Нормативно-правовое обеспечение

Управление государственными и муниципальными
заказами
Нормативно-правовое обеспечение
Нормативно-правовое обеспечение
"Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров
(работ) и услуг" (Принят в г. Нью-Йорке 31.05.1994 17.06.1994 на 27-ой сессии ЮНСИТРАЛ)
Нормативно-правовое обеспечение
Товары – это предметы любого вида и описания, в том числе
сырье, изделия, оборудование и предметы в твердом, жидком
или газообразном состоянии, а также электрическую энергию, а
также услуги, сопутствующие поставкам товаров, если стоимость
таких сопутствующих услуг не превышает стоимости самих
товаров; (государство, принимающее настоящий Закон, может
включить дополнительные категории товаров).
п. 1 ст.4 ФЗ - 135
Товар- это объект гражданских
прав (в том числе работа, услуга,
включая финансовую услугу),
предназначенный для продажи,
обмена или иного введения в оборот
Нормативно-правовое обеспечение
Работы – это любые действия, связанную со строительством,
реконструкцией, сносом, ремонтом или обновлением здания,
сооружения или объекта, в том числе подготовку строительной
площадки, выемку грунта, возведение, сооружение, монтаж
оборудования или материалов, отделку и отделочные работы, а
также сопутствующие строительные услуги, такие, как бурение,
геодезические работы, спутниковая съемка, сейсмические
исследования и аналогичные услуги, предоставляемые в
соответствии с договором о закупках, если стоимость этих услуг не
превышает стоимости самого строительства.
Нормативно-правовое обеспечение
Услуги – это любой предмет закупок помимо товаров (работ);
(государство, принимающее настоящий Закон, может указать
определенные предметы закупок, которые будут рассматриваться
как услуги.
ч. 1 ст. 779 ГК РФ.
Договор возмездного оказания услуг
Услуги – это совершение
определенных действий или
осуществление определенной
деятельности.
Нормативно-правовое обеспечение
Статья 6. Квалификационные данные поставщиков (подрядчиков)
применяется
для
оценки
закупающей
организацией
квалификационных данных поставщиков (подрядчиков) на любом
этапе процедур закупок:
-обладают необходимыми профессиональными и техническими
квалификационными данными, профессиональной и технической
компетентностью, финансовыми ресурсами, оборудованием и
другими
материальными
возможностями,
управленческой
компетентностью, надежностью, опытом и репутацией, а также
людскими ресурсами для исполнения договора о закупках;
- они правомочны заключать договор о закупках;
- они не являются неплатежеспособными, их имущество не
находится под судебным контролем, не являются банкротами и не
ликвидируются, их делами не распоряжается какой-либо суд или
назначенное судом лицо, их коммерческая деятельность не
приостановлена и они не являются объектом производства в связи с
упомянутым выше;
Нормативно-правовое обеспечение
- они выполнили свои обязательства по уплате налогов и взносов по
социальному обеспечению в данном государстве;
- они сами или их управляющие или служащие не были осуждены за
какое-либо
уголовное
преступление,
связанное
с
их
профессиональной деятельностью или предоставлением ложных
заявлений или неверных квалификационных данных с целью
заключения договора о закупках в течение... лет (государство,
принимающее настоящий Закон, указывает конкретный срок);
Закупающая организация не устанавливает в отношении
квалификационных данных поставщиков (подрядчиков) никаких
критериев, требований или процедур, которые представляют собой
дискриминацию в отношении поставщиков (подрядчиков) или между
ними или в отношении их категорий на основании государственной
принадлежности
или
которые
не
являются
объективно
оправданными.
