Лекция 7. Местное самоуправление как предмет политической

реклама
Лекция 7. Местное
самоуправление как предмет
политической социологии.
Основные вопросы
• 1. Эволюция идей о местном
самоуправлении.
• 2. Местное самоуправление в механизме
властных отношений.
1. Эволюция идей о местном
самоуправлении.
Теория свободной общины
• В России сформировалась в Х1Х в. под
влиянием либеральных идей
Базовые принципы теории:
• - Отделение общины от государства, т.к.
община - субъект, обладающий
специально принадлежащими ей
правами, а потому государственное
вмешательство недопустимо
Базовые принципы теории:
• - дифференцированность дел общинных
от государственных;
• - самостоятельность кадрового корпуса
органов управления общины, поскольку
должностные лица самоуправления есть
представители общины, а не государства.
Последователи теории
• В России
• К.С. Аксаков
• И.Д. Беляев
•
•
•
•
•
•
За рубежом
Дж. Локк
Ж.-Ж. Руссо
Т. Джефферсон
А. Токвиль
Дж. С. Милль
Государственная теория
• Всякое управление публичного характера
является делом государственным.
Элементы местного
самоуправления:
• - предоставление прав юридического
лица;
• - представительство от местного
сообщества при принадлежности к нему;
• - источник деятельности - местные
интересы и потребности и переданная
часть государственных дел;
Элементы местного
самоуправления:
• - самостоятельность и независимость в
выборе способов и методов реализации
возложенных на местное самоуправление
государственных задач;
• - подконтрольность государству.
Разработчики государственной
теории:
•
•
•
•
•
В России:
В.П. Безобразов
А.Д. Грановский
А.А. Корнилов
И.П. Белоконский
•
•
•
•
За рубежом:
Р. Гнейст
Р. фон Моль
Л. Штейн
2. Местное самоуправление в
механизме властных
отношений.
Местное самоуправление • Это право граждан отдельной
территории на самостоятельное решение
местных задач.
Субъект местного
самоуправления • Население муниципального образования
Объект управления местного
самоуправления • вопросы непосредственного обеспечения
жизнедеятельности населения
муниципального образования.
Основой структур местного
самоуправления являются
следующие организационные модели
• 1) одновременно избираемые всеми
избирателями депутатский корпус
представительного органа власти и глава
муниципального образования, который
одновременно и возглавляет представительный
орган власти;
• 2) избрание всеми избирателями депутатского
корпуса представительного органа власти, из
состава которого избираются председатель и
руководитель исполнительной власти
Основой структур местного
самоуправления являются
следующие организационные модели
• 3) избрание всеми избирателями
депутатского корпуса представительного
органа власти, из состава которого
избирается председатель без права
принятия единоличных решений; при
этом руководитель исполнительной
власти нанимается по контракту;
Основой структур местного
самоуправления являются
следующие организационные модели
• 4) избрание всеми избирателями
депутатского корпуса представительного
органа власти, из состава которого
избирается председатель и руководитель
исполнительного органа власти.
Депутаты одновременно возглавляют его
структурные подразделения;
• 5) глава муниципального образования
избирается на сходе граждан.
Скачать