Экономическая теория фирмы Организационные структуры управления производством Учебный курс
advertisement
Учебный курс Экономическая теория фирмы Лекция 9 Организационные структуры управления производством доктор экономических наук Пресняков Василий Федорович Доминирующие активы производственных структур Производственная структура Актив, определяющий экономический характер управленческого решения Рабочее место Рабочее время работника Участок Сырье материалы и полуфабрикаты Предприятие Производственные мощности Ассоциация предприятий Сходство разделяемых ценностей, технологическая совместимость и дополняемость, материальнотехническая база Народное хозяйство Национальное богатство 2 Взаимосвязь организационных, технологических и управленческих аспектов деятельности предприятия Организация работ ИТ ИС Управление 3 «Структурные» черты современных бюрократий • • • • • • имеют явное разделение труда и используют труд различных специальностей; выстраивают специалистов в иерархии власти; ограничивают власть и действия абстрактными правилами или процедурами; формируют систему беспристрастных и универсальных решений; нанимают и продвигают служащих на основе технической квалификации и профессионализма (а не личных связей); работают по принципу эффективности: максимизировать результаты при ограниченных ресурсах. 4 «Структурные» черты современных бюрократий продолжение Другие исследователи развили идеи Вебера, добавив к числу общих характеристик организаций стандартные операционные процедуры, организационную культуру и политику предприятия. 5 Организационные структуры Типы организации Предпринимательская структура Описание Примеры Молодые небольшие Небольшой предприятия в начинающий бизнес быстро меняющейся среде. Простая структура, управляемая предпринимателем, являющимся единственным руководителем. 6 Организационные структуры продолжение Типы организации Производственная бюрократия Описание Крупные бюрократии, существующие в медленно меняющейся среде, производящие стандартные продукты. Управляются централизованной управленческой командой. Примеры Производственные предприятия среднего размера 7 Организационные структуры продолжение Типы организации Профессиональная бюрократия Описание Организации, базирующиеся на знаниях, в которых результат зависит от высокой квалификации сотрудников. Примеры Юридические конторы, образовательные учреждения 8 Организационные структуры продолжение Типы организации Отделенческая бюрократия Описание Примеры Комбинация Многоотделенческие функциональных компании бюрократий, производящих различные продукты. Бюрократии подчинены одному центральному органу. 9 Организационные структуры продолжение Типы организации Адхократия Описание Примеры Ориентированные на Консалтинговые задачи организации, фирмы которые должны быстро реагировать на изменения среды. Состоят из многих специалистов, которые работают в командах, создаваемых на короткий срок и слабо связанных с центральным управлением. 10 Общие и уникальные характеристики предприятия Общие характеристики Формальная структура Стандартные операционные процедуры Политика Организационная культура Уникальные характеристики Тип организации Среда Распределение власти Назначение Участники Функции Стиль руководства Задачи Технологии Уровни 11 Управленческие роли Роль Системы поддержки Поведение Межличностные роли Начальник Не существует Лидер Не существует Связующее звено Межличностное общение Вычислительные сети и телекоммуникации 12 Управленческие роли продолжение Роль Системы поддержки Поведение Информационные роли Информационный центр Распространение информации Представитель профессиональных групп Обработка информации Автоматизированные системы управления Почта, офисные системы Офисные и профессиональные системы 13 Управленческие роли продолжение Роль Поведение Системы поддержки Лицо, принимающее решения Предприниматель Администратор Распределение ресурсов Участие в переговорах Не существует Не существует Обработка информации Системы поддержки решений Не существует 14 Новые организационные схемы Отказ от многоступенчатости Более “плоские” организационные схемы предприятий имеют меньшее число уровней управления, младшему персоналу дано право принимать решения самостоятельно. Глобализация производства ИТ, подобные Интернету, позволяют координировать деятельность географически разбросанных по разным зонам исполнителей. Исчезают целые подразделения прежних предприятий: отпадает необходимость в запасах (и соответственно, в складах), поставки осуществляются по мере необходимости в точно назначенное время. 15 Новые организационные схемы продолжение Повышение гибкости организаций Современные вычислительные сети и телекоммуникации позволяют предприятиям действовать более гибко, повышая их способность реагировать на изменения рыночного спроса и получать преимущества от новых возможностей. Электронная коммерция и изменение границ предприятия ИТ, базирующиеся на телекоммуникациях, позволяют выполнять такие трансакции, как оплата заказов между предприятиями, используя электронную связь. По-новому начинают использоваться информационные мощности одного предприятия для повышения эффективности другого или улучшения отношений между организациями. 