f6f15383956037950dd8f7f4b997f217
advertisement
Административная реформа в Тульской области График реализации проектов 2006 2007 2008 Подготовка методической и правовой базы Пилотное внедрение Реализация в полном объеме 121431 йцйуцйц 1 из 12 Административная реформа в Тульской области Процесс реформы Оптимизация функций Стандартизация и регламентация Управление по результатам Обеспечение административной реформы: Нормативно-методическое Информационное Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества 121431 йцйуцйц 2 из 12 Административная реформа в Тульской области Оптимизация функций Анализ комплекса исполняемых функций • Соответствие законодательству • Разделение надзорных и контрольных функций • Ликвидация избыточных функций • Устранение дублирования 121431 Анализ структуры органов исполнительной власти, их подразделений Анализ системы подведомственных учреждений и ГУП Соответствие исполняемым функциям • Разграничение полномочий • Соответствие функциям, целям и задачам Организационная оптимизация Оптимизация системы управления йцйуцйц 3 из 12 Административная реформа в Тульской области Задачи по распределению функций Детализация функций до уровня структурных единиц (департаментов и отделов) и отдельных должностей Формирование перечня функций, относящихся к компетенции структурных единиц и отдельных должностей Определение зон ответственности и возможного дублирования функций Создание оптимальной модели распределения функций по уровням управления Определение приоритетных (первоочередных) направлений для разработки регламентов исполнения функций 121431 йцйуцйц 4 из 12 Административная реформа в Тульской области Достигнутые результаты Сформирован детализированный реестр (база данных) функций до уровня структурных единиц (департаментов и отделов) и отдельных должностей: • Проведен анализ функций (на уровне департаментов, отделов и отдельных должностей) • Выделены функциональные области Определены зоны ответственности по уровням управления, устранено дублирование при исполнении функций; Подготовлены предложения по оптимизации организационной структуры Разработана автоматизированная система учета и распределения функций 121431 йцйуцйц 5 из 12 Административная реформа в Тульской области Регламентация и стандартизация • Определение перечня регламентов и стандартов, разработка которых требуется в первую очередь, исходя из: – социальной значимости; – массовости; – удельной доли затрат на исполнение функции; – влияния на деятельность субъектов предпринимательства • Разработка регламентов и стандартов • Внедрение регламентов и стандартов • Повышение качества и доступности государственных услуг • Ограничение вмешательства государства в предпринимательскую деятельность 121431 йцйуцйц 6 из 12 Административная реформа в Тульской области Наше понимание стандарта и регламента Стандарт государственной услуги - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя государственной услуги требования к оказанию услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания и результата оказания данной государственной услуги Административный регламент - обязательный для исполнения порядок действий (решений) органа исполнительной власти, его структурных подразделений и должностных лиц, направленный на осуществление их полномочий в процессе предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) 121431 йцйуцйц 7 из 12 Административная реформа в Тульской области Регламентная база ОИВ и структура Административные регламенты предоставления государственных услуг Административные регламенты исполнения государственных функций Должностные регламенты Регламент органа госуправления 121431 йцйуцйц 8 из 12 Административная реформа в Тульской области Алгоритм разработки стандартов и регламентов 1. Анализ состояния стандартизации и регламентации деятельности органа исполнительной власти степень стандартизации и регламентации, включая оценку предъявления к деятельности органа исполнительной власти необходимых и достаточных требований; эффективность применяемых документов, устанавливающих требования к осуществлению деятельности; качество предоставления услуг, осуществления надзорной и контрольной деятельности; динамика затрат на предоставление услуг, осуществление надзорной и контрольной деятельности 2. Создание единых требований к формату, порядку разработки и внедрения административных регламентов и стандартов 121431 йцйуцйц 9 из 12 Административная реформа в Тульской области Алгоритм разработки стандартов и регламентов 3. Определение перечня стандартов и регламентов, разработка которых требуется в первую очередь, исходя из: социальной значимости; массовости; удельной доли затрат на исполнение функции; влияния на деятельность субъектов предпринимательства 4. Разработка пилотных стандартов и регламентов анализ законодательно сформулированных требований и ограничений, определяющих порядок исполнения функции, предоставления услуги; анализ существующего порядка исполнения оптимизация порядка исполнения функции (предоставления услуги), разработка стандарта услуги; разработка административного регламента 121431 йцйуцйц 10 из 12 Административная реформа в Тульской области Управление по результатам • Формализация целей и задач развития региона • Разработка индикаторов результативности деятельности государственных органов • Разработка регламентных процедур распределения бюджетного финансирования • Разработка механизма установления обоснованных целевых значений индикаторов • Разработка системы мотивации • Создание системы регулярного мониторинга • Распространение результатов на муниципальный уровень • Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти 121431 йцйуцйц 11 из 12 Административная реформа в Тульской области Информационное сопровождение • Общественные связи (PR) - взаимодействие со средствами массовой информации • Мероприятия по информированию общественности об успешном опыте реформы • Обеспечение поддержки реформы населением • Продвижение региона, как площадки успешной реализации административной реформы • Позиционирование Администрации региона, как эффективного и надежного партнера • Разъяснение социальной значимости реформы • Формирование позитивного общественного мнения в отношении проводимой реформы 121431 йцйуцйц 12 из 12
