и других субъектов, осуществляющих
государственное управление
Ключевые слова:
- публичный характер;
- органы исполнительной власти;
- государственное управление.
Исторический экскурс
Превращение административной науки в науку административного
права в Европе
• разделение властей и связанная с этим
необходимость правового разграничения их
компетенции;
• признание и правовое закрепление основных
прав и свобод граждан, потребовавшее правового
ограничения вмешательства государства в личную
и имущественную сторону жизни граждан;
• введение в правовые рамки деятельности
администрации, включая внутреннее управление;
• создание административных судов для
разрешения административных споров.
Дискуссии по предмету
административного права
предмет административного права представляет
собой систему общественных отношений
управленческого характера, регулируемых
административно-правовыми нормами.
Дискуссии относительно объема:
• внутриорганизационные отношения во всех других
государственных органах
• деятельность судов по рассмотрению дел об
административных правонарушениях;
• деятельность общественных объединений, которым
государство передало отдельные государственно-властные
полномочия;
• деятельность органов местного самоуправления по
реализации переданных государственных полномочий
• Деятельность судов по рассмотрению публично-правовых
споров с участием органов исполнительной власти
• Государственно-управленческая деятельность
администрации государственных организаций (предприятий,
учреждений).
Постановление Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009
Метод административного
права






Дозволение;
Предписание;
Запрет.
Императивный;
Диспозитивный (как исключение –
традиционные представления)
Сочетание императивного и
диспозитивного – современные реалии
Дискуссии относительно метода
административного права


метод административноправового регулирования как
метод административного
права,
метод управленческого
воздействия одной стороны
административного
правоотношения на другую
(метод власти-подчинения).
Это методы воздействия в
разных системах
Нормы права
Права
Обязанности
терминология
Государственное
управление в
широком смысле
Государственное
управление в
узком смысле
Администрирование
(внутри организации)
самоуправление
Виды
социальн
ого
управлен
ия
Общественное
управление
Корпоративное
управление
Исполнительная власть
Власть – возможность оказывать влияние
(экономическая, психологическая,
государственная, исполнительная)
Подходы к пониманию исполнительной власти:
 Сила, возможность воздействия (ее осуществляют)
 Ветвь единой государственной власти (в нее
входят, ее составляют)
 Категория политико-правовая;
 Государственное управление в узком смысле
(деятельность исполнительной власти) –
категория организационно-правовая

Признаки исполнительной
власти
относительно самостоятельная ветвь единой
государственной власти.


А) в организационном аспекте (как формируется)
Б) в функциональном аспекте (как функционирует).
Это вид государственной власти:




акты обязательны для всех,
их исполнение обеспечивается государственным
принуждением,
осуществляется уполномоченными субъектами государства,
в формах, опосредованных правом и установленных
государством.
Признаки исполнительной
власти 2
(цель, миссия) - это исполнение (реализация) законов, иных
нормативных актов.

Для достижения цели - виды (формы) деятельности:
нормотворчество, применение (исполнение), принуждение (юрисдикция).
 Универсальный характер деятельности во времени и в пространстве.
(масштабность деятельности).
 Непрерывность функционирования.
 Предметный характер деятельности - наличие ресурсов, объектов
управления, всего, что требуется для организации исполнения законов.
 Подзаконный характер.
 Наличие внутриорганизационной управленческой деятельности.
 Специальные формы и методы деятельности (процедуры, акты).
 Наличие специального профессионального аппарата – государственных
служащих.
 Функции управления – это содержание деятельности (прогнозирование,
планирование, регулирование, организация, руководство, оперативное
распорядительство, координация, контроль).

Основные институты
административного права
Органы
исполнительной
власти
Правовые акты
Административное
принуждение
Государственная
служба
Институт
ы адм.
права
Обращения
граждан
Государственный
контроль и надзор
Система административного
права:
Общая часть (институты адм
права)
Особенная часть
- государственное управление в различных
сферах и отраслях (экономика, социальнокультурная сфера, административная сфера)
Связи с другими предметами
Гражданское право
Уголовное право
Уголовный процесс
Гражданский процесс
Финансовое право
конституц
ионное
право
Международное
право
Админист
ративное
право
Трудовое право ,
социальное
обеспечение
Земельное,
экологическое,
налоговое,