Тактика табачной индустрии: Как табачная индустрия вмешивается в политику борьбы против табака и влияет на общественное мнение Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org Кто владеет табачной индустрией в России: Доли рынка табачных компаний *Gallaher Group была куплена JTI iв 2007 Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org Существующие маркетинговые стратегии табачной индустрии • Ориентация на девушек и женщин, молодежь • В период 2006 – 2009 гг., продажи тонких сигарет увеличились на 91% • Стимулирование продажи сигарет «легких» и «с пониженным содержанием смол» • Доля рынка сигарет «с пониженным содержанием смол» увеличилась с 5% до 25% в период 1999 – 2009 гг. Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org Стратегия и тактика табачной индустрии, направленные на ослабление законодательства • Поиск союзников и влияние законодательных органов путем: на решения – предложения политических пожертвований, подарков, поездок и льгот; – финансирования программ социальной ответственности в избирательных округах; – постоянное лоббирование своих интересов. • Использование front groups* (общественные организации со скрытыми мотивами) в качестве рупора своих идей. • Финансирование «исследований», поддерживающих их точку зрения. Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org Тактика табачных компаний: • Поддержка своей сети агентов влияния • Продвижение своих идей (о неэффективности ограничений и запретов, о важности спорта) через front groups и лоббизм – блокирование через лобби антитабачных инициатив в Думе, Правительстве, судах и на международном уровне – внесение «слабых» законопроектов, внесение поправок в последний момент, выдвижение своих предложений по законопроектам, поддержка идеи «разумного регулирования» – дискредитация оппонентов • Участие в комитетах и другая «техническая помощь» • Продвижение неэффективной системы добровольного регулирования Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org Тактика и аргументы табачной индустрии Табачная индустрия использует характерные аргументы, чтобы: •Дезинформировать в отношении опасностей, связанных с табаком; •Вводить в заблуждение публику относительно эффективности мер по сокращению потребления табака Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org Аргументы табачной индустрии… • Против повышения налогов на табак: – увеличение незаконной торговли; – снижение налоговых поступлений в бюджет. • Против запрета на курение в общественных местах: – вредное воздействие табачного дыма не так ужасно, как показывают исследования; – гостиничный и ресторанный бизнес понесет финансовые потери; – разделение пространства (отдельное размещение) – хорошая идея, следует просто выделить специальные места для курения. Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org Аргументы табачной индустрии… • Против запрета на рекламу и продвижение табака: – право свободы слова подразумевает и право рекламировать легальные товары; – легальный товар: Если табак как таковой не запрещен, почему должна быть запрещена реклама? • Против графических предупредительных надписей: – нет доказательств, что графические предупредительные надписи работают; – крупные графические предупредительные надписи о вреде здоровью нарушают права производителей, в том числе, право собственности на торговую марку. Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org Последствия влияния табачной индустрии на регулирование производства, реализации и потребления табака Курение в общественных местах : • • • • Раздельная система вентиляции неэффективна и никого не защищает: Более 80% посетителей ресторанов подвергаются вредному воздействию табачного дыма; 35% взрослых подвергаются этому на рабочих местах; 89% молодежи (в возрасте 13-15 лет) подвергаются вредному воздействию табачного дыма в общественных местах. Предупредительные надписи: • Пачки сигарет используются в целях рекламы, соблазняют потребителей и вводят в заблуждение относительно состава/вреда для здоровья. Цены и налогообложение табака: • • Сигареты стоят дешевле, чем хлеб, молоко, сок или шоколад. Низкие налоги на табак не приносят никаких существенных поступлений в бюджет. Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org Реклама и продвижение табака Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org Какие сигареты выберет молодая девушка? *Изображение с пачки сигарет «Sweet dreams» производитель ООО «Американ Сигарет Тобакко Компани» Campaign for Tobacco Free Kids ** Предупредительные надписи на пачках сигарет с сайта Еврокомиссии http://ec.europa.eu www.tobaccofreecenter.org Последствия деятельности табачной индустрии для населения 330 000 – 400 000 Россиян ежегодно умирает из-за болезней, связанных с употреблением табака. Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org Распространенность курения в России • 44 миллиона (39.1%) взрослых россиян курят табак. (60% мужчин и 22% женщин) • Распространенность курения в России выше, чем в Индии и Китае. Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org Глобальный опрос взрослого населения о потреблении табака (GATS - Global Adult Tobacco Survey) Национальный репрезентативный опрос взрослого населения (15 лет и старше), с использованием стандартного протокола проведен в 14 странах. В России опрос GATS был проведен Федеральной службой государственной статистики (Росстат) в сотрудничестве с Научно-исследовательским институтом пульмонологии (НИИП) под координацией Минздравсоцразвития РФ. Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org Распространенность курения (GATS 2008-2010) Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org Выводы • Табачная промышленность ХОЧЕТ, чтобы РОССИЯНЕ КУРИЛИ, чтобы табак был ДЕШЕВ, популярен, ДОСТУПЕН и ПРИВЛЕКАТЕЛЕН. • Табачной промышленности интересно ТОЛЬКО увеличение ДОЛИ РЫНКА и ПРИБЫЛИ, а не люди и их Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org ФЗ РФ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной Конвенции ВОЗ по Борьбе против Табака»: • 11 апреля 2008 г. принят Госдумой • 16 апреля 2008 г. одобрен Советом Федерации 24 апреля 2008 г. подписан Президентом России Владимиром Путиным Правовые акты, регламентирующие производство, распространение и потребление табака в России: Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» Налоговый кодекс Российской Федерации, НО… Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org НО… • Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака»: «…запрещается курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, (!) …за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака» • Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»: Реклама табака ограничена, но не запрещена Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org НО… • Доступность табачных изделий для несовершеннолетних. • • Сигареты дешевле мороженого и шоколада КоАП РФ. ст. 14.15. Нарушение правил продажи отдельных видов товаров: Нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного www.tobaccofreecenter.org штрафа на Campaign for Tobacco Free Kids Решение… • Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010—2015 годы – Подписана в сентябре 2010 года – Закладывает основу для разработки действенного, соответствующего требованиям РКБТ законодательства в области борьбы против табака • Согласно Концепции, будут приняты следующие меры: – Повышение налогов на табачные изделия – Запрет на курение в общественных местах – Полный запрет на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака – Размещение на упаковках табачных изделий графических предупредительных надписей Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org Эффективные меры по сокращению потребления табака (MPOWER): 1. Monitor - мониторинг потребления табака и стратегий профилактики. 2. Protect - поэтапный, но полный запрет на курение в закрытых помещениях (защита людей от табачного дыма). 3. Offer - предложение помощи в целях прекращения употребления табака. 4. Warn - размещение изображений о последствиях курения на фронтальной стороне пачки сигарет, предупреждение об опасностях связанных с табаком. 5. Enforce - полный запрет рекламы табачных изделий и стимулирования продажи табачных изделий. 6. Raise - увеличение налогов – приведение уровня налогообложения табачных изделий в соответствие со средним в Европейском регионе ВОЗ. Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org Возможности на региональном уровне: Принятие регионального Указа (Постановления) об ограничении (профилактики) курения табака и защите населения от табачного дыма; создание эффективной системы межведомственного, государственночастного взаимодействия по вопросам профилактики табакокурения и охраны здоровья населения; принятие локальных правовых актов – приказа, распоряжения о запрете курения в помещениях организаций любых организационно-правовых форм; размещение на территории и в помещениях организаций табличек и информации о запрещении курения табака и вреде табачного дыма; внесение в коллективные договоры (соглашения) и индивидуальные трудовые договоры положения о профилактике курения табака на территории организаций и дополнительных социальных гарантиях для некурящих работников; систематическое размещение социальной антитабачной рекламы материалов по формированию негативного отношения к табакокурению; организация массовых добровольческих движений по созданию территорий, свободных от курения, в общественных местах; систематический мониторинг употребления табака. Campaign for Tobacco Free Kids www.tobaccofreecenter.org и