Условия возникновения новых партий и программ

Условия возникновения новых партий и программ
Политические партии
- коалиции (группы) людей, стремящихся
контролировать правительственный аппарат легальными способами.
Процесс формирования партийных программ был впервые описан Харольдом
Хотеллингом /Harold Hotelling "Stability in Competitipon" The Economic Journal
XXXIX 1929/ и Артуром Смифис /Arthur Smithies "Optimal Location in Spatial
Competition" The Journal of Political Economy XLIX, 1941/
Главным фактором популярности той или иной партии является ее программа.
Поэтому партия стремится, прежде всего, выбрать такую позицию на шкале
предпочтений избирателей – а, при которой она получит максимально
возможное количество голосов, в дискретном случае:
max (Pia*Di).
При этом партия должна стремиться сохранить свои отличия от других партий.
Иначе, она потеряет свое "лицо" и своих сторонников, а также возможность
проводить интересующую ее экономическую политику.
В
случае распределения избирателей по
шкале
предпочтений
близкого
к
нормальному (когда большинство не
имеет крайних предпочтений и занимает
безразличную
медианную
позицию),
оптимальные программы двух различных
партий (условно – "государственной" – a, и
"либеральной" - b) должны сближаться,
поскольку партии будут стремиться
"захватить"
наиболее
популярную
позицию.
Однако на пути к сближению они будут терять
"левых" и "правых" маргиналов, а также
становиться все менее различимыми для
избирателей.
Это
накладывает
определенные
пределы
сближению
партийных позиций.
Распределение предпочтений избирателей
Dj
0
a
b
1
Шкала партийных программ
Позиция партии зависит от распределения предпочтений избирателей и
эластичности их позиций.
По своим целям партии могут быть разделены на две группы:
- партии, рассчитывающие на победу
- партии влияния.
Позиция партий влияния довольно выигрышна. Имея относительно небольшую
общественную поддержку, они могут получать значительные политические и
экономические дивиденды. Поэтому, когда возникают хоть какие-то
возможности создания новых партий, то почти всегда находится инициативная
группа, создающая свою программу и партию.
Условия возникновения новых партий:
- сохранение сложившегося характера распределения избирателей, при
значительном сближении позиций основных партий и потерей ими маргинально
настроенных избирателей. В этом случае образуются крайне "правые" и крайне
"левые" партии.
-изменение характера распределения избирателей. Например, появление
партии с связано с появлением группы избирателей, ориентированных на
государственное вмешательство в экономику.
Распределение предпочтений избирателей
Dj
0 с
a
b
1
Шкала партийных программ
Вариация партийных программ и предельное число
партий
Позиция каждой партии представляет собой
некоторый интервал (например - a +- a),
величина
которого
определяется
приемлемостью для каждой партии
компромиссов, возможностью отклонения
от
средней,
медианной
(основной,
генеральной) линии партии.
Относительная величина этого интервала
характеризует свойственную каждой
партии
вариацию
партийной
программы.
Вариация
партийной
позиции не является гарантией того, что
за нее проголосуют все те, чьи
предпочтения попадают в диапазон ее
программы. Вариация партийной позиции
добавляет неопределенности в решения
избирателей и делает партию менее
привлекательной.
Распределение предпочтений избирателей
Dj
0 с
a
b
1
Шкала партийных программ
Уменьшение вариации (увеличение концентрации) делает программу партии более четкой и понятной. Это
означает, что те, чьи предпочтения совпадают с партийной позицией, с высокой степенью вероятности
проголосуют за нее. В тоже время избиратели, имеющие иные предпочтения вряд ли согласятся со столь
бескомпромиссной позицией и проголосуют против.
Увеличение вариации (уменьшение концентрации) партийной позиции, наоборот, снижает ее привлекательность
для традиционных партийных сторонников, но в тоже время делает ее более приемлемой для других
избирателей, т.к. допускает вероятность учета их предпочтений. Поэтому партии при формировании своих
платформ и программ стремятся найти оптимальное значение их вариации с целью максимизации голосов
поддержки.
