Нормативно-правовое обеспечение внедрения ФГОС

Нормативно-правовое обеспечение внедрения
ФГОС
Головина Татьяна Владимировна
проректор, заведующая кафедрой управления
и экономики образования, к.п.н.
Учебный элемент адресован:
Директорам школ
Заместителям директоров школ
специалистам муниципальных
органов управления образования
финансистам
кадровикам
Цели учебного элемента:
1
2
3
ознакомить с
основными
документами,
Определить
обязательные
базовые ориентиры
деятельности
образовательного
учреждения
Сформировать
представления
о правовом поле ОУ
при внедрении
ФГОС
регламентирующими
внедрение ФГОС
Федеральные государственные
образовательные стандарты
– один из основных инструментов реализации
конституционных гарантий права человека и
гражданина на образование.
Установление федеральных государственных
образовательных стандартов представляет собой
конституционную норму.
В ст. 43 Конституции России, излагающей содержание
и гарантии права на образование, говорится:
«Российская Федерация устанавливает
федеральные государственные образовательные
стандарты, поддерживает различные формы
образования и самообразования»
В Концепции федерального государственного образовательного стандарта
общего образования (далее ФГОС), разработанной Российской академией
образования, зафиксирован новый общественной статус стандарта
ФГОС является важнейшим механизмом
реализации основной миссии образования
- формирования российской идентичности
как важнейшего условия развития
гражданского общества, укрепления
российской государственности,
социокультурной модернизации страны
Основная цель
российского образования
Общественный
договор
Новые
образовательные
запросы семьи,
общества,
и государства
Проблемы России
Стратегия
2020
Новые технологии
Широкое внедрение
ИКТ-технологий
во все сферы жизни
Новая
цель
образования
Воспитание, социально-педагогическая поддержка становления и
развития высоконравственного, ответственного, творческого,
инициативного, компетентного гражданина России
7
В основе Стандарта лежит общественный
договор – новый тип взаимоотношений
между личностью, семьей, обществом и
государством, который в наиболее полной
мере реализует права человека и
гражданина
Государственные образовательные стандарты
вводятся в систему нормативно-правового
обеспечения развития образования на основе
закона Российской Федерации «Об образовании».
Образовательные стандарты выступают как
важнейший нормативный правовой акт Российской
Федерации, устанавливающий систему норм и
правил, обязательных для исполнения в любом
образовательном учреждении, реализующем
основные образовательные программы
По своему юридическому статусу федеральный
государственный образовательный стандарт общего
образования представляет собой систему требований
к результатам общего образования, его содержанию и
условиям его осуществления на всей территории
Российской Федерации, являясь, таким образом,
механизмом реализации как конституционного права
каждого ребенка на получение общего образования,
так и ответственности всех субъектов национальной
образовательной системы за соблюдение этого права
Назначение стандарта
создается «не как средство фиксации
состояния образования, достигнутого на
прежних этапах его развития, а как средство
ориентации образования на достижение
нового качества, адекватного современным
(и даже прогнозируемым) запросам
личности, общества и государства»
Устав школы – основной документ
•
•
•
•
цели и задачи образовательного процесса;
режим занятий в 1-м классе;
финансирование реализации ООП;
МТ обеспечение образовательного
процесса в условиях внедрения ФГОС;
• ГОУ (согласование);
• перечень локальных актов
Локальный акт
• Документ, регламентирующий
деятельность различных организационных
структур (структурных подразделений,
кафедр, методических объединений,
методических советов и т.д). Нормативноправовые документы, разработанные в ОУ,
являются для этого ОУ локальными актами,
т.к. их действие распространяется на
коллективы только данного учреждения.
Документация, относящаяся к
локальным актам:
•
•
•
•
•
•
•
приказы;
решения;
инструкции;
правила;
акты;
положения;
положения о порядке проведения
(регламенты);
• договоры
приказы
• «О переходе ОУ на обучение по ФГОС НОО»
(система мероприятий, обеспечивающих внедрение
ФГОС Разработка плана-графика мероприятий по
обеспечению введения ФГОС.)
• «О создании рабочей группы по обеспечению
перехода ОУ на ФГОС НОО» (разработка
функционала и определение состава рабочей
группы.)
• «О разработке ООП на 2010-2011уч.год»
(назначение ответственного за разработку,
определение группы разработчиков, сроки)
приказы
• «Об утверждении годового календарного учебного
графика на 2010-2011гг.» (осуществление
необходимого для реализации ООП НОО
ресурсного обеспечения ОУ)
• «Об утверждении учебного плана на 2010-2011уч.
