опыт внедрения национальных принципов деятельности

Workshop on the Implementation and Links between the System of National
Accounts 2008 and the Government Finance Statistics Manual
20 – 22 November 2013, Istanbul, Turkey
ПЕРЕХОД НАЦИОНАЛЬНЫХ
СЧЕТОВ УКРАИНЫ К
МЕТОДОЛОГИИ СНС - 2008
НИКИТИНА Ирина Николаевна
Директор департамента Макроэкономической статистики
НОРМАТИВНАЯ БАЗА НАЦИОНАЛЬНЫХ
СЧЕТОВ УКРАИНЫ
 Стратегия развития статистики Украины на период
до 2017 года
(распоряжение Кабинета Министров Украины от 20.03.2013 г. № 413)
 Ежегодная детализация в Плане государственных
статистических наблюдений
 Взаимосвязь изменений СНС, СГФ, ПБ, ДКФС
Внедрение международного
стандарта СНС-2008
Госстат, Минфин, Минэкономразвития,
Казначейство, Национальный банк
Совершенствование статистики
государственных финансов
Минфин, Казначейство, Госстат
Совершенствование статистики
внешнего сектора
Национальный банк, Госстат
Совершенствование денежнокредитной статистики и финансовой
статистики
Национальный банк, Госстат,
Нацкомфинуслуг, НКРЦБФР
2
ОСНОВА НОВОЙ МЕТОДОЛОГИИ
НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ УКРАИНЫ:
1) Система национальных счетов
(СНС-2008);
2) Европейская система
национальных и региональных
счетов
(ЕSА-2010).
3
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ –
ВЛИЯЮЩИЕ НА ОБЪЕМ И СТРУКТУРУ ВВП
•
•
•
•
•
•
•
Распределение УФПИК
Перестрахование
Научные исследования
Системы вооружений
Товары для переработки за границей
Нелегальная деятельность
Импутированная рента
4
РАСЧЕТ УФПИК
•Формула расчета:
УОПФП = [(rL - rr) x yL] + [(rr - rD) x yD]
•Внутренняя базисная ставка:
средняя по кредитам и депозитам на межбанковском
рынке
•Данные НБУ и Нацкомфинуслуг:
ежемесячные остатки кредитов и депозитов
процентные доходы по кредитам/ расходы по
депозитам
экспорт и импорт УОПФП будут включены после
отражения в платежном балансе
•§ 14.16 ЕSА-2010
УОПФП для центральных банков не рассчитывается
5
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ УФПИК
Промежуточное потребление
• институциональные сектора НФК, ФК, ОГУ,
НКООДХ, ДГ (в части работодателей и
кредита на жилье)
Выпуск
• нерыночное производство ОГУ, НКООДХ
Конечное потребление (увеличение ВВП)
• институциональные сектора ОГУ, НКООДХ,
ДГ (в части потребительского кредита)
6
ПЕРЕСТРАХОВАНИЕ
•Схема расчета услуг перестрахования
поступление платежей от перестраховиков
минус выплаты возмещения
минус прирост резерва незаработанных премий
•Влияние на показатели СНС:
Увеличит выпуск и промежуточное
потребление, не влияет на добавленную
стоимость
7
НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
В валовое накопление капитала входят:
• фундаментальные исследования
• прикладные исследования
• научно-технические разработки
В промежуточном потреблении остаются:
• вспомогательные научно-технические услуги (нельзя
использовать многократно в производстве)
• осуществляемы без намерения получения выгоды
• приобретенные рыночным производителем вида
деятельности М 72 “Исследования и разработки"
8
СИСТЕМЫ ВООРУЖЕНИЙ
• Расходы на системы вооружений, срок
использования которых больше года,
переносятся из промежуточного
потребления в валовое накопление
основного капитала (произведенные
активы).
• Расходы на объекты одноразового
использования рассматриваются как
материальные оборотные средства.
