Итоги регулирования тарифов на коммунальные ресурсы на

Информация для потребителей Ростовской области об итогах
регулирования на 2012 год и основных целях и задачах
на 2013 год
на 01.01.2012
г. Ростов-на-Дону
1
Итоги регулирования тарифов на коммунальные ресурсы на 2012 год
Проведен
Аудит
Сдержан
рост тарифов
Размер платы
граждан
за коммунальные
услуги
На 1 полугодие 2012 г.
тарифы на коммунальные ресурсы
установлены на уровне тарифов,
действующих в 2011 года, и ниже
- снижены до 60% тарифы
на услуги водоснабжения (водоотведения)
в 26 муниципальных районах и 6 городах по
55 организациям,
- установлены тарифы на водоснабжение
(водоотведение) на уровне 2011 года
в 20 муниципальных районах по 31
организации
На 2 полугодие 2012г.:
С 1 июля - индексация тарифов
С 1 сентября – доиндексация тарифов
Установлены
предельные
индексы
По всем муниципальным образованиям Ростовской области РСТ установлены предельные
индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги:
на 1 полугодие – 100%, на 2 полугодие - не более 115%.
2
Изменение регулируемых тарифов в среднем по Ростовской области в 2012 году
Изменение тарифов в среднем по области, %
№ п/п
Коммунальные ресурсы
с 01.01.2012 по
30.06.2012
с 01.07.2012 по
30.08.2012
с 01.09.2012 по
31.12.2012
в среднем за
2012
год
Электроэнергия
1
1.1.
Предельные уровни роста тарифов,
установленных ФСТ на 2012 год
0%
5,80%
0%
3%
1.2.
Рост тарифов для населения, установленных
РСТ
0%
4,9%
0%
2,5%
2
Тепловая энергия
2.1.
Предельные максимальные уровни роста
тарифов, установленных ФСТ на 2012 год
0%
6%
4,7%
4,5%
2.2.
Рост тарифов, установленных РСТ
0%
6%
4,7%
4,5%
0%
6%
11,2%
4,9%
минус 2,51%
2,45%
6,1%
1,2%
0%
6%
11,2%
4,9%
минус 1,83%
3,47%
7,6%
2,2%
0%
15%
0%
9,3%
Минус 3,02%
Минус 0,89%
Минус 0,84%
Минус 3,02%
3
Водоснабжение
3
3.1.
Предельные уровни роста тарифов,
установленных ФСТ на 2012 год
3.2.
Рост тарифов, установленных РСТ
Водоотведение
4
4.1.
Предельные уровни роста тарифов,
установленных ФСТ на 2012 год
4.2.
Рост тарифов, установленных РСТ
Газоснабжение
5
5.2.
6
6.1
Рост тарифов
Утилизация (захоронение) ТБО
Изменение тарифов
Меры по ограничению роста платы граждан за коммунальные
услуги в 2012 году
•
На 2012 год по всем муниципальным образованиям Ростовской области
установлены предельные индексы изменения размера платы граждан за
коммунальные услуги: на 1 полугодие – 100%, на 2 полугодие - не более
115%.
•
Утвержденный «Порядок приведения в 2012 году размера платы граждан
за коммунальные услуги в соответствие с установленными предельными
индексами» (Постановление Правительства Ростовской области от
19.01.2012 №22) предусматривает следующие меры:
снижение уровней платежей граждан за коммунальные услуги менее
100% по решению органа местного самоуправления,
предоставление гражданам адресных социальных выплат в случае
превышения предельных тарифов на водоснабжение
(водоотведения).
•
•
•
Утвержденным «Порядком предоставления адресной социальной
выплаты» (постановление Администрации Ростовской области от
14.04.2010 №219) на 1 полугодие 2012 года определены критерии
доступности платы за услуги водоснабжения (водоотведения) предельные тарифы за услуги водоснабжения (водоотведения) в размере
40 руб./куб.м и 35 руб./куб.м соответственно.
