Ольга Казанцева
реклама
Международный семинар «Устойчивое производство и потребление (УПП) в странах с переходной экономикой Восточной Европы региона ВЕКЦА» 17-19 апреля 2007, Киев Устойчивое производство и потребление в Республике Молдова Казанцева Ольга LOGO [email protected] www.themegallery.com Процесс экономического развития осуществление структурных преобразований национальной экономики (увеличение доли промышленности и падения доли сельского хозяйства в ВВП) урбанизация изменение структуры потребления населения (уменьшение доли расходов на продовольствие и рост доли других компонентов) участие населения страны в осуществлении структурных сдвигов, а также в производстве благосостояния и использовании результатов экономического роста (определяющее условие) [email protected] www.themegallery.com LOGO Техника в руках варваров есть величайшее зло. Н. В. Тимофеев- Ресовский LOGO www.themegallery.com [email protected] Цели развития Экономические Социальные Экологические Экономическая эффективность Равенство возможностей Расширение общественного участия Демократическое институциональное развитие Целостность экосистем Способность экосистем к самовосстановлению Сохранение биоразнообразия [email protected] www.themegallery.com LOGO Ключевые факторы устойчивого развития Технологии Модели поведения Рост населения Государственное управление [email protected] www.themegallery.com LOGO Политика устойчивого развития Структурная коррекция Критические направления Торговля Иностранные инвестиции Помощь для целей развития Согласованность политики [email protected] www.themegallery.com LOGO ...И твердит природы голос: В вашей власти, в вашей власти, чтобы все не раскололось на бессмысленные части! Л. Мартынов LOGO www.themegallery.com [email protected] Расширение партнерства Уровень Внутренний (между правительством, частным сектором, местными органами власти и сообществами) Внешний (с зарубежными правительствами, корпорациями и НПО) [email protected] www.themegallery.com LOGO Инструменты стратегии УР «Молдова ХХ1. Национальная стратегия устойчивого развития»: макроэкономическая стабилизация восстановление реальной экономики реструктуризация и обеспечение роста промышленной и сельскохозяйственной продукции развитие инфраструктуры повышение уровня жизни населения разработка новых юридических норм создание экономического механизма. [email protected] www.themegallery.com LOGO Сценарии развития 1 Средний темп развития около 5%, который не обеспечит радикального изменения в уровне жизни населения. К концу периода объем ВВП около 77% от уровня 1989 года, а в расчете на душу населения 3000 долл. США по ППС 2 Ускоренный темп развития 6,5–8,5% (7,5% ежегодно), который обеспечит удвоение производства ВВП на душу населения через каждые десять лет. К концу периода объем ВВП около 132% от уровня 1989 года, а в расчете на душу населения 5700 долл. США по ППС Приоритетными отраслями определены химическая и фармацевтическая, пищевая, энергетика, телекоммуникации [email protected] www.themegallery.com LOGO Приоритетность целей развития во времени Краткосрочный период Остановка падения экономики, стимулирование инвестиций в целях обеспечения роста экономики 2-5% ежегодно Среднесрочный период Долгосрочный период Стабилизация экономического роста путем реструктуризации предприятий и секторов, реориентация внешнеторговых отношений и экономического сотрудничества Реализация целей устойчивого развития: рост ВВП на душу населения, cоздание среднего класса, экологическая безопасность [email protected] www.themegallery.com LOGO Инструменты стратегии УР. Законы Закон об охране окружающей среды, 1993 Закон об экологической экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду, 1996 Закон об отходах производства и потребления, 1997 Закон о природных ресурсах, 1997 Стратегия устойчивого развития лесного фонда, 2001 Концепция национальной политики в области водных ресурсов на 2003-2010гг., 2003 Стратегия экономического роста и снижения уровня бедности, 2004 Закон об утверждении программы «Молдавское село», 2005 Закон об экологическом сельскохозяйственном производстве, 2006 [email protected] www.themegallery.com LOGO Инструменты стратегии УР. Постановления Концепция индустриальной политики, 1996 Национальный план действий в области охраны окружающей среды, 1996 Правила участия населения в разработке и принятии решений в области окружающей среды, 2000 Стратегия в области энергетики до 2010 года, 2000 Национальная стратегия социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, 2000 Национальный план действий по борьбе с опустыниванием, 2001 Национальный план действий в области экологии и здравоохранения, 2001 Комплексная программа защиты почв от эрозии 2003-2012, 2001 Концепция экологической политики, 2001 Концепция устойчивого развития муниципалитетов и населенных пунктов, 2001 Национальная программа сбережения энергии на 2003-2010, 2001 Национальная программа использования отходов производства и потребления, 2001 Национальный план действий по гигиене окружающей среды, 2001 Программа деятельности Правительства на 2001-2005 годы «Возрождение экономики - возрождение страны», 2003 Программа повышения энергоэффективности в промышленности на период 2004-2005 гг., 2003 Национальная программа обеспечения экологической безопасности, 2003 Программа освоения новых земель и повышения плодородия почвы на 20032010 гг., 2002 Инвестиционная стратегия Республики Молдова, 2003 Государственная программа лесовосстановления и облесения земель лесного фонда на 2003-2020гг., 2003 [email protected] www.themegallery.com LOGO Целевые показатели в области энергетики Концепция экологической политики (2001) Стратегия в области энергетики до 2010 года, 2000 Национальная программа по энергосбережению на 2003-2010гг. (2003) Средняя энергоемкость в себестоимости продукции составляет: в промышленности - 30%, сельском хозяйстве - 17%, на транспорте и в сфере обслуживания - 26%. К 2010 г. ежегодное снижение энергоемкости в среднем на 2-3%; замещение в топливно-энергетическом балансе страны к 2010г. около 6 %, а в 2010-2030 гг. не менее 15-20 % объемов энергии за счет возобновляемых источников энергии (энергии биомассы, солнечной энергии, гидроэнергии, ветровой энергии, энергии бытовых отходов и др.) . ! Характерным примером некомплексного и неустойчивого подхода к ВИЭ является пример с биотопливом, который не проанализирован с точки зрения устойчивости (вероятное использование ГМО, замена пищевых культур на технические, монокультура) [email protected] www.themegallery.com LOGO Переработка природных ресурсов (целесообразные инвестиции) Закон о природных ресурсах (1997) регулирует отношения в области использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов в целях обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития Республики Молдова Молдова бедна природными ресурсами типа минерального сырья и серьезного внимания в плановых документах им не уделено [email protected] www.themegallery.com LOGO Приоритеты в области охраны окружающей среды Концепция экологической политики (2001) Основные направления экологической политики на современном этапе: 1) усиление природоохранного потенциала и межведомственное сотрудничество; 2) регулирование воздействия на окружающую среду, предотвращение ее загрязнения и оздоровление, предусматривающие: a) природоохранный менеджмент на предприятиях и их экологическую сертификацию б) координацию деятельности по выполнению положений Национальной программы использования отходов производства и потребления; в) внедрение экологически чистых производств; 3) восстановление и сохранение природного потенциала, в том числе: восстановление пастбищ и регламентацию их использования; создание национальной экологической сети как составную часть мер по охране биологического и ландшафтного разнообразия; проведение мероприятий по восстановлению лесов (реконструкция и расширение лесных угодий, стимулирование посадки защитных лесополос, улучшение деградированных и непродуктивных земель путем посадки лесов); внедрение зонального подхода к благоустройству территорий; осуществление мониторинга биологических ресурсов; создание национальных парков и резерваций и др. [email protected] www.themegallery.com LOGO Выводы Программ, планов и стратегий много. Существует вера в необходимость новых документов и связывание с ними надежд Как правило, интегрирование разных ведомств в реализацию слабо или отсутствует Имеющиеся нормативные документы обычно озвучивают принципы, но не ставят выраженных цифрами задач Национальные стратегии и программы экономического развития содержат разделы с задачами по отдельным отраслям, но в целом слабо скоординированы друг с другом. УПП в качестве показателя не используется [email protected] www.themegallery.com LOGO Совершенствование инструментов УПП Уделять больше внимания изменению моделей производства и потребления Предусматривать более эффективное использование экономического анализа Основные направления [email protected] www.themegallery.com LOGO Влияние НПО Значительный прогресс достигнут только в сфере взаимодействия Парламента и гражданским обществом («Концепция сотрудничества Парламента с гражданским обществом» (2005) предусматривает помещение всех законопроектов на сайт парламента и право НПО их комментировать, а также создание при постоянных комиссиях консультативных советов из представителей НПО. На практике система работает и позволяет НПО влиять на качество принимаемых законодательных актов) В такой же системе сотрудничества нуждаются министерства, правительство и местные власти [email protected] www.themegallery.com LOGO Природа - это не то, что мы получили в наследство от предков, а то, что мы взяли взаймы у потомков. Древняя индийская сентенция LOGO www.themegallery.com [email protected] Что делать? Как это ни парадоксально, в очередной раз в результате кризиса в наших странах сложились благоприятные предпосылки для объединенной продуктивной межсекторальной работы в направлении устойчивого развития Стоит задача не только адаптации идей и разработки стратегии безопасного и устойчивого развития, но и утверждения их в общественном мнении и сознании политиков [email protected] www.themegallery.com LOGO LOGO www.themegallery.com [email protected]
