Рекомендации - United Nations Statistics Division

United Nations Economic Commission for Europe
Statistical Division
Рекомендации ЕЭК ООН по внедрению Системы
национальных счетов 2008 в странах Восточной
Европы, Кавказа и Центральной Азии и ЮгоВосточной Европы
Презентация ЕЭК ООН
Содержание презентации
1.
Общая информация
2.
Рекомендации
3.
Деятельность ЕЭК ООН в поддержке
региональных рекомендаций
4.
Заключение
UNECE Statistical Division
Slide 2
Общая информация
• Статистическая комиссия ООН (40-ая сессия) утвердила СНС
2008 и поддержала внедрение стратегии, предложенной МСРГНС
• СК ООН предложила учитывать особые обстоятельства стран
для более гибкой реализации программы и особо подчеркнула
роль Региональных комиссий ООН для упрощения координации и
регионального сотрудничества при внедрении СНС
• МСРГНС разработала международные руководящие принципы,
адаптированные под нужды каждого региона
• Рекомендации ЕЭК ООН для стран ВЕКЦА и ЮВЕ
• В соответствии с мировыми принципами
• Нацелены на поддержку стран в составлении логически
обоснованного плана применения
• Нацелены на повышение качества и международной сопоставимости
статистики национальных счетов
UNECE Statistical Division
Slide 3
Общая информация
• Рекомендации ЕЭК ООН основываются на различных источниках
информации, предоставленной странами и консультациями с
экспертами стран и партнерскими организациями ( Статкомитет
СНГ, ЕАСТ, Евростат, МВФ, ОЭСР, Статистический отдел ООН:
•
Два обзора о текущей ситуации и основных проблемах 1993 СНС (2010) и
внедрением СНС 2008 (2012)
•
Результаты Глобальных Оценок
•
Обсуждения на Специальной Встрече группы экспертов по национальным
счетам: Апрель 2010 and Май 2012
•
Семинар по внедрению СНС 2008 в странах ВЕКЦА и ЮВЕ” (Киев, 29 Ноября
– 2 Декабря 2011)
• Рекомендации были завершены после консультации с Рабочей
группой по национальным счетам.
UNECE Statistical Division
Slide 4
Рекомендации
• В руководстве МСРГНС описаны три этапа внедрения
• Региональные рекомендации предполагают проведение ряда
мероприятий, а также временные рамки, по каждому этапу,
которые принимают во внимание допустимую нагрузку на
статистическую систему, потребности основных
пользователей и необходимые ресурсы
• Рекомендации доступны на Английском и Русском языках на
сайте:
http://www.unece.org/stats/2008sna.html
UNECE Statistical Division
Slide 5
Рекомендации
• Задача внедрение СНС 2008 и ее компонентов не должна быть
оставлена под ответственность только отделов по Национальным
Счетам. Она должна рассматриваться как стратегическая задача
Национальной Статистической Системы страны.
• Необходимость Национальных Счетов для пользователей:
- Политики и правительства в целях создания экономической политики
- Международные организации, доноры, инвесторы определяют
политику экономического развития и инвестиционную политику
- Общество принимает экономические и социальные решения на их
основе
• Производство (и пересмотр) статистики Национальных Счетов ресурсоемкий процесс и потребует поддержку в виде доступа к
финансированию, источникам данных и экспертизе со стороны
высших должностных лиц, государственных организаций, частных
предприятий и академии.
UNECE Statistical Division
Slide 6
Стратегия коммуникаций и распространения
Внедрение СНС 2008 под контролем НСО
Приоритеты по основным нерешенным вопросам:
1993 и 2008 СНС
Этап 1 – Разработка
национальных
стратегий и
детальных программ
внедрения СНС 2008
Привлечение
заинтересованных
сторон
Этап 2 – Адаптация
систем классификации,
реестров и рамок
коммерческих
регистров, обзоров,
административных
источников данных и ИТ
инфраструктуры
Этап 3 – Разработка
национальных
счетов согласно
СНС 2008
Включение данных о внедрении СНС 2008 в
стратегические планы развития НСС
Утверждение плана действий по СНС 2008
Постоянная консультация с основными
участниками процесса внедрения СНС 2008
(ЦБ, Министерство Финансов,
правительственные, общественные,
международные организации, другие
пользователи данных и заинтересованные
департаменты НСО)
ИТ и кадровые ресурсы
• Адекватная ИТ-инфраструктура и
поддержка
• Политика набора и обучения
персонала
• Рол МО в обучении персонала
• Проверка в ходе процесса
внедрения СНС
1
Основные
индикаторы
ВВП
UNECE Statistical Division
Системы классификации,
реестров, обзоров,
административных источников
данных
• Принятие новых классификаций и
усовершенствования в регистрах
• Обзор статистических данных собираемых
статистическими офисами
•Обзор макроэкономических источников,
собираемых вне статистических офисов
• Использование источников административных
данных
2
ВНД и другие
первичные
индикаторы
3-6
Счета
институционального сектора
Slide 7
Рекомендации
• Этап 1 – Разработка национальных стратегий и детальных
программ внедрения СНС 2008:
• Определение приоритетов по основным нерешенным вопросам:
анализ самых востребованных серий национальных счетов и
фокусировка на проблемах, которые вероятнее всего окажут на
них влияние.
