Слабые звенья реформы образования

Слабые звенья реформы
образования:
механизмы коррекции
Ирина Соболева, д.э.н.,
зав. лабораторией Института экономики РАН
МЭФ 2014
Применение рыночных механизмов к
нерыночной отрасли не только ведет к
росту социальной несправедливости,
но и экономически неэффективно
Сбой конкурентного механизма отбора
претендентов на получение различных
видов образования (рынок убивает
здоровую конкуренцию)
Закладываются предпосылки падения
профессионализма
Потребности, удовлетворяемые в
сфере образования
Общественные
1. Передача следующим
поколениям знаний и навыков,
связанных с освоением и
применением новых знаний
2. Обеспечение экономики
квалифицированными кадрами
3. Социализация, усвоение
принятых ценностей и норм,
интеграция в общественную
жизнь
4. Повышение социальной
мобильности
Индивидуальные
1. Усвоение знаний и навыков,
развитие способностей,
приобретение компетенций
(накопление человеческого
капитала)
2. Установление социальных
связей (накопление
социального капитала)
3. Приобретение формального
статуса – аттестата,
сертификата, диплома
(накопление символического
капитала)
Механизм эрозии качества
Специфика образования: конечный продукт невозможно
получить без вложений собственного труда
Чем хуже предлагаемое на рынке образование, тем
меньше труда надо вложить, чтобы получить символ –
диплом, дающий пропуск к достойным рабочим местам.
Потребитель ориентируется на более дешевое (по
совокупности затрат труда и материальных ресурсов)
образование, т.е. прямо заинтересован в низком качестве
товара.
Мягкие формы коррупции, связанные со снижением
стандартов качества по обоюдному согласию
производителя и потребителя
Квазирыночные механизмы
• предполагают наличие посредствующего
звена между поставщиками и потребителями
образования
• в современных российских условиях таким
звеном должно выступать государство
• отношения государство – производители
допускают использование рыночных
механизмов
• отношения государство – потребители могут
строиться на разной основе
Отношения государство – потребители в
сфере образования (пороги доступа к
базовому образованию)
Обязательное образование – в той или иной
форме предоставляется всем вне
зависимости от желания, удовлетворяет
общественную потребность в ликвидации
функциональной неграмотности
Общедоступное образование –
предоставляется всем претендентам при
условии соответствия стандартам качества
(квалификационные экзамены)
Конкурсное образование - предполагает
конкуренцию между претендентами
(конкурсные экзамены)
Механизмы коррекции
• Развитие системы прогнозов перспективной
потребности в кадрах, ориентированных, на
потенциальных соискателей рабочих мест
поворот менталитета: с 10 до 20% выросла
доля родителей, согласных для своих детей на
колледж, а не на вуз
• Формирование системы независимой оценки
качества образования (на конкуренцию между
вузами здесь рассчитывать нельзя)
• Пересмотр подходов к оплате труда учителя
• Переориентация коммерческих вузов на вторичное
профессиональное образование (life-long learning)
Спасибо за внимание!