год» (система мероприятий, обеспечивающих
деятельность по разработке учебного плана)
• «Об утверждении программы внеурочной
деятельности на 2010-2011уч.год» (система
мероприятий, обеспечивающих деятельность по
разработке программы внеурочной деятельности)
приказы
• «Об утверждении программы ОУ по повышению
уровня профессиональной компетентности
педагогических работников» (система
мероприятий)
• «О разработке Положения о ВШК» (создание
рабочей группы, определение ее функционала,
ответственного и сроки. Определение необходимых
изменений в способах и организационных
механизмах контроля образовательного процесса и
оценке его результатов)
• О режиме работы школы
приказы
• «О разработке должностных инструкций или о
внесении изменений в должностные
инструкции(создание рабочей группы,
определение ее функционала, ответственного
и сроки. Определение необходимых
изменений для внесения в ДИ)
• «Об утверждении должностных инструкций
или изменений в ДИ»
• Об утверждении номенклатуры дел ОУ
• О комплектовании первых классов
Государственное задание
Новый инструмент бюджетного планирования.
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ
государственное (муниципальное) задание −
документ, устанавливающий требования к
составу, качеству и (или) объему (содержанию),
условиям, порядку и результатам оказания
государственных (муниципальных) услуг
(выполнения работ).
Содержание проекта государственного задания
•
•
•
•
Количество потребителей. При этом учитываются фактические и потенциальные
потребители государственных услуг. Количество потенциальных потребителей
рассчитывается исходя из существующих ограничений, непреодолимых в
среднесрочной перспективе (проектной мощности, пропускной способности,
вместительности учреждения, повышения квалификации или численности
работников учреждения).
Объем (состав) оказываемой государственной услуги. При этом приводятся 1–2
показателя, характеризующие объем оказания государственной услуги, с
уточнением единиц измерения и методик расчета согласно утвержденному
перечню государственных услуг в отчетном, текущем или плановом периоде.
Показателем объема государственной услуги может являться “количество
выданных лицензий (ед.)”, “количество учеников (ед.)” и т. п. Как правило, эти
индикаторы входят в состав статистической или ведомственной отчетности и
широко используются для различных отчетов о деятельности органов
государственной власти или бюджетных учреждений.
Качество оказываемой государственной услуги. При этом предлагается установить
не менее двух-трех, но не более пяти показателей качества. Их состав должен
быть по возможности единым для всех федеральных государственных бюджетных
учреждений, федеральных органов исполнительной власти, оказывающих
одинаковую услугу
Содержание номенклатуры дел ОУ
• Уставная документация и локальные акты,
формирующие правовое поле деятельности
ОУ как автономной (самостоятельной)
единицы системы образования
• Перечень документации по охране труда и
технике безопасности при организации
образовательного процесса
Общие требования к номенклатуре
Документы после их исполнения группируют в дела,
представляющие собой совокупность документов, относящихся
к определенному вопросу или участку деятельности ОУ.
Для быстрого поиска по содержанию и выводам вводится
классификация документов. Классификация документов
закрепляется в номенклатуре дел, являющейся
тематизированным списком дел с указанием сроков их
хранения, который утверждается руководителем ОУ.
Номенклатура дел предназначена для распределения новых и
исполненных документов в дела, закрепления индексации,
установления срока исполнения дел. Она используется в
качестве схемы построения справочной картотеки н а
исполненные документы в архиве хранения дел для
временного хранения (до 10 лет включительно).
Принципы разработки
номенклатуры дел
• единство в подходе к учету, систематизации,
описанию и поиску документов;
• применение индексации документов,
обеспечивающей внесение в соответствующие
разделы номенклатуры изменений,
добавлений и исправлений;
• стабильность индексов дел;
• сохранение за номенклатурой дел функций
учета документов
инструкции
• Должностная инструкция (учитель, классный
руководитель). Заключит дополнительное
соглашение с учителями по организации
внеурочной деятельности.
• Должностная инструкция заместителя
директора по УВР
• Должностные инструкции заместителя
директора по ВР
• Должностные инструкции старшего вожатого
• Должностные инструкции психолога
Положения, в которые необходимо
внести изменения
• О ВШК
• О ГОУ (публичный отчет, обязательно!)
