agentura integrované prevence - Центр по наилучшим доступным
advertisement
Выдача комплексных природоохранных разрешений на Украине: анализ достигнутых результатов ???? АйПиПиСи !! Владимир Морозов morozov@ukrntec.com Моника Прибылова mpribylova@seznam.cz 1 Содержание Внедрение системы КПКЗ на Украине, общие проблемы стран ВЕКЦА Чешская Республика: пример практического выполнения Директивы КПКЗ 2 Изменения в законодательстве Украины по охране атмосферного воздуха - Инструкция о содержании и порядке составления отчёта о проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на предприятии КНД 211.2.3.014-95 - Закон Украины "Об охране атмосферного воздуха" (1992 г., вторая редакция 2001 г.) - Постановление КМУ от 13.12.2001 №1655 "Об утверждении порядка ведения государственного учёта в области охраны атмосферного воздуха" - Сборник показателей эмиссии (удельных выбросов) загрязняющих веществ в атмосферый воздух основными производствами. С 2004 г. - Форма №2-ТП (воздух), редакции 22.06.2005 г. и 03.06.2008 г. Уровни выбросов при постановке на госучёт, т/год Загрязняющее вещество Пороговые значения выбросов, тонн/год №№ Код 1 01001 Мышьяк и его соединения ( в пересчёте на As) 0.001 2 01002 Ванадий и его соединения (в пересчёте на V2O5) 0.02 3 01003 Железо и его соединения (в пересчёте на Fe) 0.1 4 01004 Кадмий и его соединения (в пересчёте на Cd) 0.001 5 01005 Медь и её соединения (в пересчёте на Cu) 6 01006 Никель и его соединения (в пересчёте на Ni) 7 01007 Ртуть и её соединения (в пересчёте на Hg) 0.0003 8 01008 Селен и его соединения (в пересчёте на Se) 0.007 9 01009 Свинец и его соединения (в пересчёте на Pb) 0.003 10 01010 Хром и его соединения (в пересчёте на Cr2O3) 0.02 11 01011 Цинк и его соединения (в пересчёте на Zn) 0.1 12 02001 Алюминия оксид Al2O3 0.1 13 02002 Бериллий и его соединения (в пересчёте на Be) 0.001 14 02003 Кобальт и его соединения (в пересчёте на Co) 0.002 15 02004 Марганец и его соединения (в пересчёте на MnO2) 0.005 16 02005 Олово и её соединения (в пересчёте на Sn) 0.007 17 02006 Сурьма и её соединения (в пересчёте на Sb) 0.002 18 03000 Вещества в виде взвешенных твёрдых частичек (микрочастицы и волокна), TSP 19 03001 Вещества в виде взвешенных твёрдых частичек меньше 10 мкм (PM 10) 1.0 20 03002 Вещества в виде взвешенных твёрдых частичек меньше 2.5 мкм (PM 2.5) 0.5 0.01 0.001 3.0 4 Инструкция об общих требованиях к оформлению документов, в которых обосновываются объёмы выбросов, для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, 09.03.2006 г. 1 группа - объекты, которые взяты на государственный учёт и имеют производства или технологическое оборудование, на которых должны внедряться наилучшие доступные технологии и методы управления; 2 группа - объекты, которые взяты на государственный учёт и не имеют производств или технологического оборудования, на которых должны внедряться НДТМ; 3 группа - объекты, которые не относятся к первой и второй группам. Нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ из стационарных веществ. Приказ Минприроды Украины от 27.06.2006 г. № № 1 Загрязняющее вещество Вещества в виде взвешенных твёрдых частичек, TSP Массовый расход, г/ч ПДВ, мг/м3 > 500 50 < 500 150 2 Кадмий и его соединения (в пересчёте на Cd) 1 0.2 3 Ртуть и её соединения (в пересчёте на Hg) 1 0.2 4 Таллий и его соединения ( в пересчёте на Tl) 1 0.2 5 Мышьяк и его соединения ( в пересчёте на As) 5 1 6 Кобальт и его соединения ( в пересчёте на Co) 5 1 7 Никель и его соединения (в пересчёте на Ni) 5 1 8 Селен и его соединения (в пересчёте на Se) 5 1 9 Теллур и его соединения (в пересчёте на Te) 5 1 10 Сурьма и её соединения (в пересчёте на Sb) 25 5 11 Свинец и его соединения (в пересчёте на Pb) 25 5 12 Хром и его соединения (в пересчёте на Cr2O3) 25 5 13 Медь и её соединения (в пересчёте на Cu) 25 5 14 Марганец и его соединения (в пересчёте на MnO2) 25 5 15 Платина и её соединения (в пересчёте на Pt) 25 5 16 Палладий и его соединения (в пересчёте на Pd) 25 5 17 Родий и его соединения (в пересчёте на Rh) 25 5 18 Ванадий и его соединения (в пересчёте на V2O5) 25 5 … … … Технологические нормативы допустимых выбросов загргрязняющих веществ Теплосиловые установки номинальной тепловой мощностью более 50 МВт – 22.10.2008 г. Производства цементного клинкера в оборотных обжиговых печах мощностью более 500 т/сутки – 20.01.2009 г. Коксовые