Казахстанский центр государственно

Акционерное общество «Казахстанский центр
государственно-частного партнерства»
Казахстанский центр ГЧП: основные
направления деятельности.
ГЧП в Казахстане: основные формы, принципы,
меры государственной поддержки
Этапы развития ГЧП в Казахстане
1991-93гг.
1993-2006гг.
Закон Республики Казахстан «О концессиях». Регулировал организационные, экономические и
правовые условия предоставления концессий, в виде имущества, земли и природных ресурсов,
только иностранным инвесторам на территории Республики Казахстан.
Законодательное регулирование концессионных отношений осуществлялось в качестве одного из
подвидов имущественного найма и регулировалось Гражданским кодексом Республики Казахстан
(передача в концессию Шульбинской, Усть-Каменогорской и Бухтарминской ГЭС)
2005 год
Начало реализации пилотных концессионных проектов (ж/д Шар-Усть-Каменогорск, ЛЭП
Северный Казахстан - Актюбинская область)
2006 год
Закон Республики Казахстан «О концессиях» - создана необходимая законодательная база в
области концессии.
2008 и 2010 годы
Поправки в концессионное законодательство, касающиеся процедур передачи объектов в
концессию, расширения мер государственной поддержки, повышения привлекательности
концессионных проектов, и др.
2008 год
Постановление Правительства Республики Казахстан «О создании специализированной
организации по вопросам концессии» - создана необходимая институциональная база в области
концессии
2010 год
Реализуется 5 концессионных проектов.
Проведены конкурсы по 4-м концессионным проектам.
По проекту Алматы-Хоргос проводятся переговоры с компанией («Impregilo», Италия), конкурсная
заявка которой признана лучшей.
АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»
Общие сведения
АО «Казахстанский центр государственно-частного
партнерства» создан Правительством РК для:
1) обеспечения высокого качества оценки и экономической
экспертизы концессионных и бюджетных инвестиционных
проектов
2) разработки рекомендаций для уполномоченного органа и
заинтересованных государственных органов по
совершенствованию институциональной системы в области
ГЧП
АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»
Виды деятельности Центра ГЧП
1. Развитие государственно-частного партнерства:
 подготовка рекомендаций уполномоченному органу и заинтересованным государственным
органам по совершенствованию законодательства и методологической базы в области ГЧП
 организация и проведение семинаров, тренингов, круглых столов, конференций и других
мероприятий по вопросам ГЧП
2. Концессии:
 экспертиза предложений по объектам, возможным к передаче в концессию
 экономическая экспертиза технико-экономического обоснования объектов, возможных к передаче
в концессию
 экспертиза конкурсной документации
 анализ и экспертиза концессионных заявок, представленных участниками конкурса при
проведении конкурса по выбору концессионера
 экспертиза проектов договоров концессии
 участие в оценке реализации концессионных проектов
3. Бюджетные инвестиции:
 экономическая экспертиза бюджетных инвестиционных проектов
АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»
Планируемые концессионные проекты
№
Наименование проекта
Стадия планирования
проекта
1
Строительство и эксплуатация комплекса детских садов (11 шт.) в г.Караганда
Разработка ТЭО
2
Строительство и эксплуатация комплекса детских садов (4 шт.) в г.Темиртау
Карагандинской области
Разработка ТЭО
3
Строительство и эксплуатация аэропорта Кендерли с ВПП
Разработка ТЭО
4
Строительство и эксплуатация автовокзала в городе Актау
Разработка ТЭО
5
Строительство и эксплуатация ж/д вокзала на станции Мангышлак (Тамак) Мангистауской
области
Разработка ТЭО
6
Реконструкция автомобильной дороги «Уральск-Каменка-граница Российской Федерации
(на Озинки)»
Разработка ТЭО
7
Новая транспортная система г. Астана
Разработка ТЭО
8
Внедрение интеллектуально-транспортной и платежной системы (ИТПС) и эксплуатации
автомобильного участка «Астана-Щучинск»
Объявление конкурса
9
Реконструкция автомобильных участков «Ташкент - Шымкент - граница Жамбылской
области» на 593-674 км и 674-705 км и 705-806 км
Объявление конкурса
10
Реконструкция и эксплуатация автомобильных участков «Астана-Караганда» 997-1038,
1038-1096, 1096-1142, 1142-1216 км
Объявление конкурса
11
Реконструкция автомобильного участка «Алматы-Капшагай»
Объявление конкурса
12
Реконструкция автомобильного участка «Алматы - Хоргос»
Проведение переговоров
АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»
Реализуемые концессионные проекты
№
Наименование проекта
Стоимость
строительства
Статус реализации
1
Строительство и эксплуатация новой
железнодорожной линии «Станция Шар Усть-Каменогорск»
24,4 млрд. тенге
Объект концессии находится во
временной эксплуатации
2
Строительство и эксплуатация
межрегиональной линии электропередачи
«Северный Казахстан - Актюбинская
область»
19,9 млрд. тенге
Объект концессии находится во
временной эксплуатации
3
Строительство и эксплуатация
пассажирского терминала международного
аэропорта Актау
31 млн.долл.США
Объект концессии находится во
временной эксплуатации
4
Строительство и эксплуатация
газотурбинной электростанции в г.