Нормативно-правовое обеспечение
- Закупающая
организация
дисквалифицирует
поставщика
(подрядчика), если она в какой-либо момент обнаружит, что
представленная информация о квалификационных данных
поставщика (подрядчика) является ложной;
-закупающая
организация
может
дисквалифицировать
поставщика (подрядчика), если она в какой-либо момент
обнаружит,
что
представленная
информация
о
квалификационных данных поставщика (подрядчика) является
по
существу
неточной
или
по
существу
неполной
(дисквалификация не возможна при устранении неточностей по
первому требованию закупающей организации);
Нормативно-правовое обеспечение
Статья 7. Предквалификационные процедуры
инструкции по подготовке и представлению заявок на
предквалификационный отбор;
- краткое изложение основных требуемых условий договора о
закупках, который должен быть заключен в результате процедур
закупок;
- любые документальные доказательства или иная информация,
которые должны быть представлены поставщиками (подрядчиками) в
подтверждение своих квалификационных данных;
- способ и место представления заявок на предквалификационный
отбор и окончательный срок их представления с указанием
конкретной даты и времени, обеспечивающий поставщикам
(подрядчикам) достаточное время для подготовки и представления
своих заявок с учетом разумных потребностей закупающей
организации;
Нормативно-правовое обеспечение
-любые другие требования, которые могут быть установлены
закупающей организацией в соответствии с настоящим Законом и
подзаконными актами о закупках, касающиеся подготовки
представления заявок на предквалификационный отбор и
предквалификационных процедур;
Статья 16. Правила, касающиеся описания товаров (работ) или
услуг
1) Любые спецификации, планы, чертежи и эскизы, содержащие
технические или качественные характеристики закупаемых
товаров (работ) или услуг, и требования в отношении испытаний и
методов испытаний, упаковки, маркировки или этикетирования
или сертификации, а также условные обозначения и
терминология или описание услуг, которые создают препятствия, в
том
числе
препятствия
на
основании
государственной
принадлежности, для участия поставщиков (подрядчиков) в
процедурах закупок, не должны включаться или использоваться в
предквалификационной документации, тендерной документации или
другой документации по привлечению предложений, оферт или
котировок.
Нормативно-правовое обеспечение
- Не должно быть никакого требования или ссылки в отношении
конкретного товарного знака, наименования, патента, эскиза,
модели, конкретного места происхождения или производителя,
за исключением случаев, когда нет другого достаточно точного или
четкого средства описания характеристик закупаемых товаров
(работ) или услуг, и при условии включения таких слов, как "или
эквивалент".
- Стандартные показатели, требования, условные обозначения и
терминология, касающиеся технических и качественных
характеристик
закупаемых
товаров
(работ)
или
услуг,
используются, где это возможно, для составления спецификаций,
планов, чертежей и эскизов, которые должны включаться в
предквалификационную
документацию,
тендерную
документацию или другую документацию по привлечению
предложений, оферт или котировок;
Нормативно-правовое обеспечение
-должное внимание уделяется использованию, где это возможно,
стандартных торговых условий при составлении условий
договора о закупках, который должен быть заключен в результате
процедур закупок, и при составлении других соответствующих
положений предквалификационной документации, тендерной
документации или другой документации по привлечению
предложений, оферт или котировок.
ГЛАВА V. ПРОЦЕДУРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ЗАКУПКАХ
-Двухэтапные торги (ст. 46 ЮНСИТРАЛ),
- Торги с ограниченным участием (ст. 47 ЮНСИТРАЛ),
- Запрос предложений (ст. 48 ЮНСИТРАЛ),
- Конкурентные переговоры (ст. 49 ЮНСИТРАЛ),
- Запрос котировок (ст. 50 ЮНСИТРАЛ),
- Закупки из одного источника (ст. 51 ЮНСИТРАЛ).
Нормативно-правовое обеспечение
-Конституция РФ,
- Бюджетный кодекс РФ,
-Гражданский кодекс РФ (ч.1,2,4),
- Градостроительный кодекс РФ,
- Земельный кодекс РФ,
- КоАП РФ,
- Уголовный кодекс РФ,
- Налоговый кодекс (ч.1,2)
Нормативно-правовое обеспечение
- ФЗ от 21. 07. 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд" (ред. от 20.07.2012),
- ФЗ 02.02.2006 N 19-ФЗ (ред. от 30.12.2008)
- ФЗ от 26.07. 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (ред. от
28.07.2012),
- ФЗ от 17. 08. 1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (ред. от
25.06.2012),
- ФЗ от 10.01.2002 N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи"
(ред. от 08.11.2007)
- ФЗ от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве"
(ред. от 28.12.2010)
- ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 01. 07. 2011)
- ФЗ от 27.12.1995 N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе"
(ред. от 06.12.2011)
- ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 28.07.2012)
-
Нормативно-правовое обеспечение
- ФЗ от 22.08.1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке
кинематографии в РФ»" (ред. от 27.12.2009),
- ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (ред.08.12.2011),
- ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.07.2012),
- ФЗ 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 10.07.2012),
- ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 06.12.2011),
- ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 21.07.2011),
- ФЗ от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 06.12.2011),
- ФЗ от 30.12.2008 N 307-ФЗ (ред. от 21.11.2011),
- ФЗ от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011),
- ФЗ от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 10.07.2012),
- ФЗ от 20.08.2004 N 117-ФЗ (ред. от 25.06.2012),
- ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ «Организация закупок товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц»(ред. от 06.12.2011),
- ФЗ от 20.07.2012 N 122-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный
закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд""
Нормативно-правовое обеспечение
- Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 № 636 "О
требованиях к условиям контракта на энергосервис и об
особенностях определения начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота) на энергосервис"
- Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 642 "О перечне
товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд,
размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого
предпринимательства"
- Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189 "Вопросы
Федеральной антимонопольной службы"
- Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О
Федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на
осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных
государственных нужд »
- Постановление Правительства РФ от 03.03.2006 № 117 «О порядке
отбора субъектов электроэнергетики и потребителей электрической
энергии, оказывающих услуги по обеспечению системной
надежности…»
Нормативно-правовое обеспечение
- Постановление Правительства РФ от 27.10.2006 № 631 "Об
утверждении Положения о взаимодействии государственных и
муниципальных
заказчиков,
органов,
уполномоченных
на
осуществление
функций
по
размещению
заказов
для
государственных или муниципальных заказчиков, при проведении
совместных торгов"
- Постановление Правительства РФ от 28.12.2006 № 813 "О
дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для
нужд обороны страны и безопасности государства"
- Постановление Правительства РФ от 15.05.2007 № 292 "Об
утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных
поставщиков и о требованиях к технологическим, программным,
лингвистическим, правовым и организационным средствам
обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков"
- Постановление Правительства РФ от 31.07.2007 № 491 "Об
утверждении Положения о ведении реестра государственных или
муниципальных контрактов, в которые включаются сведения,
касающиеся размещения заказов и составляющие государственную
тайну"
Нормативно-правовое обеспечение
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 978 "Об
утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных
государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ
(оказание услуг) с длительным производственным циклом"
- Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 437 «О
Министерстве экономического развития РФ»
- Постановление Правительства РФ от 17.03.2008 № 175 "О
государственной программе Российской Федерации "Доступная
среда" на 2011 - 2015 годы"
- Постановление Правительства РФ от 17.03.2009. № 237 "Об
установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота)
при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ,
оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у
субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в
перечень товаров, работ, услуг для государственных и
муниципальных
нужд,
размещение
заказов
на
которые
осуществляется у субъектов малого предпринимательства"
Нормативно-правовое обеспечение
- Постановление Правительства РФ от 10_09_2009 N 722 "Об
утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право
заключить государственный или муниципальный контракт
(гражданско-правовой договор бюджетного учреждения) на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков"
(ред. от 28.03.2012)
-Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189 "Вопросы
Федеральной антимонопольной службы"
- Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О
федеральном органе исполнительной власти, уполномоченным на
осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных
государственных нужд»
- Постановление Правительства РФ от 27.10.2006 № 631 "Об
утверждении Положения о взаимодействии государственных и
муниципальных
заказчиков,
органов,
уполномоченных
на
осуществление
функций
по
размещению
заказов
для
государственных или муниципальных заказчиков, при проведении
совместных торгов"
Нормативно-правовое обеспечение
- Постановление Правительства РФ от 28.12.2006 № 813 "О
дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для
нужд обороны страны и безопасности государства"
-Постановление Правительства РФ от 31.07.2007 № 491 "Об
утверждении Положения о ведении реестра государственных или
муниципальных контрактов, в которые включаются сведения,
касающиеся размещения заказов и составляющие государственную
тайну"
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2010 № 1191 "Об
утверждении Положения о ведении реестра государственных и
муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров
бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным,
лингвистическим, правовым и организационным средствам
обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на
котором размещается указанный реестр" (ред. от 03.11.2011)
Нормативно-правовое обеспечение
- Постановление Правительства РФ от 07.02.2011 № 56 "Об
установлении запретов и ограничений на допуск товаров,
происходящих из иностранного государства или группы
иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых)
иностранными лицами, в рамках размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны
и безопасности государства"
- Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 881 "О порядке
формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен
лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их
включения в документацию о торгах на поставку такого
оборудования" (вместе с "Правилами формирования начальных
(максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды
медицинского оборудования для целей их включения в
документацию о торгах на поставку такого оборудования")
- Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 №932 "Об
утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ,
услуг) и требований к форме такого плана"
Нормативно-правовое обеспечение
- Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 №908"Об
утверждении Положения о размещении на официальном сайте
информации о закупке"
-Распоряжение Правительства РФ от 27.02.2006 № 261-р «Об
утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для
оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера»
-Распоряжение Правительства РФ от 27.02.2008 № 236-р «О перечне
товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение,
оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона»
Нормативно-правовое обеспечение
- Приказ МЭР №506, ФК 14н от 10.08.2012
- Письмо МЭР от 19.08.2009 № 13613-АП.Д05, ФАС от 18.08.2009 N
ИА 27690
- Приказ МЭР № 761, ФК 20н от 27.12.2011
- Приказ МЭР № 647, ФК 22н от 14.12.2010
- Приказ МЭР № 646, ФК 21н от 14.12.2010
- Письмо МЭР № 9613-АП_Д22, ФК № 42-7.4-05 10.0-374 от
11.06.2010
- Письмо МЭР № 26339-ЛА_Д22, ФК № 42-7.4-0510.0-890 от
31.12.2010
- Письмо МЭР № 5684-АП_Д05, ФАС № АЦ-16329 от 29.04.2008
- Письмо МЭР № 5683-АП_Д05, ФАС № АЦ 10328 от 29.04.2008
- Письмо МЭР от 27.03.2008 № 3663-АП_Д05, ФАС от 25.03.2008 г. N
ИА 6294
Нормативно-правовое обеспечение
- Письмо МЭР от 29.07.2010 № 13369-АП.Д22, ФАС от 27.07.2010 г.
