Проблемы и перспективы природоохранного регулирования

Проблемы и перспективы
природоохранного
регулирования
деятельности водоканалов
Яшечкин Сергей Викторович
Генеральный директор
ОАО «Евразийский»
Общее состояние природоохранного
законодательства
Правительством Российской Федерации выпущены документы, в которых
обозначены основные направления государственной экологической
политики:
 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от
17.11.2008 № 1662-р);
 Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года (утв. Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р);
 Распоряжение Правительства Российской Федерации об утверждении Комплекса мер по
охране окружающей среды в части обеспечения экологической и радиационной
безопасности в Российской Федерации (от 18.08.2009 № 1166-р).
 Работа по подготовке государственной программы «Чистая вода».
 Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».
08.05.2016
2
Задачи реформирования
водоохранного
законодательства
в рамках совершенствования нормативно правовой базы в этой сфере
должны быть решены следующие задачи:
 реформирование системы экологического нормирования;
 реализация мер защиты водных объектов - источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения;
 экономическое стимулирование сокращения сбросов загрязняющих веществ в составе
сточных вод, в том числе:
- внедрение механизма зачета (возврата) части платежей за негативное воздействие
на водные объекты при инвестировании водопользователем средств на строительство
(реконструкцию) очистных сооружений, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод;
- льготное кредитование мероприятий по строительству (реконструкции) сооружений
очистки сточных вод;
- реализация принципа «загрязнитель платит» в отношении промышленных
предприятий, сбрасывающих сверхнормативные стоки в системы канализации.
08.05.2016
4
Вопросы регулирования отношений,
возникающих при сбросе сточных вод в
централизованные системы канализования и
в водные объекты через централизованные
системы канализования в проекте закона «О
водоснабжении и канализовании»
Проект закона
«О водоснабжении и канализовании»
Основная идея – создать систему стимулирования абонентов водоканалов к сокращению
сверхнормативных сбросов в системы канализации
 Законом закрепляется разграничение ответственности за сброс загрязняющих веществ








между организациями ВКХ и абонентами по канализованию.
Закон устанавливает особенности нормирования качества сточных вод и взимания платы за
негативное воздействие на водные объекты с организаций ВКХ и абонентов по
канализованию.
В законе устанавливается, что организация ВКХ несет ответственность за сброс
загрязняющих веществ в водные объекты в пределах своих технических возможностей по
очистке сточных вод.
Нормативы сброса сточных вод устанавливаются на уровне усредненной характеристики
хозяйственно-бытового стока (или поверхностных сточных вод - для дождевых систем
канализования), которые определяются в составе технико-экономического аудита 1 раз в 5
лет.
Вводятся два вида платы абонентов по канализованию за превышение нормативов сброса и
за превышение нормативов безаварийности работы.
Вводится процедура декларирования абонентами по канализованию качества сброшенных
сточных вод.
Взимание платы с абонентов по канализованию за сверхнормативный сброс не освобождает
их от ответственности за нанесение вреда водным объектам и централизованным системам
канализования, который будет рассчитываться по утвержденным Методикам.
Часть мероприятий по строительству и модернизации очистных сооружений финансируется
за счет средств Фонда охраны водных объектов.
Закон предусматривает использование института страхования в целях возмещения вреда
водным объектам.
08.05.2016
6
Спасибо за внимание
Яшечкин С.В.
Генеральный директор
ОАО «Евразийский»
Единство цели открывает
бесконечные возможности
для ее достижения
ул. Троицкая, д.5,
г. Москва, Россия, 129090
тел.: +7 (495) 780-80-45
факс: +7 (495) 780-80-59
www.evraziyskiy.ru