Выступление начальника Управления регулирования и контроля

Вопросы государственного
регулирования тарифов на энергию:
итоги регулирования тарифов на 2009
год и задачи на 2010 год
Помчалова Е.В.
Начальник Управления
регулирования и контроля за ценообразованием в
электроэнергетической отрасли ФСТ России
Москва,
Апрель 2009
1
О тарифном регулировании в энергетике на 2009 г.
Предельные уровни тарифов на
электрическую энергию на 2009 г.
рост предельных регулируемых
тарифов в среднем по Российской
Федерации на 2009 г.
в
соответствии
с
Основными
параметрами прогноза социально –
экономического развития РФ на 2009
год и на период
до 2011 года,
одобренными Правительством РФ.
на электроэнергию
для всех категорий потребителей 119%,
для населения - 125%.
на теплоэнергию в
комбинированном режиме
для всех категорий потребителей 122%
Утвержденные тарифы составили:
значение
Рост к 2008 г.
158
119%
Тариф на э/э для населения, коп./кВтч (с НДС)
209,1
125%
Средний тариф на т/э в КР, руб./Гкал (без НДС)
427,8
119%
Средний тариф на э/э, коп./кВтч (без НДС)
2
Применение метода RAB при регулировании тарифов
на передачу электроэнергии
Впервые: в 2009 г. долгосрочные тарифы на услуги по передаче
электрической энергии с применением метода доходности инвестированного
капитала на территории 9 субъектов Российской Федерации:
Астраханская область
Тверская область
Пермский край
Ростовская область
Курганская область
Белгородская область
Тульская область
Липецкая область
Рязанская область
Подготовлены изменения в постановление Правительства Российской
Федерации от 18 июня 2008 г. № 459 «О внесении изменений в
постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004
г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой
энергии в Российской Федерации»
- возможность перехода на метод RAB в течение 2009 г.
3
Межтерриториальное перекрестное субсидирование в
энергетике
Распределение субсидий за 2008 год состоялось по постановлению
Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 г. № 819
В настоящее время с учетом использования субсидий в 2008 году
рассчитываются субсидии на 2009 год
•Чукотский автономный
округ
•Республика Саха (Якутия)
•Амурская область
•Калининградская область
•Архангельская область
•Республика Дагестан
•Мурманская область
•Карачаево-Черкесская
Республика
•Республика Карелия
•Чувашская Республика
4
Об утверждении предельных уровней тарифов на
электрическую энергию на 2010 год
При утверждении предельных уровней тарифов на электрическую энергию на 2010
год сохранятся общие методические подходы, применявшийся при тарифном
регулировании на 2009 год (применение метода индексации и пр.).
Базовый уровень показателей индексации
по всем статьям (кроме инвестиций) –
100% (на уровне 2009 г.)
Уточнение после одобрения
Правительством Российской
Федерации Сценарных условий
Тепловая энергия в КР:
Возможность изменения сумм перекрестного субсидирования между
производством электрической и тепловой энергии
- по инициативе регионального органа регулирования (должно быть
учтено в предельных уровнях тарифов на тепловую энергию,
вырабатываемую в комбинированном режиме, 2010 года)!
5
Формирование сводного прогнозного баланса
Сбор и утверждение показателей заявленной и присоединенной
мощности потребителей, присоединенных к электрическим сетям
График принятия балансовых решений на 2010 г. в соответствии с
новым Порядком:
•до 25 апреля - направление сводных предложений (Форма 15) в ФСТ России
•май – июнь - проведение совещаний в ФСТ России по общим показателям
баланса, а также по предельным уровням тарифов
•до 1 августа - утверждение баланса на Правлении ФСТ России
•до 1 сентября – утверждение предельных уровней тарифов
•до 1 октября - информация ОАО «СО ЕЭС» по аттестованному оборудованию
•до 1 октября - информация НП «Совет рынка» по перечню субъектов ОРЭ
После 1 октября какие-либо изменения по располагаемой и рабочей
мощности электростанций и субъектному составу не принимаются!
6
Электроэнергия
Изменение Методических указаний расчета тарифов
на розничном рынке № 20-э/2
1. Розничная
генерация
Тариф на располагаемую (не установленную)
мощность (одноставочный и двухставочный)
2. Услуги по
передаче
1. котловой тариф - двухставочный и
одноставочный;
2. тариф взаиморасчетов двух сетевых
организаций - двухставочный и одноставочный;
3. тариф для населения;
4. котел-сбыт – не законен.
3. Сбыт
Единая сбытовая надбавка
4. Потребители Прозрачный тариф - сумма всех составляющих
7
Определение тарифа на электрическую энергию для
населения
Т нас = Ст-ть ср. взв. +ТФСК одн. + Тпер. одн. + Сбыт.надбавка
Ст-ть ср. взв. – средневзвешенная стоимость покупки
электроэнергии (мощности)с ОРЭМ ( единая или по ЦЗ,
или по зонам свободного перетока, или …..)
ТФСК одн. – одноставочный тариф на услуги
Утверждается
ФСТ России
ОАО «ФСК ЕЭС» с учетом потерь
Тпер. одн. - одноставочный тариф на услуги по передаче
по распределительным сетям (котловой), с учетом потерь
Сбыт. надбавка – сбытовая надбавка средняя по региону
Утверждается
Региональными
регулирующими
органами
8
Определение тарифа на передачу электрической
энергии для населения
Т нас = Ссод.сетей нас. + Сопл.пот.нас.
НВВ всех сетей
Vп.о. региона
Затр опл.пот.
Vп.о. региона
Тариф на передачу для прочих потребителей - по существующим принципам
(4й раздел Методических указаний, утвержденных приказом ФСТ России от
06.08.2004 г. №20-э/2)
НВВ проч. = НВВ всего – НВВ нас.
Затр.опл.пот.проч = Затр.
опл.пот.всего – Затр. опл.пот.нас.
НВВнас.= Ссод.сет.нас. * Vп.о.нас.
Затр. опл.пот.нас = Сопл.пот.нас *
Vп.о.нас.
9
Плата за технологическое присоединение
Субъекты малого предпринимательства:
- Плата за техприсоединение
за весь объем в пределах до 15 кВт
включительно – до 550 рублей.
Конкретный размер платы утверждается регулирующим органом.;
- НДС: население – 550 рублей, в т.ч. НДС
остальные – 550 рублей +НДС;
- Последующее увеличение, в сумме превышающее 15 кВт – оплата только за
дополнительно присоединяемую мощность в соответствии с разделами II, III,
IV Методических указаний;
- Выпадающие доходы сетевой организации включаются в тариф на оказание
услуги по передаче электроэнергии.
Субъекты среднего предпринимательства:
- Техприсоединение свыше 15 кВт и до 100 кВт включительно – рассрочка на
срок до 3 лет с даты фактического присоединения. Конкретный срок в договоре
на техприсоединение;
- Авансовый платеж в размере 5% размера платы за техприсоединение без
выплаты процентов;
- Выпадающие доходы сетевой организации от выплаты процентов по
кредитным договорам учитываются в тарифах на услуги по передаче
электроэнергии.
10