печи – 29.09.2009 г. Производство нормального электрокорунда в дуговых трёхфазных рудотермических печах при плавке "на выпуск" – 05.10.2009 г. Котельные, работающих на шелухе подсолнечника – 13.10.2009 г. Роль Минприроды Украины До сих пор единственный огран центральной исполнительной власти, занимающийся НДТМ Минпромполитики – содействие при согласовании Минздрав – «новые законы не нужны, всё уже написано, давайте выполнять существующие требования» Госстрой – никакого взаимодействия, ОВОС на прежних принципах Чешская Республика Предприятий – 750, производств - 1312 9 Полномочия министерств Министерство Штат Минприроды – отдел КПКЗ управления КПКЗ и ОВОС 7 Интерпретация и развитие законодательства, апелляции, разрешения с трансграничным 14 региональных департаментов КПКЗ (с 2002 г.) 40 Рассмотрение заявок, выдача разрешений Экспертное Агентство по КПКЗ 30 Заключения по заявкам, регистрация, информационное обеспечение Инспекция, включая 9 региональных Минпром, Минсельхоз 15 20 Полномочия Проверки предприятий, заключения по заявкам 3 + 2 Руководства по НДТМ 10 Законодательная основа Закон 76/2002 о КПКЗ и Реестре: - вступил в силу с 01.01.2003 г., корректировка в марте 2006 г. - применение Директивы КПКЗ и протокола по РВПЗ Постановление 554/2002 по заявке на получение комплексного разрешения Постановление 63/2003 по информационной системе НДТМ Постановление 368/2003 по Реестру комплексных разрешений 11 Процедура получения комплексного разрешения • Предварительные консультации • Подача заявки – формальное начало процедуры • Публикация описания заявки, получение экспертных заключений и отзывов • Слушания по заявке с участием заинтересованных сторон • Решение по заявке, выдача разрешения региональным департаментом по КПКЗ • Публикация документов на www.env.cz Возможность апелляции 12 Определение условий разрешения НДТМ для отрасли Технические стандарты, нормативы Имеющиеся разрешения, согласования Местные условия и национальные ПДК РАЗРЕШИТЬ Требования государственных органов На практике для существующих производств - на 50–95% переписывание ранее полученных разрешений по отдельным природным средам и др. 13 Информационная система НДТМ Постановление 63/2003: • Участие в технических рабочих группах Европейского Союза, сопровождение НДТМ в стране • Минприроды, Минпром, Минсельхоз – перевод европейских справочных руководств по НДТМ • Участники информационного обмена – чешские технические рабочие группы по отраслям, подразделения КПКЗ, Минприроды, Минпром, Минсельхоз, Агентство по КПКЗ, экологическая инспекция, общественные организации и др. www.ippc.cz – специальный сайт со всеми необходимыми ссылками по НДТМ 14 Практические результаты в Чешской Республике, принятие решений по заявкам №№ Статус рассмотрения Количество 0 Готовится к публикации 3 1 Опубликовано, подача замечаний 15 2 Размещено краткое описание заявки 14 3 Удалено краткое описание заявки 33 4 Размещено заключение Агентства по КПКЗ 5 Удалено заключение Агентства (через 30 дней) 6 Опубликовано решение по заявке 7 Всего принято решений 8 Отложен срок вступления решения в силу 62 9 Запрошена дополнительная информация 30 B Рассмотрение апелляции предприятия 1 P Рассмотрение материалов заявки прекращено 2 Z Производство выведено из эксплуатации 6 40 126 1678 12 15 Выдача комплексных природоохранных разрешений: анализ достигнутых результатов – 1 (2) Отказы в выдаче разрешения практически отсутствуют Необходимость предварительных консультаций по содержанию и объёму заявки Положительный опыт подготовки заявок самими предприятиями Различные мнения по НДТМ Предприятия неохотно включают в заявку конкретные планы Сложности координации с местными планами экологических действий Сохраняется неопределённость для рассмотрения заявок с трансграничным воздействием 16 Выдача комплексных природоохранных разрешений: анализ достигнутых результатов – 2 (2) Административные сложности учёта требований существующих разрешений по природным средам при переходе к комплексных разрешениям Сложности координации различных ведомств и организаций Основа работы – достоверный перечень производств КПКЗ Пилотные проекты для подготовки специалистов Поддержка технических рабочих групп и процедур технической экспертизы Учёт опыта выдачи первых разрешений и поступающей информации о производствах 17 СПАСИБО, DEKUJI! Это всё To je konec That’s it 18
