И.Г. Барановский

Международный семинар
«Внедрение и развитие программ по охране и укреплению здоровья работников
промышленных предприятий. Лучшие российские и международные практики»
Развитие направлений деятельности
Фонда социального страхования Российской
Федерации в области сохранения и укрепления
здоровья работающего населения
И.Г. Барановский,
Руководитель Департамента страхования профессиональных рисков
Фонда социального страхования Российской Федерации
2015 год
ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОТЕРИ
вследствие неудовлетворительного состояния
условий и охраны труда работников
Неудовлетворительные условия труда, несчастные случаев на
производстве и профессиональные заболевания ведут к серьезным
экономическим потерям как со стороны государства, так и со
стороны работодателей.
Экономические
потери
и
издержки,
связанные
из-за
неудовлетворительного состояния условий и охраны труда
работников составляют около 1,86 трлн. руб., из них
экономические издержки вследствие потерь рабочего времени
составляют 1,1 трлн. руб. или 1,65% ВВП.
При этом указанные расходы направлены на устранение и
компенсацию последствий травматизма и влияния вредных
условий труда, а не на профилактику производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшения
условий труда работников
1
ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА В РФ
(сведения ФСС РФ)
17,5 % от общего
числа работающих
16,8 % от общего
кол-ва рабочих
мест
0,6 млн.
2
ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Страховые случаи, зарегистрированные
в исполнительных органах ФСС РФ
Всего страховых случаев
- несчастные случаи с легким исходом
- несчастные случаи с тяжелым исходом
- несчастные случаи со смертельным исходом
- профессиональные заболевания
3
ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СТРУКТУРА РАСХОДОВ на обеспечение по страхованию
от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний, 2014 год
Всего – 59 029,4 млн. руб.
79,4%
13,4%
3,2%
4,0%
4
ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФОНДА социального страхования
Российской Федерации по предупреждению производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости
В целях профилактики производственного травматизма осуществляется
финансовое обеспечение предупредительных мер, направленных на
предупреждение производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости, за счет страховых взносов на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний. В настоящее время данное направление является
приоритетным.
5
ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Финансовое обеспечение предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма
и профзаболеваний
С 2014 года для страхователей (с численность работающих до 100 человек) определен новый
порядок финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний работников.
За период 2001 - 2014 г.г.
на финансирование предупредительных мер
направлено свыше 53,0 млрд. руб.
Впервые осуществили
финансирование
предупредительных мер
8 555
6
ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР по
сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний в 2014 году
ВСЕГО по Российской Федерации:
страхователей - 36 101
использовано средства - 8 862,8 млн.руб.
7
ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СТРУКТУРА ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР
по сокращению производственного травматизма
и профзаболеваний (по статьям расходов) в 2014 году
Всего – 8 862,8 млн.руб.
8
ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Финансовое обеспечение предупредительных мер
предприятиями основных отраслей экономики в 2014 году
По Российской Федерации
Пр-во судов, летательных аппаратов и
прочих ТС
10,5%
Пр-во машин и оборудования
8,2%
Металлургическое производство
7,5%
Добыча каменного угля и торфа
7,3%
Строительство
6,8%
Добыча металлических руд
6,5%
Деятельность сухопутного транспорта
6,4%
Сельское хозяйство, охота
4,3%
Добыча сырой нефти и природного газа
3,3%
Пр-во прочих неметалл. минеральных
продуктов
Здравоохранение
Образование
3,0%
2,2%
1,2%
9
ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18,02
млрд. руб.
Возможная и использованная сумма
на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2014 году
Заявления, всех обратившихся в
Фонд страхователей, удовлетворены
в полном объеме
8,86
млрд. руб.
(49,2%)
расчетная
сумма
на
финансовое
обеспечение предупредительных мер (20% от
суммы начисленных взносов)
сумма, использованная страхователями на
финансовое обеспечение предупредительных
мер в 2014 году
10
ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сумма ассигнований на финансовое обеспечение
предупредительных мер , утвержденная бюджетом Фонда на 2015
год и планируемая сумма ассигнований на 2016 год
9,7
млрд. руб.
20 %
Распределенные на 2015
10,3
млрд. руб.
20 %
Предполагаемые на 2016
- Распределенный объем средств (при 20%)
- Предложение по объему средств (при 20%)
Международный семинар
11
ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Проект федерального закона «О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации на 2016 год»
В проекте федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования
Российской Федерации на 2016 год» предусмотрено :
Направление средств обязательного социального страхования от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний в сумме до 500 000,0 тыс. рублей на
предоставление субсидий на организацию работ по развитию системы
профессиональных квалификаций, направленной на улучшение условий и охраны
труда и снижение уровня производственного травматизма и профессиональных
заболеваний, а именно:
 на финансирование мероприятий, направленных на организацию разработки и
актуализации профессиональных стандартов;
 на формирование и актуализацию базы данных востребованных на рынке труда
новых и перспективных профессий;
 на функционирование базового центра профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров, поддержку и
расширение движения WorldSkills.
12
ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЛЕЧЕНИЕ ЗАСТРАХОВАННОГО
после тяжелого несчастного случая на производстве
В целях реализации положений Федерального закона от 24.07.1998
№ 125-ФЗ Фондом оплачивается лечение непосредственно после происшедшего
тяжелого несчастного случая на производстве по решению страховщика,
принятому на основании:
 заключения медицинской организации о степени тяжести травмы
 извещения страхователя о тяжелом несчастном случае на производстве
 материалов расследования такого случая
Оплата лечения производится в период временной утраты трудоспособности
(до выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной
трудоспособности).
Оплата расходов на лечение застрахованного производится страховщиком на
основании договора на оказание медицинских услуг, который заключается
страховщиком с медицинской организацией.
13
ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСХОДЫ И СРЕДНИЙ РАЗМЕР ВЫПЛАТЫ НА ЛЕЧЕНИЕ
пострадавших в результате тяжелых несчастных случаев на
производстве, 2014 год
В 2014 году расходы составили 611,3 млн. руб.
Средний
размер
выплаты
71,5
ТЫС.РУБ.
Средний
Размер
выплаты
4,7
ТЫС.РУБ.
Средний
Размер
выплаты
53,1
ТЫС.РУБ.
С 2006 по 2014 годы расходы составили около 3 917,7 млн. руб.
14
ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА
по страхованию от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний
Изменение приоритетности направлений работы Фонда социального
страхования Российской Федерации с обеспечения пострадавших от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на
финансовое
обеспечение
предупредительных
мероприятий
и
эффективную реабилитацию
Обеспечение
(78%)
Предупреждение
(25%)
1
1
3
Предупреждение
(12%)
2
Реабилитация
(10%)
3
Обеспечение
(55%)
2
Реабилитация
(20%)
15
ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний
Фондом
подготовлена
Концепция
совершенствования
системы
обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
Основные цели Концепции:
1. Предупреждение производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости:
 «Защита временем» за счет вывода застрахованного из опасных и
(или) вредных условий труда при наличии первичных признаков
профессионального заболевания
 Интеграция системы досрочного пенсионного обеспечения в связи с
работой во вредных и (или) опасных условиях труда в систему
страхования профессиональных рисков
 Создание службы страховых экспертов
 Создание службы профилактического и реабилитационного
менеджмента
2. Комплексная реабилитация
3. Оптимизация системы страхования
16