• Об итоговой и промежуточной аттестации
(альтернатива, накопительная система)
• О методическом кабинете учителей начальной школы
• Об установлении заработной платы, в том числе
стимулирующих надбавок и доплат, порядка и размеров
премирования педагогических и руководящих
работников ОУ, реализующих ФГОС
• О методической работе в начальной школе
• О методическом совете
• О ШМО
Положения, в которые необходимо
внести изменения
Разработка локальных актов, устанавливающих
требования к различным объектам
инфраструктуры ОУ с учетом требований к
минимальной оснащенности учебного
процесса (например, Положение о центрах:
• культурно-досуговом ;
• информационно-библиотечном;
• физкультурно-оздоровительном;
• об учебном кабинете)
В основе Стандарта лежит общественный
договор
– новый тип взаимоотношений между
личностью, семьей, обществом и
государством, который в наиболее полной
мере реализует права человека и гражданина.
Общественный договор в содержании которого
отражены:
1)ожидаемые результаты образования
2) принципы формирования и сущности взаимных
обязательств и прав
3) общие принципы организации образовательного
процесса и важнейших условий его реализации
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ДОГОВОРА
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
_________________________
(место заключения договора)
«__» ________________ г.
(дата заключения
договора)
Предмет договора
Настоящим договором стороны определяют
взаимные права и обязанности по
обеспечению реализации Обучающимся права
на получение бесплатного качественного
общего образования следующих ступеней:
________________________________________
__________________________
(начального, основного и среднего (полного)
общего образования)
Обязанности и права Школы
Школа обязуется обеспечить предоставление Обучающемуся бесплатного качественного общего образования
следующих ступеней: __________________________________________________________________
начального, основного и среднего (полного) общего образования
в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта и с учетом запросов
Родителей и Обучающегося.
2.2. Школа обязуется обеспечить реализацию Обучающемуся следующих образовательных программ Школы
__________________________________________________________________
в соответствии с учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий.
2.3. Школа обязуется обеспечить проведение воспитательной работы с Обучающимся в соответствии с
требованиями федерального государственного образовательного стандарта и разрабатываемыми Школой
__________________________________________________________________
(перечень документов школы, регламентирующих воспитательную деятельность школы)
2.4. Школа обязуется во время оказания образовательных услуг и осуществления воспитательной деятельности
проявлять уважение к личности Обучающегося, оберегать его от всех форм физического и психологического
насилия, обеспечить условия укрепления нравственного, физического и психологического здоровья,
эмоционального благополучия Обучающегося с учетом его индивидуальных особенностей.
Обязанности и права Школы
2.5.Школа обязуется обеспечить, при условии соблюдения участниками договора принятых
на себя обязательств, освоение Обучающимся образовательных программ Школы.
2.6. Школа обязуется соблюдать санитарные и гигиенические требования, обязательные
нормы и правила пожарной и иной безопасности, предъявляемые к образовательному
и воспитательному процессу.
2.7. Школа принимает на себя ответственность за жизнь и здоровье Обучающегося во
время осуществления учебной, воспитательной и иной деятельности при нахождении
Обучающегося в Школе и на пришкольной территории, а также за пределами Школы и
пришкольной территории, если такое пребывание осуществляется в соответствии с
учебной, воспитательной и иной деятельностью Школы.
2.8. Школа принимает на себя обязательства по организации питания и медицинского
обслуживания, а также, при условии отдельных соглашений, обязательства по
организации охраны и доставки Обучающегося в Школу и домой, по оказанию
дополнительных образовательных услуг.
2.9.Школа обязуется обеспечить неразглашение сведений о личности и состоянии здоровья
Обучающегося и личных данных Родителей, ставших известными Школе в соответствии
с настоящим договором, за исключением случаев, когда предоставление таких
сведений предусмотрено законодательством или необходимо для сохранения жизни и
здоровья Обучающегося.
Обязанности и права Школы
2.10.Школа обязуется в доступной форме обеспечить ознакомление Родителей и Обучающегося с
учредительными документами школы, лицензией, свидетельством о государственной
аккредитации, основными и дополнительными образовательными программами, учебным
планом, годовым календарным учебным графиком, расписанием занятий, правилами внутреннего
распорядка и иными документами, регламентирующими образовательную, воспитательную и
административную деятельность Школы, а также не менее чем за 7 рабочих дней информировать
Родителей о проведении родительских собраний и иных школьных мероприятий, в которых
Родители обязаны или имеют право принимать участие.
2.11. Школа обязуется осуществлять текущий и промежуточный контроль за успеваемостью
Обучающегося и в доступной форме информировать о его результатах Родителей и Обучающегося.
2.12. Школа обязуется на безвозмездной и возвратной основе обеспечить Обучающегося
необходимыми учебниками и учебными пособиями, обеспечить бесплатный доступ к
библиотечным и информационным ресурсам Школы в рамках реализуемых образовательных
программ.