Кандыагаш Актюбинской области
16,586 млрд. тенге
Срок начала строительства
перенесен на 2011 год
5
Строительство и эксплуатация
железнодорожной линии «Ералиево Курык»
8,143 млрд. тенге
Срок начала строительства
перенесен на 2011 год
* В 2009 году Центром ГЧП направлены в МЭБП РК рекомендации по реализации данных концессионных проектов
и проведению соответствующих мероприятий по снижению выявленных рисков
АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»
Виды государственной поддержки
В целях поддержки деятельности концессионеров могут предоставляться следующие
виды государственной поддержки:
1) поручительства государства по инфраструктурным облигациям в рамках договоров
концессии;
2) государственные гарантии по займам, привлекаемым для финансирования
концессионных проектов;
3) передача концессионеру исключительных прав на объекты интеллектуальной
собственности, принадлежащих государству;
4) предоставление натурных грантов в соответствии с законодательством Республики
Казахстан;
5) софинансирование концессионных проектов;
6) гарантии потребления государством определенного объема товаров (работ, услуг) в
случае, если основным потребителем товаров (работ, услуг), производимых
концессионером, является государство;
7) компенсация определенного объема инвестиционных затрат концессионера в
установленные договором концессии сроки и в определенных им объемах в период
действия договора концессии.
АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»
Мероприятия в области ГЧП в 2009 г.
Соорганизатор II Астанинского экономического форума (11-12 марта 2009 г., сессия «Развитие
государственно-частного партнерства»)
В рамках форума 13 марта 2009 г. состоялось совещание членов Правительства РК с
представителями Делового консультационного совета Европейской экономической комиссии ООН
по вопросам ГЧП
Соорганизатор круглого стола на тему: «Применение механизмов ГЧП для развития
инфраструктуры регионов» с участием Премьер-Министра РК Масимова К.К., 25 января 2009
года (г.Актау)
Центр
ГЧП
Соорганизатор международного форума: «Государственно-частное партнерство: развитие
местной инфраструктуры», 17-18 сентября 2009 (г.Актау)
Участник:
• 7 Межправительственных комиссий (Чехия, Австрия, Германия, Испания, Польша, Корея,
Италия)
• Конференция организованная Центром ГЧП при Корейском институте развития (PIMAC) на
тему: «Конференции по ГЧП в инфраструктуре: влияние глобального финансового кризиса на
ГЧП»
• Второе заседание группы специалистов ЕЭК ООН по ГЧП
Организатор региональных семинаров по вопросам ГЧП для работников местных
исполнительных органов (г. Астана, Карагандинская область, Актюбинская область, ВосточноКазахстанская область, Алматинская область, Акмолинская область)
Опубликовано более 70 информационно-аналитических материалов по ГЧП в печатных СМИ и
принято участие в телевизионных передачах по вопросам ГЧП
АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»
Внешние связи
Заключено 17
Меморандумов о
взаимопонимании и
сотрудничестве
АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»
Концепция развития ГЧП
Цели
Определение и
систематизация
понятия, форм и
механизмов
ГЧП
Определение стратегических
направлений развития ГЧП в Казахстане
на период до 2014 года, в том числе:
-определение перспективных и
приоритетных сфер экономики для
внедрения механизмов ГЧП
-определение и внедрение в практику
применение перспективных форм ГЧП
-развитие институциональной базы,
включая совершенствование
нормативной правовой и
методологической базы для применения
новых форм ГЧП
Внедрение проектного
финансирования при
реализации проектов
ГЧП и концессионных
проектов путем
переуступки прав
требований на
будущие денежные
потоки посредством
создания
специальных
проектных
организаций
АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»
Проблемные вопросы в области ГЧП
 Отсутствие
партнерства
единого
понимания
(определения)
государственно-частного
 Несовершенство институциональной и законодательной базы
 Отсутствие развитых механизмов применения проектного финансирования
 Недостаточное применение контрактного вида государственно-частного
партнерства
АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»
Задачи в области ГЧП на 2010 год
 Активизация внедрения механизмов государственно-частного партнерства для
развития социальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства на
местном уровне
 Совершенствование законодательства в области ГЧП, в том числе закрепление
определения «государственно-частного партнерства»
 Исследование международного опыта в сфере ГЧП и адаптация лучших
примеров с учетом условий и специфики Казахстана
 Внедрение новых форм ГЧП
 Создание региональных центров ГЧП (первый региональный центр открыт в
г.Караганда)
 Проведение секции по ГЧП в рамках III Астанинского Экономического Форума
 Разработка и внедрение учебного курса по ГЧП в ведущих ВУЗах страны
АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»
Спасибо за внимание!
Булатов Аслан Булатович
-
Директор Департамента концессионных
проектов
Адрес:
Республика Казахстан,
010000, г. Астана, левый берег р. Ишим,
ул. Темирказык, 65, 3-этаж
www.ppp-center.kz , info@ppp-center.kz
Телефон: +7 (7172) 701 724
Факс:
+7 (7172) 701 724
АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»