4
ПРЕДЕЛЬНЫЕ РАЗМЕРЫ ОПТОВЫХ И ПРЕДЕЛЬНЫЕ РАЗМЕРЫ РОЗНИЧНЫХ НАДБАВОК К ЦЕНАМ НА
ЛЕКАРСТВЕННЫЕ ПРЕПАРАТЫ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В ПЕРЕЧЕНЬ ЖИЗНЕННО НЕОБХОДИМЫХ И
ВАЖНЕЙШИХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ, УТВЕРЖДАЕМЫЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
•
•
предельные размеры оптовых надбавок к фактической отпускной цене
производителя (постановление РСТ от 25.02.2010 N 2/1)
Ценовые группы в ценах производителя
•
до 50 рублей включительно
15,0%
•
свыше 50 рублей до 500 рублей
(включительно)
12,0%
свыше 500 рублей
8,8 %
•
предельные размеры розничных надбавок к фактической отпускной цене
производителя (постановление РСТ от 25.02.2010 N 2/1)
Ценовые группы в ценах производителя
•
до 50 рублей включительно
25,0 %
•
свыше 50 рублей до 500 рублей
(включительно)
20,0%
свыше 500 рублей
13,0%
•
5
Утвержденный предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств
(постановление Правительства Ростовской области от 26.12.2011 №300)
Категории транспортных средств
проведение технического осмотра
транспортных средств
(без учета расходов на оформление
талона технического осмотра)
проведение технического
осмотра транспортных
средств (с учетом расходов
на оформление талона
технического осмотра)
М1 - автомобили легковые – транспортные средства, используемые для
перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более
восьми мест для сидения
321
373
М2 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров,
имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения,
технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т
561
613
М3 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров,
имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения,
технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т
671
723
N1 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов,
имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т
340
392
N2 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов,
имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не
более 12 т
651
703
N3 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов,
имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т
701
753
O1 - прицепы (полуприцепы) к транспортным средствам, технически
допустимая максимальная масса которых не более 0,75 т;
О2 - прицепы (полуприцепы) к транспортным средствам, технически
допустимая максимальная масса которых свыше 0,75 т, но не более 3,5 т
271
323
O3 - прицепы (полуприцепы) к транспортным средствам, технически
допустимая максимальная масса которых свыше 3,5 т, но не более 10 т
О4 - прицепы (полуприцепы) к транспортным средствам, технически
допустимая максимальная масса которых более 10 т
461
513
L - мототранспортные средства
120
172
6
Действующие тарифы на транспортировку и хранение задержанного
транспортного средства
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
МП «Автомобильный транспорт»,г.Новошахтинск
(постановление РСТ от 23.11.2007 №14/5)
хранение задержанного средства, за 1 час:
- категория А- 0,90 руб.
- категория В и D массой до 3,5 тонн - 1,80 руб.
- категории D массой более 3,5 т, категории С и Е - 3,60 руб.
- негабаритные транспортные средства - 5,40 руб.
МУП «Ростовская транспортная компания» (постановление РСТ
от 28.08.2009 №10/7)
хранение задержанного средства, за 1 час:
- категория А - 4,21 руб.
- категория В и D массой до 3,5 тонн - 8,42 руб.
- категории D массой более 3,5 т, категории С и Е - 16,84 руб.
- негабаритные транспортные средства - 25,25 руб.
7
Тарифы на перевозку пассажиров пригородным железнодорожным и
автомобильным транспортом, установленные РСТ
Тарифы на перевозку пассажиров пригородным железнодорожным транспортом
(постановление РСТ от 28.07.2011 №14/6):
• - для пассажиров – 10 руб. за 1 зону;
• - экономически обоснованный (для расчетов с бюджетом) – 10,32 руб. за 1 зону.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по
внутриобластным маршрутам в пригородном и междугородном сообщении
(постановление РСТ от 29.07.2010 №8/4)
Проезд в автобусах пригородного сообщения (учтено освобождение от НДС) - 1,08
руб. за 1 пассажиро-километр
Проезд в автобусах междугородного сообщения (с НДС) - 1,20 руб. за 1 пассажирокилометр.