2.13. Школа вправе требовать от Обучающегося и Родителей соблюдения устава школы, правил
внутреннего распорядка Школы и иных актов Школы, регламентирующих ее деятельность.
2.14. Школа вправе, в случае нарушения Обучающимся устава и правил внутреннего распорядка Школы
и иных актов Школы, регламентирующих ее деятельность, применить к Обучающемуся меры
дисциплинарного воздействия, предусмотренные законодательством и вышеуказанными актами.
Школа обязана поставить в известность Родителей о намерении применить и о применении к
Обучающемуся мер дисциплинарного воздействия.
Обязанности и права Муниципалитета
3.1.Муниципалитет обязуется обеспечить финансирование деятельности и содержание
Школы в соответствии с установленными нормативами.
3.2. Муниципалитет обязуется обеспечить по согласованию с Родителями перевод
Обучающегося, в том числе временный, в другое общеобразовательное учреждение в
случае аннулирования или приостановления лицензии Школы, утраты Школой
государственной аккредитации, реорганизации или ликвидации Школы или иных
случаев приостановления или прекращения деятельности Школы.
3.3. Муниципалитет оказывает содействие Родителям и Обучающемуся в получении
общего образования в различных формах в иных общеобразовательных учреждениях,
если Школа не имеет условий для реализации программ общего образования в форме,
выбранной Родителями и Обучающимся.
3.4. Муниципалитет оказывает содействие Родителям и Обучающемуся в получении
общего образования на родном языке в иных общеобразовательных учреждениях, если
Школа не имеет условий для реализации программ общего образования на родном
языке, выбранном Родителями и Обучающимся.
Обязанности и права Родителей
4.1.Родители Обучающегося обязаны обеспечить получение Обучающимся основного
общего образования и создать условия для получения им среднего (полного) общего
образования, в том числе:
– обеспечить посещение Обучающимся занятий согласно учебному расписанию и иных
школьных мероприятий, предусмотренных документами, регламентирующими
образовательную и воспитательную деятельность Школы;
– обеспечить подготовку Обучающимся домашних заданий;
– обеспечить Обучающегося за свой счет (за исключением случаев, предусмотренных
законодательством и актами органов местного самоуправления) предметами,
необходимыми для участия Обучающегося в образовательном процессе (письменноканцелярскими принадлежностями, спортивной формой и т. п.), в количестве,
соответствующем возрасту и потребностям Обучающегося.
4.2. Родители обязаны выполнять и обеспечивать выполнение Обучающимся устава и
правил внутреннего распорядка Школы и иных актов Школы, регламентирующих ее
деятельность.
4.3. Родители обязаны проявлять уважение к педагогам, администрации и техническому
персоналу Школы и воспитывать чувство уважения к ним у Обучающегося.
Обязанности и права Родителей
4.4.Родители обязаны при поступлении Обучающегося в Школу и в процессе его обучения
своевременно предоставлять необходимые документы и сведения о личности и состоянии
здоровья Обучающегося и сведения о Родителях, а также сообщать руководителю Школы
или классному руководителю об их изменении.
4.5. Родители обязаны посещать родительские собрания, а при невозможности личного участия
обеспечивать их посещение доверенными лицами, по просьбе руководителя Школы или
классного руководителя приходить для беседы при наличии претензий Школы к поведению
Обучающегося или его отношению к получению общего образования.
4.6. Родители обязаны извещать руководителя Школы или классного руководителя об
уважительных причинах отсутствия Обучающегося на занятиях.
4.7. Родители обязаны возмещать ущерб, причиненный Обучающимся имуществу Школы, в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8.Родители вправе выбирать формы получения общего образования, в том числе семейное
образование. Если Школа не имеет условий для реализации программ общего образования в
форме, выбранной Родителями и Обучающимся, то Муниципалитет оказывает содействие
Родителям и Обучающемуся в получении общего образования в различных формах в иных
общеобразовательных учреждениях. Родители вправе с учетом возможностей Обучающегося
просить обеспечить Обучающемуся обучение по индивидуальному учебному плану или
ускоренному курсу обучения.
Обязанности и права Родителей
4.9.Родители вправе требовать предоставление Обучающемуся основного общего
образования на родном языке. Если Школа не имеет условий для реализации программ
основного общего образования на родном языке, выбранном Родителями и
Обучающимся, то Муниципалитет оказывает содействие Родителям и Обучающемуся в
получении основного общего образования на родном языке в иных
общеобразовательных учреждениях.