– ВВП и основные компоненты
– Комплексный ряд счетов и основные индикаторы, такие как ВНД и
Валовое накопление.
– Улучшения в секторе институциональных счетов
• Консультации с основными заинтересованными сторонами для
внедрения СНС 2008 :
– Пользователи: высшие должностные лица, чиновники, агентства
прогнозирования, ЦБ, международные организации, инвесторы,
доноры, медиа
– Поставщики данных: ЦБ, Министерство Финансов, Налоговые органы,
Учреждения Социального обеспечения, надзорные органы
UNECE Statistical Division
Slide 8
Рекомендации
• Этап 1 – Разработка национальных стратегий и детальных
программ внедрения СНС 2008:
• Включение данных о внедрении СНС в стратегические планы
для развития Национальных Статистических Систем
• или дополнения к уже существующим долгосрочным стратегическим
документам
• Утверждение подробного плана действий по СНС 2008
• Общая стратегия → краткосрочные и среднесрочные планы действий
• Оценка доступности данных и потребность в новых данных
• Сопоставление необходимых результатов и ресурсов: временных,
человеческих и финансовых
UNECE Statistical Division
Slide 9
Рекомендации
•
Этап 2 - Адаптация систем классификации, реестров и рамок
коммерческих регистров, обследований, административных источников
данных и инфраструктуры информационных технологий:
• Принятие новых необходимых классификаций и усовершенствование
коммерческих регистров (охват частного и малого бизнеса)
• Обзор соответствующих статистических данных собираемых
статистическими офисами. Основные проблемы:
•
разработка методов выборки и соответствующий охват частных предприятий, в
частности в краткосрочных обследованиях коммерческой деятельности
•
охват рабочей деятельности в структурной коммерческой статистике: методология
и новые источники данных
•
разработка новых краткосрочных показателей услуг
•
разработка индексов цен необходимых для метода двойной дефляции: в
частности, усовершенствование индексов цен производителей для отраслей
промышленности и услуг, индексов экспортных и импортных цен
•
Согласованность стандартов бухгалтерского учета с международными
правилами
UNECE Statistical Division
Slide 10
Рекомендации
•
Этап 2 - Адаптация систем классификации, реестров и рамок
коммерческих регистров, обследований, административных
источников данных и инфраструктуры информационных технологий:
• Обзор соответствующих макроэкономических источников
данных собираемых вне статистических офисов
• Центральные банки: финансовая и валютная статистика,
координация по внедрению РПБ6 с СНС 2008
• Министерство финансов: новое РСГФ 2012 в соответствии с СНС
2008
• Использование источников административных данных
• Важно избежать увеличения нагрузки на респондентов
• Инвентаризация источников административных данных
• НСО необходима возможность обработки и приобретения
информации от правительственных и неправительственных
организаций
• ИТ и кадровые ресурсы
UNECE Statistical Division
Slide 11
Рекомендации
• Этап 3 - Разработка национальных счетов согласно с СНС
2008: приоритеты, установленные странами в планах
внедрения
• Основные показатели ВВП - Этап 1
• ВНД и другие первичные показатели - Этап 2
• Счета институциональных секторов: Этап 3 - 6
• Согласно с шестью основными этапами разработанными
МСРГНС
UNECE Statistical Division
Slide 12
Рекомендации
Основные показатели ВВП - Этап 1
Основные вопросы:
•
•
•
•
•
•
•
Измерение услуг, включая финансовые услуги:
Оценка постоянных цен: дефляторы; внедрение метода
двойной дефляции; процедура создания цепной связи
на ежегодной основе
Полнота ВВП
Оценка государственного сектора: начисления, охват
Балансировка в рамках ресурсов и использования
данных
Улучшенные меры по формированию валового
основного капитала и потреблению основного капитала
Методы поправок на сезонные колебания для
квартальных национальных счетов.
