Мониторинг деятельности табачной промышленности

Обеспечение соблюдения
федерального закона №15-ФЗ от 23.03.2013г.
____________________________
Стратегии и тактики табачной индустрии
Терских Елена Владимировна
ЦЕНТР СОДЕЙСТВИЯ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ
Федеральный закон №15-ФЗ от 23.02.2013г.
• ТАБАЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (ст.2)
Это ….., либо организации,
признаваемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации аффилированными лицами этих юридических лиц, дочерние и зависимые
организации, объединения таких лиц, а также организации, созданные такими лицами.
• ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ органов государственной власти и органов местного самоуправления
с табачными организациями … должно осуществляться публично…. а обращения табачных
организаций… подлежат размещению на официальных сайтах органов государственной
власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет». (Ст.8. ч.2.)
• ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОСВЕЩЕНИЯ (ст.15):
1)
о преимуществах прекращения потребления табака;
2)
об отрицательных медицинских, демографических и социально-экономических
последствиях потребления табака;
3)
О табачной промышленности.
Глобальная антитабачная инициатива ВОЗ
Рамочная Конвенция по борьбе с табаком
(РКБТ ВОЗ)
Статья 5.3…. Стороны действуют таким образом, чтобы защитить свою
политику от воздействия коммерческих и других корпоративных
интересов табачной промышленности…
Международный Союз по борьбе
с туберкулезом и болезнями легких
Почему мы должны относится к ТП иначе,
чем к другим отраслям?
Существует фундаментальный конфликт между целями табачной
промышленности и целями правительства в области улучшения
здравоохранения:
• Знали, что их изделия опасны и убивают потребителей;
• Знали, что никотин быстро вызывает привыкание;
• Скрывали эти знания, публично отрицая опасность употребления
табака;
• Ориентировались на молодежь в своей рекламе и продвижении
продукции;
• Использовали нелегальную торговлю сигаретами;
• Противодействовала
осуществлению эффективных мер по
профилактике употребления табака и защите людей от вредного
воздействия вторичного табачного дыма.
Стратегии табачной индустрии
• Подрыв законодательных инициатив возврат курилок в аэропорты, рабочие места, рестораны, летние кафе,
продажи в сельской местности, в ларьки, киоски розпечати, реклама в СМИ,
местах продаж, ликвидация полномочий субъектов…
• Поддержка «гражданского общества»
свободный выбор, пропаганда ценностей, права курильщиков…
• Запугивание экономическими последствиями
дискуссии об акцизах, контрабанда, потери рабочих мест
• Агрессивные маркетинговые стратегии
дети, подростки, женщины (программы КСО)
• Прямая и косвенная реклама (промо акции)
• Создание положительного имиджа - спонсорская помощь,
финансирование детских и спортивных мероприятий, ветеранских
организаций
Тактики табачной индустрии
• Поиск союзников и влияние на решения законодательных органов
(предложения политических пожертвований, подарков, поездок и
льгот; финансирования программ социальной ответственности в
избирательных округах; финансирование фондов).
•
Использование front groups и лобби для продвижения своих идей
($20-30млн: Опора России, РСПП, «За права курильщиков», Ассоциация
коммуникационных агентств России и т.д, Гильдия киоскеров, Табачный
союз…)
•
•
•
•
Финансирование «исследований», поддерживающих их точку зрения
(РОМИР, Левада-центр)
Манипулирование СМИ
Спонсорство, программы стажировок для студентов, культура,
ветераны
Программы корпоративной социальной ответственности (КСО)
Программы корпоративной социальной
ответственности (КСО)
Спонсорская и благотворительная поддержка в области
культуры, студенческие стипендии, помощь ветеранам
Предотвращение курения среди несовершеннолетних
•
Программа по предотвращению продаж несовершеннолетним
•
Образовательная программа «Мой выбор, Твой выбор, НЕКУ.РУ…..
