II. Основные аспекты сотрудничества: twinning - Eco

ecologic.de
Сети речных бассейнов в Европе и в мире:
Возможности и выгоды побратимства
бассейнов на уровне правительств и НПО
Eduard Interwies
Ecologic
12/13 May, 2006: Transboundary Dniester River Management: Institutional and Public Participation Aspects
ecologic.de
Структура презентации
I. Введение: Формы сотрудничества
Сети речных бассейновых организаций
“Twinning” («близнецы»)
II. Главные аспекты твиннинга речных бассейнов
III. Уроки, полученные для успешного
сотрудничества по управлению речным
бассейном
IV. “Твиннинг” и Европейский Союз: рамки для
обмена опытом
V. Возможности для Молдовы и Украины
2
ecologic.de
I. Введение: Формы сотрудничества
3
ecologic.de
I. Формы сотрудничества
1. Сети организаций речных бассейнов (ОРБ)
• Задачи: усилить потенциал и эффективность ОРБ, улучшить
управление водами, содействие и совет в создании ОРБ, другие
позитивные эффекты
• Типичные виды деятельности: распространение информации,
организация воркшопов и курсов, определение этапов, и др.
• Сети ОРБ обычно реализуют программы побратимства!!
4
ecologic.de
I. Формы сотрудничества
2. Сети организаций речных бассейнов (продолжение)
Пример: Международная сеть бассейновых организаций
(INBO):
• Учреждена в 1994 году; в настоящее время 153 постоянных
члена и наблюдателя из 52 государств
• Открыта для бассейновых организаций (в их различных
формах), государственных администраций, занимающихся
управлением водами, агентств сотрудничества, постоянных
наблюдателей
• Главная задача: развивать продолжительные отношения между
организациями, заинтересованными в совершенствовании
управления водными ресурсами … и выигрыш от обменов
опытом и методами между ними.
5
ecologic.de
I. Формы сотрудничества
2. Сети организаций речных бассейнов (продолжение)
Пример: INBO (продолжение):
Управляется INBO + GWP (Глобальное водное партнерство):
Программа развития & и укрепления организаций речных
бассейнов
• Проект TWINBASINxn: продвигает twinning посредством издания
руководств, стажировок (включая поддержку пилотных
инициатив)
• Цели – мобилизовать имеющийся опыт бассейновых
организаций посредством вовлекающих проектов, включая в
качестве лидеров или партнеров 15 восточно-европейских
«твиннинг»-соглашений
• Создание сетей систем документации по воде
• Синтез наилучших имеющихся знаний и практик; другое
6
ecologic.de
I. Формы сотрудничества
2. “Twinning” в целом
• Долговременные отношения сотрудничества между
двумя организациями, включая обмен информацией
+ многообразием опыта.
• Различный типы учреждений: города-побратимы,
образовательные учреждения, национальные парки,
профессиональные организации, водные советы,
провинции, государственные агентства и др.
• В Управлении речным бассейном (RBM): как правило
twinning бассейновых организаций, но существуют и
другие возможности.
• (Иногда twinning реализуется лишь для обмена штатом
... концепция должна быть установлена вначале!!)
7
ecologic.de
II. Основные аспекты твиннинга
речных бассейнов
8
ecologic.de
II.
Основные аспекты твиннинга речных бассейнов
• Целью как сетей, так и twinnings является взаимная
учеба по управлению, политике и
институциональным аспектам управления речным
бассейном
• Twinning: встречается чаще чем создание сетей;
при этом оба подхода дополняют друг друга
• Когда twinning – часть более широких рамок (т.е.
сети), возможности включают распространение
результатов, создание специализированных
форумов, и др.
9
ecologic.de
II.
Основные аспекты твиннинга речных бассейнов
• Twinning считается эффективным инструментом для обмена
знаниями и опытом между сходными организациями
• Может привести к улучшению функционирования партнера (ов)
в плане институционального потенциала и по конкретным
проблемам
• Содействует тому, чтобы уроки от предыдущего опыта были
усвоены; обмену информацией о наилучших практиках и
неудачных опытах; усилить применимость и возможность
передачи новых знаний
• Развивает навыки в масштабах бассейна или страны, которые
здесь останутся; нет проблемы «консультанты уезжают, отчеты
остаются»
10
ecologic.de
II.
Основные аспекты сотрудничества: twinning
В Управлении речными бассейнами (RBM): организациями
обычно являются Организации речных бассейнов или
международные речные комиссии
Основы для twinning:
• Обмен информацией/опытом
• Обмен персоналом
Деятельность:
• Короткие визиты (включая посещение объектов,
включая природные, и презентации)
• Долговременный обмен штатом
• Тематические воркшопы
• Учебные курсы
• Деятельность по планированию, другое
11
ecologic.de
II.
Основные аспекты сотрудничества: twinning
Возможные вопросы для сотрудничества:
• Сотрудничество и обмен информацией:
-
Технического характера,
Законодательного характера,
Административного характера,
Институционального характера,
• Количество и качество воды
• Экология
12
ecologic.de
II.