4.10. Родители вправе защищать законные права и интересы ребенка, в том числе:
– получать в доступной форме информацию об успеваемости Обучающегося;
– не позднее чем за месяц получать в доступной форме информацию о намерении Школы
применить к Обучающемуся меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные
законодательством и актами Школы, а также в течение 7 рабочих дней информацию о
применении к Обучающемуся мер дисциплинарного воздействия, участвовать в
проведении проверки в отношении Обучающегося;
– вправе быть принятыми руководителем Школы и классным руководителем, принимать
участие в заседании педсовета по вопросам, касающимся Обучающегося.
Обязанности и права Родителей
4.11.Родители вправе принимать участие в управлении Школой, в том числе:
– входить в состав органов самоуправления Школы;
– вносить предложения о содержании образовательной программы Школы, о языке
обучения, о режиме работы Школы и т. п.;
– в доступной форме ознакомиться с учредительными документами Школы, лицензией,
свидетельством о государственной аккредитации, основными и дополнительными
образовательными программами, учебным планом, годовым календарным учебным
графиком, расписанием занятий, правилами внутреннего распорядка и иными
документами, регламентирующими образовательную, воспитательную и
административную деятельность Школы;
– в доступной форме получать не менее чем за 7 рабочих дней информацию о
проведении родительских собраний и иных школьных мероприятий, в которых
Родители обязаны или имеют право принимать участие.
4.12. Родители вправе в случае ненадлежащего исполнения Школой своих обязанностей и
условий настоящего договора обжаловать действия Школы в установленном порядке
учредителю Школы, органам, осуществляющим надзор и контроль в сфере
образования, и в судебном порядке, а также требовать возмещения ущерба,
нанесенного в результате ненадлежащего исполнения Школой своих обязанностей и
условий настоящего договора.
Обязанности Обучающегося
(для договора с потребителем, достигшим
14-летнего возраста)
5.1.Обучающийся обязан:
– посещать занятия, указанные в учебном расписании;
– выполнять задания по подготовке к занятиям, даваемые педагогами Школы;
– соблюдать устав Школы, правила внутреннего распорядка Школы и иные акты
Школы, регламентирующие ее деятельность, соблюдать учебную дисциплину
и общепринятые нормы поведения, в частности проявлять уважение к
педагогам, администрации и техническому персоналу Школы и другим
обучающимся, не посягать на их честь и достоинство;
– бережно относиться к имуществу Школы.
5.2. Обучающийся имеет право на получение образования в соответствии с
федеральными государственными образовательными стандартами общего
образования, на обучение по индивидуальному учебному плану, на обучение
по ускоренному курсу.
•
Обязанности Обучающегося
(для договора с потребителем, достигшим
14-летнего возраста)
5.3.Обучающийся имеет право на выбор формы получения образования.
5.4. Обучающийся имеет право в доступной форме ознакомиться с
учредительными документами Школы, лицензией, свидетельством о
государственной аккредитации, основными и дополнительными
образовательными программами, учебным планом, годовым календарным
учебным графиком, расписанием занятий, правилами внутреннего
распорядка и иными документами, регламентирующими образовательную,
воспитательную и административную деятельность Школы.
5.5. Обучающийся имеет право на бесплатное пользование библиотечными и
информационными ресурсами Школы.
5.6. Обучающийся имеет право на участие в управлении Школой, на уважение
своего человеческого достоинства, на получение информации, на свободное
выражение собственных мнений и убеждений
5.7. Обучающийся имеет право получать полную и достоверную информацию об
оценке своих знаний и о критериях этой оценки.
Основания изменения и расторжения
договора и прочие условия
6.1.Условия, на которых заключен настоящий договор, могут быть изменены либо
по соглашению сторон, либо в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации. Условия, ухудшающие положение
Обучающегося по сравнению с действующим
законодательством , считаются недействительными.
6.2. Договор считается расторгнутым в случае исключения Обучающегося из
Школы по основаниям и в порядке, предусмотренными законодательством
Российской Федерации, в том числе по завершении обучения, а также в
случае перевода Обучающегося в другое образовательное учреждение.
6.3. Настоящий договор вступает в силу со дня его заключения сторонами и
издания Школой приказа о зачислении Обучающегося.
6.4. Обязательства Школы, предусмотренные пунктами 2.10 и 2.11., считаются
выполненными, если они выполнены хотя бы в отношении одного из
Родителей.
6.7.Договор составлен в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу.
УДАЧИ И УСПЕХОВ, УВАЖАЕМЫЕ
РУКОВОДИТЕЛИ!