9
ТОВАРЫ ДЛЯ ПЕРЕРАБОТКИ ЗА
ГРАНИЦЕЙ
СНС-2008 и 6 руководство по составлению
платежного баланса рекомендуют отражать
экспорт и импорт на основе изменения
собственности
1. Импорт минус сырье, полученное для переработки
2. Экспорт минус товары, произведенные из
давальческого сырья плюс стоимость услуг по
переработке
3. Промежуточное потребление минус стоимость
давальческого сырья
4. Выпуск минус стоимость давальческого сырья
5. Добавленная стоимость не изменяется
10
НЕЛЕГАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Тип N2. “Производители, которые
умышленно не регистрируются —
нелегальная деятельность".
Странами ЕС согласованы виды
деятельности, включаемые в СНС:
•производство и распространение наркотиков
(оценка по данным World Drug Report UNDOC)
•проституция (оценка по обследованию ЖКС
Международным альянсом ВИЧ/СПИД)
•контрабанда алкоголя и табака (балансовый метод,
данные таможни)
11
ИМПУТИРОВАННАЯ РЕНТА
• Метод пользовательских расходов
(Дерек Блейд. Оценка услуг занимаемых
владельцами жилищ. Доклад на 9 совещании ЕЭК
ООН/Евростата/ОЭСР по национальным счетам 2124.04.2008)
12
15
10
5
-5
25
20
Прочие услуги
Управление,
образование,
здравоохранение
Торговля, транспорт,
гостинницы
Информация, финансы,
недвижимость, деловые
услуги
Строительство
Промышленность
Сельское хозяйство
ВЛИЯНИЕ НА ОТРАСЛИ
ВВП
0
Изменение ВДС отраслей, %
13
6%
4%
2%
0%
-2%
Домашние хозяйства
ВЛИЯНИЕ НА КОНЕЧНОЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
Импорт
НКООДХ
ВНОК
ОГУ
Экспорт
-4%
-6%
Изменение категорий конечного использования
14
ВЛИЯНИЕ НА ВВП
Изменение номинальных показателей ВВП, %
4,5
4,0
3,5
3,0
УФПИК
2,5
Рента
2,0
Нелегальное
Наука
1,5
1,0
0,5
0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
15
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ
НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ УКРАИНЫ
 Изменение классификации институциональных секторов
экономики
 Изменение классификаций финансовых и нефинансовых
активов
НИКИТИНА Ирина Николаевна
Директор департамента Макроэкономической статистики
16
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ СТАТИСТИКИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
 Разработка и внедрение единого плана счетов и национальных стандартов
бухгалтерского учета для учреждений государственного сектора за методом
начисления, в настоящее время бухгалтерский учет, обеспечивающий
формирование налогово-бюджетных данных делится на две составляющие:
- бухгалтерский учет исполнения бюджетов (кассовый метод учета с элементами
метода начисления по отдельным операциям, т.к. долг, обязательства
распорядителей бюджетных средств);
- бухгалтерский учет в бюджетных организациях (модифицированный метод
начисления).
 Установление единых правил формирования бюджетной и финансовой
отчетности в соответствии национальными стандартами, что разработаны
на основе Международных стандартов финансовой отчетности для сектора
государственного управления
 Приведение классификаций и показателей бюджета в соответствие с
требованиями Руководства по статистике государственных финансов
- обеспечение в бухгалтерском учете формирования информации по показателям:
потребление основного капитала и условно-исчисленные отчисления работодателей
на социальное страхование.
17
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ СТАТИСТИКИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
-
-
отражение в классификации операций по приобретению и реализации
нефинансовых активов, операций по привлечению и погашению кредитов «под
чертой» т.е. как операции по финансированию
разделение статей субсидий и текущих трансфертов и приведение их в
соответствие с требованиями СНС-2008
включение в конкретный класс финансовых обязательств просроченной
задолженности
обеспечить возможность отражение Специальных прав заимствования (СДР)
как долговое обязательство
обеспечить возможность отражения «акций и других форм участия в капитале»
как обязательство
подробная детализация показателей текущих расходов бюджетных учреждений
по элементам затрат
детализация комплексных расходов на науку и образование
переклассификация расходов на науку и системы вооружений из текущих
расходов в капитальные расходы
создание формата представления бюджетных данных в виде, необходимом для
разработки национальных счетов
18
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !
НИКИТИНА Ирина Николаевна
Директор департамента Макроэкономической статистики