Основные аспекты сотрудничества: twinning
Возможные вопросы для
сотрудничества:(продолжение):
• Интегрированный подход / внедрение и интеграция:
- Социально-экономических вопросов и финансов
- Сотрудничество с другими компетентными
национальными (международными) властями
- Участие заинтересованных лиц
- Управление человеческими ресурсами
- Гендерные аспекты
- Образование
- Повышение ознакомления общественности
13
ecologic.de
II.
Основные аспекты сотрудничества: twinning
Пример: Twinning рек Ла Плата и Рейн
2001: Начальные контакты между двумя международными
комиссиями (CIC Plata and ICPR)
2003: Соглашение по twinning и рабочая программа (первое
соглашение между комиссиями по трансграничным водам !!)
Воркшопы, встречи, стажировки и распространение результатов на
международном уровне по двум темам и двум пересекающимся
проблемам.
Эксперты по Рейну участвовали в воркшопах для оценки ситуации
в целом и чтобы сделать предложения по улучшению качества
воды и гидрологическим оповещающим системам
14
ecologic.de
II.
Основные аспекты сотрудничества: twinning
Бассейн La Plata (2.954.500 кв. км, 5 стран) Бассейн Рейна (172.900 кв. km., 9 стран)
15
ecologic.de
III. Уроки, полученные для успешного
сотрудничества по управлению речным
бассейном
16
ecologic.de
III. Выученные уроки
1. Характеристики организаций для твиннинга:
• Определенное сходство функций
• Определенное сходство ответственностей
• (Проблемы институционального характера, решение которых
следует поддержать)
• Некоторое сходство в разрабатываемых выходах по управлению
водами (twinning в Восточной Азии часто сконцентрирован на
крупных объектах инфраструктуры как дамбы; в других случаях
усилия направлены на внедрение интегрированного управления
водными ресурсами, участие общественности, гармонизация с
Европейской водной директивой, и др.)
17
ecologic.de
III. Выученные уроки
2. Характеристики речных бассейнов для твиннинга:
• Некоторое экологическое сходство (т.е. La Plata - Рейн:
обе обладают крупными трансграничными бассейнами с
несколькими прибрежными странами)
• Некоторое сходство проблем
• Сопоставимая сложность решения общих проблем
• Комплементарность
3. Характеристики для взаимодействия:
• Сходные исследовательские темы
• Обычно ориентированы на долговременное, устойчивое
взаимодействие; преемственность вовлечения
18
ecologic.de
IV. “Твиннинг” и Европейский Союз:
рамки для обмена опытом
19
ecologic.de
IV. “Twinning” и Европейский Союз
Twinning Евросоюза: проекты, финансируемые ЕС для
“поддержки расширения ЕС и усиления его
сотрудничества со странами-соседями.”
Наиболее часто используется для предоставления
технических + административных знаний, требуемых
новым членам ЕС и странам-кандидатам для включения
в свое национальное законодательство (например,
проекты, направленные на ВРД в Венгрии и Польше).
Программы: CARDS, MEDA, PHARE и TACIS
Проектные предложения, разработанные ранее странамикандидатами. Представляются ежегодно на
утверждение и финансирование Европейской
Комиссией
20
ecologic.de
IV. “Twinning” и Европейский Союз
Организации: в основном государственные учреждения (например,
министерства и агентства), а также структуры уполномоченные
Евросоюзом (“EU mandated bodies”).
Twinnings в Европейском Союзе:
• Обычно включает как минимум одного долговременного
консультанта (Resident Twinning Adviser), работающего в
партнерской организации страны-кандидата в течение всего
проекта (12-24 месяцев).
• Лидер проекта в организации страны-члена ЕС.
• Семинары проводятся кратно- и средне-временными
экспертами, обучающие стажировки, воркшопы, учебные
поездки, и др.
EU Twinning light:
• кратно- и средне-временные эксперты, продолжительность
8 месяцев
21
ecologic.de
V. Возможности для Молдовы
и Украины
22
ecologic.de
V. Возможности для Молдовы и Украины
Программа TACIS Twinning действует до конца 2006 года.
(Через TACIS, Украина развила проекты, в т.ч. с немецким
федеральным министерством окружающей среды)
В 2007 стартует: Программа добрососедства, финансируемая
через Европейский инструмент добрососедства и партнерства
(European Neighbourhood and Partnership Instrument).
Германия очень активна в деятельности по twinning: у нее самое
большое в ЕС число twinning соглашений среди стран ЕС !!
 В ходе визита Эко-ТИРАСа в Германию в январе 2006 г.
установлены контакты с Комиссией по ЭльбеContacts to Elbe послужит ли это стартовой точкой для твиннинга в Twinbasin?
23
ecologic.de
Благодарю за внимание!
Eduard Interwies
Ecologic, Pfalzburger Str. 43-44, D-10717 Berlin
 +49-30-86880-0,  +49-30-86880-100
interwies@ecologic.de, www.ecologic.de
12/13 May, 2006: Transboundary Dniester River Management: Institutional and Public Participation Aspects