РЕСПУБЛИКА АЛБАНИЯ АГЕНТСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК 9-е заседание Платформы по обмену опытом в сфере государственных закупок 28-31 мая 2013г. г. Скопье https://www.app.gov.al Приоритеты недавних реформ • Нормативно-правовая база; • Обеспечение полной прозрачности консолидация электронных услуг; • Наращивание потенциала. и Усовершенствование законодательной базы по вопросам государственных закупок • Закон № 131/2012 «О некоторых изменениях к Закону № 9643 «О государственных закупках» от 20.11.2006г. с поправками. • Решение Совета министров № 32 от 23.01.2013г. «О некоторых изменениях к Решению № 1 «Об утверждении положений о государственных закупках» от 10.01.2007г. с поправками. • Решение Совета министров № 47 от 23.01.2013г. «О дополнении к Решению № 45 от 21.01.2009г. «Об электронном исполнении процедур государственных закупок» с поправками. Последние концессий наработки по вопросу • Проект закона о концессиях и государственно-частном партнерстве (ГЧП) был подготовлен АГЗ в сотрудничестве с SIGMA. • Вышеупомянутый проект закона был утвержден в апреле 2013г. Советом министров и представлен на утверждение в Парламент. • Начиная с апреля 2012г., все концессионные процедуры проводятся электронным способом до стадии вскрытия конкурсных предложений (Решение Совета министров № 268 от 18 апреля 2012г. «Об электронном исполнении конкурсных процедур для присуждения концессий»). Институциональный и административный потенциал • Текущая структура АГЗ – 23 сотрудника. - Департамент правового обеспечения, мониторинга и публикаций; - Департамент информационных технологий. Институциональные рамки Реализация законодательной базы по вопросу государственных закупок осуществляется: Агентством государственных закупок; Комиссией по государственным закупкам; Нанимающими органами. Агентство государственных закупок • В рамках самых последних поправок ЗГЗ был дополнен положениями о функции контроля за выполнением процедур государственных закупок после этапа подписания контракта в соответствии с требованиями законодательства. • АГЗ отслеживает прогресс в системе государственных закупок на основании информации, которая регулярно поступает от нанимающих органов. Комиссия по государственным закупкам • Коллегиальный контрольный орган, состоящий из 5 членов; • при Премьер-министре; • рассматривающий исключительно жалобы субъектов экономической деятельности относительно процедур государственных закупок, концессий, государственных аукционов и получения разрешений на производство горных работ. Наращивание потенциала В целях надлежащего исполнения законодательства по вопросу государственных закупок было организовано несколько учебных мероприятий АГЗ вместе с нанимающими органами на центральном и местном уровне в сотрудничестве с Учебным институтом государственного управления (TIPA). • Сентябрь – ноябрь 2012г. 10-тидневная учебная сессия: 4 однодневных тренинга были организованы для представителей учреждений аудита; 6 однодневных тренингов – для представителей нанимающих органов, подлежащих аудиту со стороны упомянутых выше институтов. Общее число слушателей составило 150 человек. • Январь – март 2013г. 24 однодневных тренинга с представителями государственных органов центрального и местного уровня были проведены в отношении последних законодательных поправок по вопросам государственных закупок и электронного исполнения закупок на небольшие суммы. Общее число слушателей составило 865 человек. Последние усовершенствования в системе электронных закупок (ЭЗ/eps) • Выполнение первого этапа концессионных процедур в системе ЭЗ/eps; • Выполнение закупок электронной системе; небольшого объема в • Дальнейшее усовершенствование электронного архива. Усовершенствования электронных закупок в системе • Технические усовершенствования в системе электронных закупок сопровождались выпуском инструкций АГЗ в целях содействия нанимающим органам и субъектам экономической деятельности, пользующимся данной системой. Процедуры закупок, опубликованные в электронной системе в период с 1 января по 31 декабря 2012г. Общее число опубликованных процедур Общий лимит финансирования в рамках опубликованных процедур Консультационные услуги и конкурс проектных предложений (числ.) Консультационные услуги и конкурс проектных предложений (стоим-ть) Оговариваемая процедура с предварительной публикацией уведомления о контракте – международные контракты (числ.) Оговариваемая процедура с предварительной публикацией уведомления о контракте – международные контракты (стоим-ть) Оговариваемая процедура с предварительной публикацией уведомления о контракте – местн. (числ.) Оговариваемая процедура с предварительной публикацией уведомления о контракте – местн. (стоим-ть) Открытая процедура – международн. (числ.) Открытая процедура – международн. (стом-ть) Открытая процедура – местн. (числ.) Открытая процедура – местн. (стоим-ть) Запрос предложений (числ.) Запрос предложений (стоим-ть) Ограниченная процедура – местн. (числ.) Ограниченная процедура – местн. (стоим-ть) Процедуры закупок, опубликованные в электронной системе в период с 1 января по 31 декабря 2013г. Общее число опубликованных процедур Общий лимит финансирования в рамках опубликованных процедур Консультационные услуги и конкурс проектных предложений (числ.) Консультационные услуги и конкурс проектных предложений (стоим-ть) Оговариваемая процедура с предварительной публикацией уведомления о контракте – международные контракты (числ.) Оговариваемая процедура с предварительной публикацией уведомления о контракте – международные контракты (стоим-ть) Оговариваемая процедура с предварительной публикацией уведомления о контракте – местн. (числ.) Оговариваемая процедура с предварительной публикацией уведомления – местн. (стом-ть) Открытая процедура – международн. (числ.) Открытая процедура – международн. (стом-ть) Открытая процедура – местн. (числ.) Открытая процедура – местн. (стоим-ть) Запрос предложений (числ.) Запрос предложений (стоим-ть) Ограниченная процедура – местн. (числ.) Ограниченная процедура – местн. (стоим-ть) Внешняя помощь В течение 2012г. АГЗ получало содействие со стороны Всемирного банка в отношении дальнейшего усовершенствования системы электронных закупок. - Кодирование предложений субъектов экономической деятельности, что повышает безопасность системы в соответствующем сегменте. Внешняя помощь АГЗ участвовало в реализации программы подготовки тренеров (ToT) в рамках финансируемого ЕС проекта «Обучение по вопросам государственных закупок в регионе Западных Балкан и Турции». Планы на будущее • Реализация функции представления жалоб в системе электронных закупок. • Выполнение концессионных процедур в системе электронных закупок. • Реализация государственно-частного партнерства в системе электронных закупок. • Электронный аукцион в систем ЭЗ и заключение рамочных контрактов в системе (упрощенный заказ на условиях, оговоренных в рамочном договоре «Call off»). Спасибо! Реида Кашта Директор по правовым вопросам, АГЗ Албания reida.kashta@app.gov.al