Международный семинар «Внедрение и развитие программ по охране и укреплению здоровья работников промышленных предприятий. Лучшие российские и международные практики» Развитие направлений деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации в области сохранения и укрепления здоровья работающего населения И.Г. Барановский, Руководитель Департамента страхования профессиональных рисков Фонда социального страхования Российской Федерации 2015 год ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОТЕРИ вследствие неудовлетворительного состояния условий и охраны труда работников Неудовлетворительные условия труда, несчастные случаев на производстве и профессиональные заболевания ведут к серьезным экономическим потерям как со стороны государства, так и со стороны работодателей. Экономические потери и издержки, связанные из-за неудовлетворительного состояния условий и охраны труда работников составляют около 1,86 трлн. руб., из них экономические издержки вследствие потерь рабочего времени составляют 1,1 трлн. руб. или 1,65% ВВП. При этом указанные расходы направлены на устранение и компенсацию последствий травматизма и влияния вредных условий труда, а не на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшения условий труда работников 1 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА В РФ (сведения ФСС РФ) 17,5 % от общего числа работающих 16,8 % от общего кол-ва рабочих мест 0,6 млн. 2 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Страховые случаи, зарегистрированные в исполнительных органах ФСС РФ Всего страховых случаев - несчастные случаи с легким исходом - несчастные случаи с тяжелым исходом - несчастные случаи со смертельным исходом - профессиональные заболевания 3 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТРУКТУРА РАСХОДОВ на обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 2014 год Всего – 59 029,4 млн. руб. 79,4% 13,4% 3,2% 4,0% 4 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФОНДА социального страхования Российской Федерации по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости В целях профилактики производственного травматизма осуществляется финансовое обеспечение предупредительных мер, направленных на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В настоящее время данное направление является приоритетным. 5 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний С 2014 года для страхователей (с численность работающих до 100 человек) определен новый порядок финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. За период 2001 - 2014 г.г. на финансирование предупредительных мер направлено свыше 53,0 млрд. руб. Впервые осуществили финансирование предупредительных мер 8 555 6 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2014 году ВСЕГО по Российской Федерации: страхователей - 36 101 использовано средства - 8 862,8 млн.руб. 7 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТРУКТУРА ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний (по статьям расходов) в 2014 году Всего – 8 862,8 млн.руб. 8 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Финансовое обеспечение предупредительных мер предприятиями основных отраслей экономики в 2014 году По Российской Федерации Пр-во судов, летательных аппаратов и прочих ТС 10,5% Пр-во машин и оборудования 8,2% Металлургическое производство 7,5% Добыча каменного угля и торфа 7,3% Строительство 6,8% Добыча металлических руд 6,5% Деятельность сухопутного транспорта 6,4% Сельское хозяйство, охота 4,3% Добыча сырой нефти и природного газа 3,3% Пр-во прочих неметалл. минеральных продуктов Здравоохранение Образование 3,0% 2,2% 1,2% 9 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18,02 млрд. руб. Возможная и использованная сумма на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2014 году Заявления, всех обратившихся в Фонд страхователей, удовлетворены в полном объеме 8,86 млрд. руб. (49,2%) расчетная сумма на финансовое обеспечение предупредительных мер (20% от суммы начисленных взносов) сумма, использованная страхователями на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2014 году 10 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Сумма ассигнований на финансовое обеспечение предупредительных мер , утвержденная бюджетом Фонда на 2015 год и планируемая сумма ассигнований на 2016 год 9,7 млрд. руб. 20 % Распределенные на 2015 10,3 млрд. руб. 20 % Предполагаемые на 2016 - Распределенный объем средств (при 20%) - Предложение по объему средств (при 20%) Международный семинар 11 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Проект федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год» В проекте федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год» предусмотрено : Направление средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме до 500 000,0 тыс. рублей на предоставление субсидий на организацию работ по развитию системы профессиональных квалификаций, направленной на улучшение условий и охраны труда и снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а именно: на финансирование мероприятий, направленных на организацию разработки и актуализации профессиональных стандартов; на формирование и актуализацию базы данных востребованных на рынке труда новых и перспективных профессий; на функционирование базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров, поддержку и расширение движения WorldSkills. 12 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЛЕЧЕНИЕ ЗАСТРАХОВАННОГО после тяжелого несчастного случая на производстве В целях реализации положений Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ Фондом оплачивается лечение непосредственно после происшедшего тяжелого несчастного случая на производстве по решению страховщика, принятому на основании: заключения медицинской организации о степени тяжести травмы извещения страхователя о тяжелом несчастном случае на производстве материалов расследования такого случая Оплата лечения производится в период временной утраты трудоспособности (до выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности). Оплата расходов на лечение застрахованного производится страховщиком на основании договора на оказание медицинских услуг, который заключается страховщиком с медицинской организацией. 13 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСХОДЫ И СРЕДНИЙ РАЗМЕР ВЫПЛАТЫ НА ЛЕЧЕНИЕ пострадавших в результате тяжелых несчастных случаев на производстве, 2014 год В 2014 году расходы составили 611,3 млн. руб. Средний размер выплаты 71,5 ТЫС.РУБ. Средний Размер выплаты 4,7 ТЫС.РУБ. Средний Размер выплаты 53,1 ТЫС.РУБ. С 2006 по 2014 годы расходы составили около 3 917,7 млн. руб. 14 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Изменение приоритетности направлений работы Фонда социального страхования Российской Федерации с обеспечения пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансовое обеспечение предупредительных мероприятий и эффективную реабилитацию Обеспечение (78%) Предупреждение (25%) 1 1 3 Предупреждение (12%) 2 Реабилитация (10%) 3 Обеспечение (55%) 2 Реабилитация (20%) 15 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фондом подготовлена Концепция совершенствования системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Основные цели Концепции: 1. Предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: «Защита временем» за счет вывода застрахованного из опасных и (или) вредных условий труда при наличии первичных признаков профессионального заболевания Интеграция системы досрочного пенсионного обеспечения в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях труда в систему страхования профессиональных рисков Создание службы страховых экспертов Создание службы профилактического и реабилитационного менеджмента 2. Комплексная реабилитация 3. Оптимизация системы страхования 16