•
Образовательная программа для родителей
•
Соревнование классов, свободных от курения
Программы корпоративной социальной
ответственности (КСО)
Уязвимые аспекты деятельности ТИ:
- Распространение потребления табака среди детей
- Недобросовествная реклама
- Вред курения для здоровья
- Неадекватное соотношение прав курящих и некурящих
- Нанесение ущерба окружающей среде
ГОУВПО Московский городской психологопедагогический университет:
«Программа первичной профилактики табакокурения среди подростков»
(Авторы: Леванова Е.А., Романникова М.В., Телегина И.О., Шевченко С.И. Материалы
разработаны под эгидой Некоммерческого образовательного учреждения «ПсихологоПедагогический институт воспитания»)
«… обоснование профилактической программы не соответствует научным
требованиям,
а заявленная программа не имеет доказательств в оценке ее эффективности,
в результате чего нет оснований рекомендовать ее для внедрения в сфере
образования».
«…некоторые из них (занятий) представляют опасность и не могут быть
рекомендованы для детей от 10 до 14 лет.
ГОУВПО Московский городской психологопедагогический университет:
•
«Авторы утверждают, что их программа выстроена на основе 10-ти летнего
опыта работы специалистов Психолого-Педагогического института
воспитания «Искусство тренинга», а также на основе международной
профилактико-развивающей
программы
«Соревнование
классов,
свободных от курения».
•
В программе ничего не сообщается о результатах внедрения
международной
программы
профилактики
табакокурения,
о
ее
разработчиках и
сертификации
программы для данного возраста
профилактируемых лиц.
•
Особого внимания заслуживает вопрос о легитимности программы для
проведения ее в системе образования. Известно, что современные зарубежные
профилактические программы в области зависимого поведения по
международным и национальным законодательствам (наша страна такого не
имеет)
должны проходить процедуру признания, что удостоверяется
определенным набором сертификатов и дипломов.
• В данной программе этот факт не подтверждается.
ФГБУ «Федеральный медицинский исследовательский центр
психиатрии и наркологии» МЗ РФ
(ФГБУ «Государственный
научный центр социальной и судебной психиатрии им.
В.П.Сербского)
«Данная программа заставляет детей
фиксироваться на проблеме курения табака.
в
значительной
степени
…12-14 летним детям внушается пресловутый принцип: «свободы выбора» –
вы можете не курить, если считаете это вредным, но вы можете и курить – это
ваш ответственный свободный выбор.
Использование подобных технологий в младшей подростковой группе, когда
чувство ответственности еще только формируется и зачастую может
проявляться как атрофировано, так и гипертрофированно, представляется
весьма цинично…»
Заключение:
… Материалы, предназначенные для профилактической работы
несовершеннолетних с целью сокращения потребления табака…
среди
не отвечают заявленным целям, содержат ошибки и неточности, а самое
главное способны оказать влияние на выбор подростков в пользу курения».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
«Программы,
продолжающие
псевдопрофилактических
программ,
использовать
должны
материалы
находиться
полным запретом к использованию в сфере образования»
• Результаты переданы в МЗ РФ
• Координационный Совет по борьбе с табакокурением при
МЗ РФ (март, 2015г.)
под
МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
•
«Предотвращение продаж несовершеннолетним»;
•
«Соревнование классов, свободных от курения»; «НЕ КУ.РУ»., в т.ч :
•
Методическое пособие «Соревнование классов, свободных от курения» под редакцией
Мартынцевой Н.В. ( авторы Гилияхметов, Романникова, Мартынцева, Бондаревская,
Монакова),.
•
Анкета по изучению информированности учащихся о табакокурении;
•
Методическое пособие «Шпаргалка для тренера, используемое в проведении тренинга «Этика
в продажах – сумей сказать «Нет!», предназначено для торговых работников и внутренних
тренеров в торговых сетях.
•
Буклет «Продавец, соблюдай закон!»,
•
«Методическое обеспечение Образовательной программы ГБОУ «Центр психолого-медикосоциального
сопровождения»
«Превентивная
педагогика
и
психопрофилактика»,
реализуемой в 2013-2014гг.
•
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
Романниковой М.В. по теме
«Профилактика табакокурения как фактор формирования ценностей здорового образа жизни
у подростков»
Общественный Совет по проблемам
подросткового курения (ОСППК) (С-Петербург)
Создан в 2000г. и действует при прямом участии
иностранных табачных компаний:
British American Tobacco – Россия
Japan Tobacco International,
Лиггетт-Дукат
Reemstma – Россия
Philip Morris Sales & Marketing
ПРОГРАММЫ КОРПОРАТИВНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
...
ЦЕНТР СОЦИАЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ (ЦСИ)
• Создана и финансируется British American
Tobacco (БАТ) с 2005г.
