Выявление правонарушений в сфере использования и

Выявление правонарушений в сфере использования
и распоряжения государственным и муниципальным
имуществом
Дата: 11 июня 2013 г.
Докладчик :
Министр имущественных и земельных отношений
Чувашской Республики
Енилина Светлана Александровна
Выявление правонарушений в сфере использования
и распоряжения государственным и муниципальным
имуществом
Выявление правонарушений
в сфере использования
и распоряжения
государственным имуществом
Чувашской Республики
Выявление правонарушений
в сфере использования
и распоряжения
муниципальным имуществом
2
Выявление правонарушений в сфере использования и распоряжения
государственным имуществом Чувашской Республики
На сегодняшний день
в Реестре государственного имущества Чувашской Республики
9794 объекта
недвижимого имущества
земельные участки
общей площадью 21 тыс. га
В аренду передано:
38,2 тыс. кв.м.
площадей республиканской
собственности
7,2 тыс. га
земельных участков
От аренды государственного имущества и земельных участков
на 11 июня 2013 г. в республиканский бюджет Чувашской Республики
поступило 85,4 млн. рублей (137% к аналогичному периоду 2012 года)
3
Проверки использования имущества,
находящегося в распоряжении государственных учреждений и
предприятий, а также переданного в аренду и безвозмездное пользование
В I квартале 2013 года Минимуществом Чувашии осуществлено:
40 выездных проверок
по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом,
а также осуществлены проверки в отношении
14 земельных участков республиканской собственности
По итогам проверок:
Направлено 35 предписаний в адрес правообладателей государственного
имущества Чувашской Республики в целях устранения выявленных замечаний
Составлены 3 протокола об административном правонарушении, приняты
3 постановления о назначении административного наказания, назначены
штрафные санкции в отношении 3 лиц
Приняты меры дисциплинарного взыскания:
не продлен трудовой договор с руководителем предприятия;
отстранен от должности руководитель предприятия
19 проверок государственного имущества проведены без замечаний
4
Проверки по вопросам сохранности и использования по назначению
государственного имущества Чувашской Республики,
переданного государственным учреждениям, совместно с отраслевыми
министерствами и ведомствами Чувашской Республики
Общее количество проверок - 31
Наиболее распространенные нарушения:
Отсутствие в трудовых
договорах
руководителями
учреждений
показателей для
определения
размеров
стимулирующих
выплат руководителю,
характеризирующих
эффективность и
результативность
деятельности
учреждений
Нарушения по учету объектов государственной
собственности, переданных на баланс учреждений:
Неэффективное
использование
гос. имущества
Чувашской
Республики,
закрепленного
на праве
оперативного
управления
Необеспечение
внесения изменений
в свидетельства
о государственной
регистрации права
оперативного
управления на объекты
недвижимости, права
постоянного
(бессрочного)
пользования на
земельные участки в
связи с изменением типа
В нарушение
требований приказа
Минфина РФ
от 15.12.2010 №173н
в инвентарных
карточках учета
основных средств
не указываются
характеристики
объектов основных
5
средств (модель, марка,
тип, данные паспортов
технических средств)
5
Проверки финансово-хозяйственной деятельности
унитарных предприятий Чувашской Республики
Всего проверено
4 организации
Выявлено
6 наиболее
распространенных
нарушений
Наиболее распространенные нарушения:
Привлечено к дисциплинарной
ответственности
2 должностных лица
Материалы проверки в отношении
1 предприятия направлены в
правоохранительные органы
совершение крупных сделок без согласия собственника имущества
совершение сделок, в отношении которых имеется заинтересованность руководителя
предприятия, без согласия собственника имущества
заключение договоров с недобросовестными контрагентами
отсутствие контроля со стороны руководителей предприятий и хозяйственных обществ за
исполнением контрагентами договорных обязательств
отсутствие контроля за уровнем кредиторской и дебиторской задолженностей
несвоевременное внесение изменений в документацию об объектах недвижимости,
закрепленных за предприятиями
6
Выявление правонарушений в сфере использования и распоряжения
муниципальным имуществом муниципальных образований
В I квартале 2013 года Минимуществом Чувашии осуществлено:
2 выездных ознакомления в муниципальные районы
по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом
По итогам выездных ознакомлений выявлен
ряд нарушений и недостатков:
Нарушения в области приватизации муниципального имущества
Не доработана нормативно-правовая база по организации работы с муниципальными
учреждениями и предприятиями, в части:
порядка оформления трудовых взаимоотношений с руководителями муниципальных
учреждений и предприятий;
системы контроля за деятельностью муниципальных учреждений и предприятий (мониторинг
экономических показателей, планирование контрольных мероприятий)
Не организован мониторинг:
итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и предприятий;
обеспечения сохранности и целевого использования муниципального имущества, закрепленного
за муниципальными учреждениями и предприятиями
Не внесены изменения в действующие гражданско-правовые договоры:
договоры аренды муниципального имущества;
трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений и предприятий
7
Нарушения в области приватизации муниципального имущества
1. В прогнозные планы
(программы)
приватизации
муниципального
имущества включаются
не подлежащие
приватизации объекты:
- энергетики (ЛЭП,
трансформаторные
подстанции);
социальнокультурного
назначения
(здания
школ, детских садов и
котельных).
2. Не осуществляются
действия по
изменению назначения
объектов в
правоустанавливающих
документах
Муниципальные
контракты с
оценочными
организациями для
проведения оценки
рыночной стоимости
приватизируемого
имущества
заключаются путем
заключения прямых
договоров, без
использования
способов отбора,
предусмотренных
Федеральным
законом от
21.07.2005 № 94-ФЗ
(запрос котировок,
аукцион и др.)
Объекты
приватизации
выставляются на
торги без принятия
решений об
условиях
приватизации
муниципального
имущества
Допускаются нарушения
при продаже
муниципального
имущества в части
приема заявок от
претендентов на участие
в торгах, сроков их
рассмотрения, размера
задатка, уведомления
претендентов о допуске
к участию в торгах,
оформления протоколов
о результатах
аукционов, сроков
заключения договоров
купли-продажи
имущества,
установления сроков
оплаты реализованного
имущества
8
Одними из основных причин такой ситуации в сфере управления
и распоряжения муниципальным имуществом являются:
Необеспеченность органов местного
самоуправления кадрами – специалистами по
управлению и распоряжению имуществом
Недостаточная профессиональная подготовка
имеющихся кадров
Задачи органов местного самоуправления
Завершить процесс внесения изменений в нормативно-правовую базу по организации
работы с муниципальными учреждениями и предприятиями по вопросам организации
эффективного управления ими
Обеспечить внесение изменений в действующие гражданско-правовые договоры по
аренде муниципального имущества, закрепленного за учреждениями и предприятиями
Обеспечить заключение трудовых договоров с руководителями учреждений в
соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от
12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем
государственного (муниципального) учреждения»
Не допускать нарушений действующего законодательства при управлении и
распоряжении муниципальным имуществом, в том числе при приватизации
муниципального имущества
9
Благодарю
за внимание!