16 Новые организационные схемы продолжение Перестройка рабочих потоков С начала 50-х годов с самого появления ИТ, они начали замещать ручные процедуры автоматизированными потоками и процессами. Электронные потоки снизили операционные издержки во многих компаниях, вытесняя бумагу и ручную рутину. 17 Взаимосвязь информации, власти и контроля на предприятии информационного века Организационная структура • • • • Плоская иерархия с широким контролем Стратегические партнерства и союзы, позволяющие сконцентрироваться на основных областях компетенции Механизмы сетевой координации (т.е. межфункциональные команды и матричные структуры отчетности), накладывающиеся на иерархические структуры отчетности Функциональные подразделения остаются центрами знания, опыта и карьерного продвижения 18 Взаимосвязь информации, власти и контроля на предприятии информационного века продолжение Власть и принятие решений • • • • Распределение полномочий принятия решений замещает явно установленную иерархию власти Высшее звено управления больше вовлекается в мониторинг операций, определяет границы ответственности, устанавливает связи и формирует систему ценностей Межфункциональные подразделения среднего звена управления несут ответственность за разработку стратегий развития, графиков выполнения работ, сетевую координацию и инновации Самоуправляемые рабочие команды отвечают за управление локальными операциями и качество продукции 19 Взаимосвязь информации, власти и контроля на предприятии информационного века продолжение Управленческие процессы • • • • • • Интегрированные, упрощенные и синхронизированные процессы управления (планирования, распределения и управления исполнением работ) Временные циклы управленческих процессов соответствуют временным циклам в среде Эффективное и гибкое управление Межфункциональные и межорганизационные команды Рост вертикальных и горизонтальных взаимодействий Жесткий контроль через информацию, а не через структуры и надзор 20 Взаимосвязь информации, власти и контроля на предприятии информационного века продолжение Стимулы и вознаграждения • • • Общие системы стимулирования (на основе команд) Персональная отчетность сохраняется Гибкие планы мотивируют приверженность к совместной работе, обеспечивают внимание организационным приоритетам и направляют на достижение организационных целей Карьерный рост • Расширение обязанностей и увеличение горизонтальных перемещений вместо иерархических перемещений 21 Процессный подход к управлению До недавнего времени задача состояла в поиске моделей наилучшей организационной структуры управления сложными производственными системами. В современных условиях нормальным состоянием становится непрерывная перестройка систем управления с целью избежать опасного разрыва в развитии разных сторон деятельности и структурноорганизационных частей бизнеса, без чего невозможно поддерживать организационную и юридическую целостность предприятия. 22 Процессный подход к управлению продолжение Основная задача таких перестроек – обеспечить согласованное развитие и активное состояние всех направлений деятельности организации, как внутренних, так и внешних для нее. Это подразумевает перенос внимания от функционального управления к управлению процессами, т.е. внимание должно уделяться интегрированным системам, элементарными звеньями которых являются бизнес-процессы. 23 Причины обращения к процессному управлению Во-первых, в издержках функционирования бизнеса резко возросла доля косвенных издержек. Во-вторых, условия для перехода от функциональной схемы организации управления предприятием к процессной форме создали современные ИТ. 24 Причины обращения к процессному управлению продолжение ИТ позволяют: • отслеживать и анализировать практически все взаимодействия внутренних и внешних участников деятельности организации, которые вовлечены в ее операции. • решать сложные задачи без разбиения их на более простые. • формировать межфункциональные команды, состав которых не зависит от принадлежности потенциальных их участников к определенным подразделениям организации и от места размещения рабочих мест. 25 Причины обращения к процессному управлению продолжение В-третьих, сегодня конкурентам сравнительно легко скопировать товары и услуги практически любого предприятия, производить их с низкими прямыми затратами и подрывать их доходность, играя на понижение цен. 26 О понятии бизнес-процесса Бизнес-процесс – это: • «систематизированное последовательное использование функциональных операций, которые и приносят специфический результат»; • «цепь логически связанных, повторяющихся действий, в результате которых используются ресурсы предприятий для переработки объекта (физически или виртуально) с целью достижения определенных измеримых результатов или продукции для удовлетворения внутренних или внешних потребителей»; • «связанные цепочки хозяйственных операций»; • «структурированное конечное множество действий, спроектированных для производства специфической услуги (продукта) для конкретного потребителя или рынка. 