Интересы партий и избирателей расходятся по желаемому уровню вариации партийных позиций. Партии стремятся
сделать программу приемлемой для более широкого круга избирателей Рациональное поведение партии
заключается в том, чтобы расширить свою платформу и учесть больше различных интересов. Большая
вариация партийной позиции позволяет партии быть менее зависимой от колебаний распределения
избирателей. Однако расширение вариации программы делает ее менее четкой и понятной для избирателей.
Уверенность в том, что их предпочтения будут реализованы партией в случае ее прихода к власти, снижается и
одновременно требуется больше информации для анализа и принятия решения на выборах. Поэтому
рациональное поведение партий противоречит интересам избирателей.
Степень вариации партийной позиции зависит от размеров той доли электората, на которую ориентируется партия:
-чем она больше, тем более разнородные интересы большой группы избирателей приходится учитывать и
вариация возрастает. Кроме того, в борьбе за голоса избирателей, партии должны поддерживать различия
своих программ.
-вариация партийных программ меньше при многопартийной системе и выше при двухпартийной. Чем больше
партий участвуют в выборах, тем более концентрированы их программы. Из этого следует, что
многопартийность удобна избирателям при голосовании, но ведет к большим потерям для них при
формировании однопартийного правительства
При большом числе партий и высокой концентрации их позиций поведение избирателя может
быть более рациональным. В тоже время, многопартийность усиливает межпартийную
конкуренцию и зависимость партий от изменения распределения избирателей. Поэтому
появление новых партий не выгодно партиям уже существующим. Поскольку представители
существующих партий формируют законодательные органы, то они, скорее всего, будут
поддерживать усложнение процедур и ужесточение требований для регистрации новых
партий, пытаясь оградить себя от будущих конкурентов и большей зависимости от
избирателей. Именно поэтому в странах "старой" демократии количество партий меньше,
чем в новых демократических странах.
В тоже время создание новой партии – выгодный политический бизнес. Поэтому новые партии
всегда создаются при наличии хоть какой-то возможности для этого. Точнее, партии
создаются не только при наличии объективных возможностей для их создания, но также и
при условии, что ожидаемые выгоды от политической деятельности будут выше издержек на
создание партии.
Количество партий в стране зависит от 2-х условий:
- характера распределения избирателей и эластичностью их предпочтений
- законодательно установленными параметрами политической системы, в частности,
минимальным числом сторонников партии, необходимым для ее регистрации.
Изменения характера распределения избирателей, эластичности их предпочтений,
законодательно установленных параметров политической системы, расходов на создание и
содержание партий, а также выгод от их деятельности являются условиями не только
появления новых партий, но и исчезновения существующих.
Неопределенность выбора
Неопределенность - это отсутствие полной и точной информации о
прошлом, настоящем и будущем.
Процесс общественного выбора окутан неопределенностью.
Избиратели могут не знать:
- о решениях и действиях правительства
- об альтернативных предложениях оппозиции
- о предпочтениях других избирателей
Избиратели далеко не всегда могут оценить влияние
различных
предложений на изменение своего благосостояния.
Партии не знают:
- предложения, выдвигаемые их конкурентами
- последствия от принятых правительством решений
- настроение избирателей
- распределение предпочтений избирателей
Лидеры - это люди, общественные группы и организации, обладающие
большей информацией и пользующиеся общественным доверием,
способные навязывать свое мнение.
Функции лидеров:
- информационное обеспечение избирателей
- активизация электората
- оценка возможного поведения избирателя
- повышение популярности партий
Идеология - это публичное заявление о позиции партии, которое может содержать или
подразумевать предложения конкретных действий. Не имея возможности сориентироваться
по всем вопросам партийных программ, избиратели будут голосовать по идеологическим
соображениям, что снижает их затраты на информацию и принятие решений. Однако такое
поведение рационально лишь в краткосрочном плане, поскольку в долгосрочном периоде
рациональный избиратель будет стремиться анализировать реальные действия партий и их
последствия, а не только их идеологические заявления. Но поскольку далеко не каждый
избиратель может действовать рационально, то идеологии сохраняют свое агитационное
значения.