UNECE Statistical Division
Slide 13
Рекомендации
Основные показатели ВВП - Этап 1(прод)
Неразрешенные вопросы по СНС 2008:
Оценка финансовых услуг: FISIM, выходные данные
ЦБ, услуги страхования
• Основные средства: затраты на исследования и
разработку, военные расходы, затраты по добыче
полезных ископаемых, базы данных и программное
обеспечение
• Вопросы, касающиеся неофициальной и незаконной
деятельности
• Ознакомление с ISIC, версия 4/NACE, версия 2
• Товары для переработки, перепродажа
Ретроспективные расчеты/ и поддержка временных рядов
Информирование пользователей об изменениях (которое
не создаст ощущение ошибок)
•
•
•
UNECE Statistical Division
Slide 14
Деятельность ЕЭК ООН
• Деятельность ЕЭК ООН со странами ВЕКЦА и ЮВА включает
следующие мероприятия:
• Обследования национальных практик и планов внедрения
• Семинары и специальные встречи
• Рекомендации и другие руководства по внедрению СНС 2008
• Продвижение внедрения международно-принятых стандартов и
передовых практик в других областях экономической статистики
• Специальный веб-сайт, на котором имеется соответствующая
документация и учебные материалы по внедрению СНС 2008
http://www.unece.org/stats/2008sna.html
UNECE Statistical Division
Slide 15
Деятельность ЕЭК ООН в поддержке
региональных рекомендаций
Дата и место
Февраль 2010
Деятельность
Обследование ЕЭК ООН о состоянии и основных проблемах внедрения СНС 2008 в
странах ВЕКЦА и ЮВЕ
26 Апрель 2010
Специальная сессия для стран с переходной экономикой на встрече Группы
экспертов по национальным счетам, обсудила прогресс внедрения и основные
проблемы для внедрения СНС в регионе
Женева
2-6 Май 2011
Вена
Июнь - Сентябрь 2011
Осень 2011
29 Ноябрь-2 Декабрь2011
Киев
Март 2012
Апрель 2012
1 Май 2012
Женева
Совместный семинар МВФ/ЕАСТ/ЕЭК ООН Взаимосвязь статистики
государственных финансов и национальных счетов в странах ВЕКЦА и ЮВЕ
Консультация со странами по обследованию 2010 года и создания страновых
обзоров, которые представляют структурированную информацию по каждой стране
в регионе
Разработка шаблона планов внедрения на основе этапов и рубежей глобальной
стратегии внедрения
Совместный семинар ЕЭК ООН/СО ООН/ЕАСТ Внедрение СНС 2008 в странах
ВЕКЦА и ЮВЕ
Обследование ЕЭК ООН по проектам планов внедрения СНС 2008
Открытие веб-сайта, содержащего материалы по внедрению СНС 2008, включая
информацию по встречам, результатам обследований, подробную информация о
странах и ссылки на учебные материалы и похожие веб-сайты других организаций
Специальная сессия для стран с переходной экономикой на встрече Группы
экспертов по национальным счетам
UNECE Statistical Division
Slide 16
Деятельность ЕЭК ООН в поддержке
региональных рекомендаций
Дата и место
Деятельность
Январь 2013
Региональные рекомендации по внедрению СНС 2008 в регионе ЕЭК ООН
19-21 Март 2013
Совместный семинар СО ООН/ЕЭК ООН по международным экономическим
классификациям также будет обсуждать аспекты внедрения в статистических
офисах стран ВЕКЦА и ЮВЕ
Кишинев
20 – 22 Ноябрь 2013
Стамбул
6-9 Мая 2014
Женева
Совместный семинар МВФ/EFTA/Евростат/ЕЭК ООН по внедрению СНС 2008 и
связи со статистикой государственных финансов для стран ВЕКЦА и ЮВЕ
Специальное заседание стран с переходной экономикой на встрече Группы
экспертов по национальным счетам, цель – проведение критической оценки и
составление плана на следующий двухлетний период
2014 – подлежит
подтверждению
Региональный семинар по внедрению СНС 2008 в странах ВЕКЦА и ЮВЕ
Середина 2016
Специальное заседание стран с переходной экономикой на встрече Группы
экспертов по национальным счетам, цель – проведение критической оценки и
составление плана на следующий двухлетний период
Женева
UNECE Statistical Division
Slide 17
Выводы и дальнейшие шаги
• ЕЭК ООН продолжит поддержку стран в процессе
внедрения по нерешенным вопросам с
приоритетом по Этапу 1
• В 2014 году рекомендации будут пересмотрены с
принятием во внимание возникающих
потребностей в данных и опыта, накопленного в
ходе первого этапа внедрения СНС 2008 года
• Рекомендации будут продлены и постепенно
покроют этапы 2 – 6.
UNECE Statistical Division
Slide 18
Комментарии и предложения могут быть отправлены
по адресу:
gabriel.gamez@unece.org
Спасибо!
UNECE Statistical Division
Slide 19