27 О понятии бизнес-процесса продолжение Несмотря на различия определений – разные комбинации таких характеристик бизнес-процесса, как «действие», «операция», «товар», «ресурсы», «продукция для удовлетворения внутренних или внешних потребностей», наибольшее согласие существует относительно того, что подход с точки зрения бизнес-процессов делает упор на интеграцию вкладов разных участников в совокупный результат. 28 Функции управления • • • • • • целеполагание планирование организация регулирование учет контроль 29 Задачи исполнения функций управления Функции управления Планирование Задачи исполнения функции Определение содержания и количества плановых решений Определение состава показателей подразделений, значение которых должно быть согласовано между ними Формирование организационной структуры принятия плановых решений 30 Задачи исполнения функций управления продолжение Функции управления Оперативное регулирование Задачи исполнения функции Определение содержания задач оперативного регулирования Формирование стимулов решения задач Формирование коммуникаций для обеспечения решений данными 31 Задачи исполнения функций управления продолжение Функции управления Учет и контроль Задачи исполнения функции Определение перечня контролируемых показателей на каждом уровне управления Организаций получения данных 32 Характеристики поведения управляющих 1. Управляющие выполняют значительный объем работ в бешеном темпе. Исследования показывают, что они ежедневно оказываются вовлеченными в 600 и более различных видов деятельности. 2. Управленческая деятельность фрагментарна — большинство решений принимается менее чем за 9 мин., и только 10% мероприятий продолжается хотя бы час. 3. Управляющие учитывают в своей деятельности слухи и сплетни — они ориентированы на текущую, конкретную информацию. 33 Характеристики поведения управляющих продолжение 4. Управляющие предпочитают устное общение, поскольку оно обеспечивает больше гибкости, требует меньше усилий и позволяет быстрее реагировать на новости. 5. Управляющие считают полезным общение с широким кругом лиц, по сути дела, эти контакты действуют как неформальная ИС. 34 Виды деятельности эффективно работающего управляющего • Во-первых, управляющий тратит значительное время на планирование своих дел и определение целей, как краткосрочных, так и долгосрочных. • Во-вторых, управляющий тратит много времени на общение с людьми всех уровней на своем предприятии, от персонала складов до персонала, обслуживающего других управляющих. • В-третьих, управляющие используют свои связи для достижения личных целей. 35 Специализация функций управляющих • Функциональные управляющие • Линейные (общие) управляющие Между общими и функциональными управляющими существуют отношения подчинения управляющего, решающего частную задачу управления, управляющему, решающему общую задачу. 36 Характеристики поведения функциональных управляющих • лояльность группе специалистов, с которой себя идентифицируют как профессионалы. Многие из них связывают свою карьеру в большей степени с областью, в которой они специалисты, чем с предприятием или объединением, где они работают; • занятость решением большого количества специальных вопросов, требующих знания тонкостей, влияющих на решения. Ответы на вопросы часто ищутся в условиях ограниченного времени, отпущенного на решение задач. Поскольку такие решения специализированы и ограничены жесткими временными рамками, постольку их результаты зависят почти полностью от компетенции специалистов; 37 Характеристики поведения функциональных управляющих продолжение • узкий, неориентированный на цель организации взгляд на задачу. В соответствии с должностными инструкциями каждый специалист отвечает за небольшой участок работы. Поэтому критерий, используемый им в сборе данных и их преобразовании, диктуется стандартным подходом специализированного сотрудника, а не общими целями и планами предприятия. 38 Показатели в задачах управления • управляющие показатели; • технологические коэффициенты; • показатели управления; • показатели результатов решений; • оценки изменения показателей результатов; • показатели внешней среды; • информационные показатели. 39 Ограничения задачи управления • ограничения, устанавливаемые органами государственного и политического управления • технологические ограничения, источник которых процессы в объекте управления. • ограничения со стороны владельцев имущества; • ограничения со стороны исполнителей; • ограничения со стороны внешних субъектов хозяйственной деятельности; • целевой функционал. 40