• «Ему не нравится!»
•
Статистических данных об отказе
от курения беременных после этих акций нет
В рамках данной программы проводится
анкетирование беременных.
ЦЕЛЬ ТАБАЧНОЙ ИНДУСТРИИ
 Укрепление политического влияния табачных компаний
 Получение доступа к молодежи для проведения исследований
 Участие в формулировании и
общественного здравоохранения;
осуществлении
 Улучшение имиджа табачных брендов
 Снижение эффективности антитабачных мер
политики
Мониторинг соблюдения Федерального закона №15-ФЗ
ст. 8 и ст.16 в Красноярске и Красноярском крае
Осуществлен непрерывный мониторинг соблюдения ст. 8 и ст.16
Федерального закона №15-ФЗ в Красноярском крае.
Метод. Мониторинг произведен методом наблюдения.
• В ходе наблюдения фиксировались индикаторы активности табачной
индустрии,
маркирующие нарушения требований публичности
взаимодействия органов государственной власти и органов местного
самоуправления с табачными организациями;
• запрета рекламы табака, табачной продукции и (или) потребления
табака;
• запрета стимулирования продажи табака,
• запрет демонстрации табачной продукции и (или) потребления табака в
видео и аудио;
• запрета спонсорства табака.
Мониторинг соблюдения Федерального закона №15-ФЗ
ст. 8 и ст.16 в Красноярске и Красноярском крае
Сферы наблюдения:
 Городская среда (наружная реклама, события в общественной жизни
города, акции, конкурсы, рекламные мероприятия в местах массового
скопления людей (парки, супермаркеты, торговые центры, кинотеатры,
центр города и др.), "сарафанное радио" - сообщения друзей, знакомых,
пункты продаж табачной продукции.
 Интернет (сайты, веб-страницы организаций, компаний, общественных
объединений, персональные сайты и т.д.).
 Социальные сети (Вконтакте, одноклассники, твиттер, фейсбук, ЖЖ и
др.).
 Массмедиа (созданные начиная с 2013 года - кино, видео, аудио, радио,
телевидение).
 Пресса (газеты, журналы).
Мониторинг соблюдения Федерального закона №15-ФЗ
ст. 8 и ст.16 в Красноярске и Красноярском края
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:
191 факт нарушений табачной индустрией ст. 16 Федерального закона
№15-ФЗ:
Запрет открытой выкладки табачных изделий на витринах, рекламы табака
и табачной продукции, демонстрация процесса курения, стимулирование –
промо-акции, спонсорство, брендирование…
Нарушения ст.8 №15-ФЗ (Прозрачность взаимодействия с ТИ)
 ОСППК – 30 регионов (тренинги, круглые столы, конференции по
вопросам предотвращения подросткового курения)
 Организация указанных мероприятий проходит при взаимодействии с
органами государственной власти и органами местного самоуправления
субъектов федерации.
УРОВЕНЬ АКТИВНОСТИ ТИ – 1,57
Рамочная Конвенция по борьбе против табака
(РКБТ ВОЗ)
«Проявлять бдительность в отношении любых попыток ТП
подорвать или свести на нет усилия по борьбе против табака и
необходимость в осведомленности о деятельности ТП, которая
оказывает негативное воздействие на усилия по борьбе против
табака»
Кодекс поведения при взаимодействии с
табачными организациями
• Принять меры по ограничению взаимодействия с табачной промышленностью и обеспечить
открытость взаимодействия, которое имеет место.
• Отвергать партнерские отношения, а также не имеющие обязательной силы и не обеспеченные
правовой санкцией соглашения с табачной промышленностью.
• Денормализовать и, по возможности, регулировать деятельность, характеризуемую табачной
промышленностью в качестве "социально ответственной", включая, но не ограничиваясь
деятельностью, характеризуемой как "корпоративная социальная ответственность".
• Не допускать возникновения конфликтов интересов со стороны государственных должностных
лиц и служащих.
• Рассмотреть
возможность
подписания
документа
(протокола,
меморандума…)
подведомственных структурах, исключающего возникновения конфликта интересов.
в
Спасибо за внимание!
Обеспечение соблюдения
федерального закона №15-ФЗ от 23.03.2013г.
____________________________
Стратегии и тактики табачной индустрии
Терских Елена Владимировна
ЦЕНТР СОДЕЙСТВИЯ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