Лекция 7. Местное самоуправление как предмет политической
advertisement
Лекция 7. Местное самоуправление как предмет политической социологии. Основные вопросы • 1. Эволюция идей о местном самоуправлении. • 2. Местное самоуправление в механизме властных отношений. 1. Эволюция идей о местном самоуправлении. Теория свободной общины • В России сформировалась в Х1Х в. под влиянием либеральных идей Базовые принципы теории: • - Отделение общины от государства, т.к. община - субъект, обладающий специально принадлежащими ей правами, а потому государственное вмешательство недопустимо Базовые принципы теории: • - дифференцированность дел общинных от государственных; • - самостоятельность кадрового корпуса органов управления общины, поскольку должностные лица самоуправления есть представители общины, а не государства. Последователи теории • В России • К.С. Аксаков • И.Д. Беляев • • • • • • За рубежом Дж. Локк Ж.-Ж. Руссо Т. Джефферсон А. Токвиль Дж. С. Милль Государственная теория • Всякое управление публичного характера является делом государственным. Элементы местного самоуправления: • - предоставление прав юридического лица; • - представительство от местного сообщества при принадлежности к нему; • - источник деятельности - местные интересы и потребности и переданная часть государственных дел; Элементы местного самоуправления: • - самостоятельность и независимость в выборе способов и методов реализации возложенных на местное самоуправление государственных задач; • - подконтрольность государству. Разработчики государственной теории: • • • • • В России: В.П. Безобразов А.Д. Грановский А.А. Корнилов И.П. Белоконский • • • • За рубежом: Р. Гнейст Р. фон Моль Л. Штейн 2. Местное самоуправление в механизме властных отношений. Местное самоуправление • Это право граждан отдельной территории на самостоятельное решение местных задач. Субъект местного самоуправления • Население муниципального образования Объект управления местного самоуправления • вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Основой структур местного самоуправления являются следующие организационные модели • 1) одновременно избираемые всеми избирателями депутатский корпус представительного органа власти и глава муниципального образования, который одновременно и возглавляет представительный орган власти; • 2) избрание всеми избирателями депутатского корпуса представительного органа власти, из состава которого избираются председатель и руководитель исполнительной власти Основой структур местного самоуправления являются следующие организационные модели • 3) избрание всеми избирателями депутатского корпуса представительного органа власти, из состава которого избирается председатель без права принятия единоличных решений; при этом руководитель исполнительной власти нанимается по контракту; Основой структур местного самоуправления являются следующие организационные модели • 4) избрание всеми избирателями депутатского корпуса представительного органа власти, из состава которого избирается председатель и руководитель исполнительного органа власти. Депутаты одновременно возглавляют его структурные подразделения; • 5) глава муниципального образования избирается на сходе граждан.
