ppt, 1,65 Mb

Контроль закупок
и арбитражная практика ЦАК
Госкорпорации
Тихомиров Павел Анатольевич
Зам.директора Департамента внутреннего контроля и аудита,
Председатель ЦАК в сфере закупок Госкорпорации «Росатом»
Москва
Организационная структура органов
системы контроля закупок
Генеральный директор ГК
Контрольная комиссия
Госкорпорации «Росатом»
Первый уровень контроля Госкорпорации «Росатом»
ДВКиА Госкорпорации
«Росатом»,
отдел контроля ЕОСЗ
ЦАК
Госкорпорации
«Росатом»
Отчетность
Решения и
арбитражная
практика
Контролирующие органы второго уровня в
организациях Госкорпорации «Росатом»
www.rosatom.ru
2
Нормативная база системы контроля
закупок и работы ЦАК
Правовые основы:
Название документа
Утверждено приказом ГК
1.
Положение о Центральном арбитражном комитете в сфере закупок
Госкорпорации "Росатом"
28.05.09 № 364
2.
Cостав ЦАК Госкорпорации «Росатом»
12.08.09 № 557
3.
Регламент работы ЦАК Госкорпорации «Росатом»
06.10.09 № 692
4.
Положение о порядке рассмотрения жалоб и обращений на
действия/бездействия заказчика при размещении заказов
06.10.09 № 690
5.
Методические рекомендации по рассмотрению жалоб
Утверждены 9.12.2009
6.
Формы отчетности № 1-закупки и № 2-контроль
06.10.09 № 684
7.
Положение о порядке согласования закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя)
20.10.09 № 729
8.
Порядок согласования изменений условий договора
03.12.09 № 854
9.
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков
15.03.2010 № 116
- Арбитражная практика ЦАК за 4 кв.2009 г. размещена на официальном
сайте Госкорпорации «Росатом»
- Единый адрес эл.почты для подачи жалоб: arbitration@faae.ru
www.rosatom.ru
3
Обжалование закупок
Рассмотрение ЦАК жалоб в сфере закупок
Орган
Решение по
жалобе
в ЦАКе ГК
Всего получено
5
19
24
1 226 217
Необоснованна
1
3
4
309 926
Обоснована
4
16
20
916 291
Всего получено
11
10
21
Необоснованна
10
9
19
Обоснована
1
1
2
в ФАС и
Рособоронзаказе
(госзакупки)
4 кв.
2009
1 кв. 2010* Итого
На сумму
(тыс.руб.)*
Сравнение доли жалоб к количеству закупок
Организатор
торгов
Центр закупок
Организации ГК
Госзаказ 2009-2010
Собств. ср-ва с 3 кв.09*
закупки
жалобы
%
закупки
жалобы
%
1606
43
2,7
66
1
1,5
0
0
0
2596
24
0,9
* По состоянию на 16 марта 2010 г.
www.rosatom.ru
4
Основные нарушения
№
Основание для жалобы
Кол-во
жалоб
1
Требование представить балансы с отметкой
ИФНС
2
Необосн.
2
Требование представить отзывы покупателей о
работе с предлагаемым товаром
2
Необосн.
3
Не полная информация в протоколе
3
Обоснов.
4
Установление доп.требований к участнику и
продукции
6
Обоснов.
5
Сертификаты качества на товар
2
Обоснов.
Обжалованы:
13 - запросов котировок
8 - конкурсов
2 - аукциона
1 - запрос предложений
www.rosatom.ru
Квалиф. критерии: мин.треб-я + шкала.
Критерии оценки: не может быть «наличие»;
+ критерий не может использоваться 2 раза.
Хар-ки продукции: нельзя требовать
получения добровольных сертификатов.
5
Цели и задачи контроля в сфере
закупок на 2010 год
1
ЦЕЛИ
ЗАДАЧИ
Завершение
формирования
контрольной среды в
сфере закупок
1. Создание и ведение Реестра недобросовестных поставщиков
атомной отрасли
2. Усиление контроля закупок у единственного поставщика
3. Проведение мониторинга и регулярного анализа состояния
системы закупок и контроля закупок
2
Отработка методов и
способов контроля и
проверок закупочной
деятельности
4. Разработка методики проверок закупочной деятельности
5. Проведение проверок закупочной деятельности в организациях
Госкорпорации:
- Централизованная проверка закупок в 8 организациях
- Включение контроля закупок в планы всех выездных проверок
6. Внедрение автоматизированной системы контроля соблюдения
ЕОСЗ по данным, размещаемым на сайте закупок ГК и во
взаимодействии с SRM
3
Совершенствование
ЕОСЗ
7. Анализ применения ЕОСЗ и внесение предложений по
совершенствованию процедур закупок
4
Создание условий для
контроля начальных
цен договоров
8. Разработка единой методики расчета начальных цен договоров
www.rosatom.ru
9. Формирование электронного ресурса для расчета и контроля
начальных цен договоров
6