N АЦ 24051
- Приказ МЭР от 28.01.2011 № 30
- Приказ Минэкономразвития России № 273 от 07.06.2011
- Приказ МЭР от 12.05.2011 № 217 (утратил силу)
- Приказ МЭРТ от 03.05.2006 № 124
- Приказ МЭР от 12 03 2012 № 120
- Письмо МЭР от 13.04.2011 № 7202-ЛА.Д22
- Разъяснения к форме 1-торги 2012 г.
- Письмо МЭР от 10_10_2007 N 15455-АП Д04
- Письмо МЭР от 13.09.2010 № Д05-3094
- Письмо МЭР от 27.07.2011 № 15795-ЛА Д28
- Приказ МЭР № 761, ФК 20н от 27.12.2011
- Приказ МЭР № 761, ФК 20н от 27.12.2011
Нормативно-правовое обеспечение
- Письмо Федерального казначейства РФ, Министерства финансов РФ от
29.07.2011 № 42-7.4-05/6.3-509
- Письмо Федерального казначейства РФ от 20.01.2010 № 42-7.4-05 10.0-31
- Письмо Федерального казначейства РФ от 19.07.2010 № 42-7.4-05 1.5-449
- Письмо Федерального казначейства РФ от 14.03.2011 № 42-7.4-05 10.0-160
- Письмо Федерального казначейства РФ от 12.04.2010 42-7.4-05 10.1-215
- Письмо Федерального казначейства РФ от 08.04.2011 № 42-7.4-05 5.3-240
- Письмо Федерального казначейства РФ от 09_03_2011 N 42-7_4-05 1_5146
- Письмо МЭР № 26339-ЛА_Д22, ФК № 42-7.4-0510.0-890 от 31.12.2010
- Приказ МЭР № 647, ФК 22н от 14.12.2010
- Приказ МЭР № 646, ФК 21н от 14.12.2010
- Письмо МЭР № 9613-АП_Д22, ФК № 42-7.4-05 10.0-374 от 11.06.2010
Нормативно-правовое обеспечение
- О применении частей 11.12 ст. 7.30 КоАП РФ
-Письмо МЭР от 27.03.2008 №
25.03.2008 г. N ИА 6294
-Письмо МЭР № 5684-АП.Д05,
29.04.2008
-Письмо МЭР № 5683-АП.Д05,
29.04.2008
-Письмо МЭР от 19.08.2009 №
18.08.2009 N ИА 27690
-Письмо МЭР от 29.07.2010 №
27.07.2010 г. N АЦ 24051
3663-АП.Д05, ФАС от
ФАС № АЦ-16329 от
ФАС № АЦ 10328 от
13613-АП.Д05, ФАС от
13369-АП.Д22, ФАС от
Нормативно-правовое обеспечение
- Приказ ФАС РФ от 27.08.2007 № 267
- Приказ ФАС РФ от 14.11.2007 № 379 (утратил силу)
- Приказ ФАС РФ 24.07.2012 № 498 «Об утверждении
административного регламента ФАС РФ по рассмотрению жалоб..»
- Письмо ФАС РФ от 25.05.2007 N АЦ 8325
- Письмо ФАС РФ от 21.06.2010 N АЦ 19078
- Письмо ФАС РФ от 23.07.2010 N ИА 23610
- Письмо ФАС РФ от 09.09.2010 N АЦ 30282
- Письмо ФАС РФ от 13.11.2010 N ИА 39457
- Письмо ФАС РФ от 01.02.2011 N АЦ 2946
-Письмо ФАС РФ от 23.05.2011 N ИА 19713
- Письмо ФАС РФ от 23.05.2011 N ИА 19714
- Письмо ФАС РФ от 23.05.2011 N ИА 19715
- Письмо ФАС РФ от 23.05.2011 N ИА 19716
- Письмо ФАС РФ от 21.03.2011 N ИА 9694