Механизмы организации финансово

МЕХАНИЗМЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ РЕАЛИЗАЦИЮ ФГОС
С УЧЕТОМ ОСОБЕННОСТЕЙ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ТРЕХ ТИПОВ УЧРЕЖДЕНИЙ (КАЗЕННЫЕ, БЮДЖЕТНЫЕ,
АВТОНОМНЫЕ)
Р.В. Селюков, ИПОП «Эврика»,
27 ноября 2010 г., г. Москва
БЮДЖЕТИРОВАНИЕ ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ
Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР)
БОР ориентируется на переход от финансирования по
смете к финансированию выполнения государственного
задания



Инструменты БОР
Стандарты качества услуг
Оценка потребности в муниципальных услугах и их
стоимости
Государственное (муниципальное) задание
Базовые процессы
реализации ФГОС:



Смена содержания
образования
Смена «менталитета» учителя
Обустройство финансовохозяйственных механизмов
реализации ФГОС
Базовый процесс-1
Смена содержания образования
Разработка новой структуры
норматива, учитывающего не
БУПовские основания его расчета
 Разработка новой структуры
учебных расходов
 Разработка механизмов повышения
норматива в связи с объективными
основаниями (например в связи с
повышением стоимости
образовательных услуг)

НОРМАТИВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Финансовым механизмом обеспечения
реализации ООП является нормативное
подушевое финансирование государственных
и муниципальных заданий ОУ,
гарантирующее право на общедоступное и
бесплатное общее образование для каждого
обучающегося
ВЕЛИЧИНА НОРМАТИВА
Норматив финансирования ГМЗ ОУ
Nгмз оу= Nрег.+ Nмун.
БАЗОВЫЙ ПРОЦЕСС-1
СМЕНА СОДЕРЖАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
Финансирование особенностей
ООП ступеней ОО ОУ невозможно в
условиях старого бюджетного
учреждения, финансируемого по смете
 АУ, БУ – наиболее приемлемые типы
учреждений для реализации ООП
ступени ОО ОУ и позволяют
декомпозировать ООП на ИОП
учащихся

БАЗОВЫЙ ПРОЦЕСС-1
СМЕНА СОДЕРЖАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
Отработка параметров качества
оказываемой образовательной услуги
 Отработка механизмов формирования
муниципального норматива (в
частности, предусмотрение объемов
средних закупок прочих услуг)
 Работа с общественностью
(наблюдательный (АУ) и управляющий
(БУ) совет) в условиях повышения
эффективности расходования средств
(в том числе и внебюджетных)

В порядке «ликбеза»
Государственные (муниципальные) учреждения:
бюджетные учреждения –
получатели бюджетных средств
автономные учреждения –
получатели субсидий
участники
бюджетного процесса
не являются участниками
бюджетного процесса
Государственные (муниципальные) учреждения:
казенные
учреждения
участники
бюджетного процесса
≠
бюджетные
учреждения
≈
автономные
учреждения
не являются участниками
бюджетного процесса
БАЗОВЫЙ ПРОЦЕСС-2
СМЕНА «МЕНТАЛИТЕТА» УЧИТЕЛЯ



Формирование штатов в АУ и БУ
 Трудовой договор и квалификационные
характеристики
 Аттестация педагогических работников
Повышение квалификации педагогических и
руководящих работников
 НПФ ПК педагогических и руководящих
работников, ИОП
 Интернатура, стажировки,
индивидуальное сопровождение
Изменение профессиональной позиции
директора школы (выбор типа ОУ по директору)
БАЗОВЫЙ ПРОЦЕСС-3. ОБУСТРОЙСТВО
ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННЫХ
МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ФГОС
 Критерии отнесения ОУ к АУ, БУ и КУ
 Формирование норматива
финансирования Г(М)З
 Формирование методики определения
величины муниципального норматива
 Определение параметров качества
образовательных услуг
 Определение форм отчетности АУ и БУ
МИФЫ О 83-ФЗ. ТОР-5
Идет приватизация образования. Школы
обанкротятся и закроются, так как у учредителя
нет субсидиарной ответственности
 Лучше быть казенным учреждением
 Население теперь будет платить школе за уроки,
так как государство оплатит только минимальное
количество часов по стандарту
 В АУ можно переходить только тем ОУ, у которых
доля внебюджетки составляет не менее 20%
 Нет нормативной базы для перехода в АУ и БУ