Идеологии привлекательны для партий тем, что являясь общими заявлением о намерениях и
целях, они могут подразумевать различные варианты конкретных действий. Партии,
исповедующие сходные идеологии, могут иметь существенно различные экономические
программы, и наоборот. Идеологии могут быть средством, расширения вариаций партийных
программ
и
привлечения
дополнительных голосов
избирателей
в
условиях
неопределенности.
Партии не могут резко менять свои идеологии. Это даст оппонентам дополнительные аргументы
и отпугнет сторонников. Поэтому идеологии партий консервативны и относительно
иммобильны, несмотря на возможные изменения настроений в обществе.
Разработка идеологии, привлекающей большее число голосов, помогает партиям определять их
конкретные действия. Например, если идеология привлекательна, то есть смысл проводить
соответствующую ей экономическую политику. Такая политика, скорее всего, получит
значительную поддержку. В этом смысле идеологии, программы и политика партий,
несмотря на возможные расхождения, взаимосвязаны.
Многопартийность
- ведет к концентрации и определенности партийных программ, дает
большую избирателям возможность точнее определить свое отношение к
той или иной партии
- заставляет отказаться от одной из предпосылок анализа процесса
общественного выбора – от того, что победившая партия полностью
формирует правительство. При значительном числе партий в результате
выборов зачастую формируется коалиционное правительство, т.е.
правительство, состоящее из представителей не одной, а
нескольких наиболее популярных партий.
Политика коалиционного правительства, даже если в нем большинство
постов будет занимать наиболее популярная партия, будет отличаться от
экономической программы этой партии. Рациональный избиратель в этих
условиях должен прогнозировать вероятную комбинацию экономических
программ партий, формирующих кабинет. Многопартийность, ведущая к
коалиционному правительству
крайне усложняет рациональное
поведение как избирателей, так и партий.
Взаимосвязь партийных программ и проблема их
неоптимальности
Стремясь получить максимальную поддержку избирателей, партии:
•
определяют наиболее популярную из возможных для себя позиций
•
с учетом эластичности избирателей пытаются расширить свои идеологические
платформы, увеличить вариацию своей программы
•
сохранить свое "лицо" и преимущества перед конкурентами, что толкает их на
поиск новых подходов, разработку инициатив и нетривиальных решений..
Взаимосвязь партийных программ можно схематично описать следующим образом:
1. Политика правительства (правящей партии) в период между выборами (Ат) является функцией
ожидаемых голосов поддержки на предстоящих выборах (Vg) и программ оппозиции (Р),
включающих оценку действий правительства (ошибок) и предложения новых решений:
Ат = F1(Vg, Р)
2. Изменение благосостояния избирателей, зависит от действий правительства между выборами:
Uт = F2(Ат)
3. Экономические программы оппозиционных партий зависят от оценки избирателями изменения
их благосостояния в период между выборами и действий правительства:
Р = F3(Uт, Ат)
4. Ожидаемые голоса поддержки правительства зависят от оценки избирателями изменений
своего благосостояния (Uт) в межэлекторальный период (т) и экономических программ
оппозиции:
Vg = F4(Uт, Р)
5. Ожидаемые голоса в поддержку оппозиции (Vp) равны разнице общего ожидаемого числа
участников выборов (V) и голосов, поддерживающих правительство:
Vp = V - Vg
Взаимосвязь партийных программ и выбор избирателей усложняются при
возможности создания коалиционного правительства.
В этом случае партии, ориентирующиеся на вхождение в коалиционное
правительство, вынуждены
во-первых, сближать свои позиции для того, чтобы сделать взаимные действия
эффективными (непротиворечивыми). От этого зависит эффективность
политики коалиции и поддержка избирателей на следующих выборах.
Во-вторых, партии стремятся все же поддерживать различия программ для
сохранения своего электората.
В-третьих, партии пытаются завоевать больший вес и лидирующее положение в
коалиции за счет улучшения своих программ и выработки эффективных
предложений.