Провоз багажа в автобусах всех сообщений за провоз 1 места багажа (руб.) с НДС:
до 50 км - 4,31
от 51 до 100 км – 8,63
от 101 до 200 км - 17, 25
свыше 200 км (за каждые последующие 100 км) - 4,31
Тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в
пригородном сообщении по пригородным (мегаполисным) маршрутам между
городами:
Ростов-на-Дону – Аксай – 12 руб. за 1 пассажира (постановление РСТ от 28.04.2011
№8/8)
Ростов-на-Дону – Батайск – 13 руб. за 1 пассажира (постановление РСТ от
8
28.06.2011 №13/1)
Итоги контрольно-правовой работы
структура контрольных мероприятий РСТ в 2011г (176
проверок).
1 проверка;1%
22 проверки;13%
116
проверок;65,9%
Штрафные санкции, взысканные в бюджет
Ростовской области в 2011г. (4,54 млн.руб.)
2487,9тыс.руб.
1250тыс.руб.
23 проверки;13%
14 проверок;8,0%
297тыс.руб.
505,2тыс.руб.
Контроль за соблюдением тарифов ТЭК и ОКК
Контроль за применением регулируемых тарифов (цен)
Контроль за применением предельных торговых надбавокк ценам на
лекарственные средства
Контроль за применением ОМ С предельных индексов изменения
размера платы граждан за ЖКУ
Контроль за исполнением предписаний РСТ
Контроль за применением тарифов ТЭК и ОКК
Контроль за применением регулируемых тарифов (цен)
Контроль за применением предельных торговых надбавокк
ценам на лекарственные средства
Контроль за предоставлением в срок документов по ст.19.7.1
исполнением предписаний
9
Производство по делам об административных правонарушениях за 2011 год
РСТ возбуждено 323 дела об административных правонарушениях, из них:
по ч. 1 ст. 14.6
КоАП РФ завышение
тарифов - 28
(8,70%)
по ч. 1 ст. 19.7.1
КоАП РФ непредставление
сведений в РСТ 94 (29,10%)
по ч. 2 ст. 14.6
КоАП РФ нарушение
порядка
ценообразования 13 (4%)
по ч. 1 ст. 19.8.1
КоАП РФ нарушение
стандартов
раскрытия
информации - 21
(6,50%)
по ч.1 ст. 20.25
КоАП РФ неуплата
наложенных РСТ
штрафов в
установленный
срок - 7 (2,20%)
по ч. 5 ст. 19.5
КоАП РФ невыполнение
предписаний РСТ
- 160 (49,50%)
10
В 2011 году РСТ рассмотрено 320
дел об административных правонарушениях.
прекращено - 5 (1,60%)
передано на
рассмотрение по
существу мировым
судьям - 120 (37,50%)
прекращено в связи с
малозначительностью
совершенных
административных
правонарушений - 49
(15,30%)
назначено
административных
штрафов - 146 (45,60%)
По результатам рассмотрения назначено административных штрафов на
общую сумму 6, 3 млн. руб. Взыскано 4,5 млн. руб. (с учетом поступивших
штрафов за 2010 год и по постановлениям мировых судей)
11
В 2011 году было обжаловано 46 постановлений об административных
правонарушениях, по результатам рассмотрения которых:
отменено в связи
с
малозначительн
остью - 18
(39,10%)
отменено в связи
с истечением
срока давности 2 (4,30%)
находится в
производстве
судов -5 (10,90%)
оставлено без
изменения - 21
(45,70%)
12
Представление интересов РСТ при рассмотрении дел в судах и иных органах
в 2011 году
В 2011 году в производстве арбитражных судов, судов общей юрисдикции и
УФАС по РО находилось 149 дел с участием РСТ,
из них:
в УФАС по РО при
рассмотрении дел о
нарушении ФЗ "О
защите
конкуренции" - 14
(9,40%)
в качестве третьего
лица не заявляющего
самостоятельных
требований - 45
(30,20%)
в рассмотрении
мировыми судьями,
судами общей
юрисдикции дел об
административных
правонарушениях,
возбужденных РСТ 19 (12,80%)
в качестве истца - 2
(1,30%)
в качестве
ответчика - 69
(46,30%), в т.ч в 53
процессах - в связи с
обжалованием
постановлений РСТ о
привлечении к
административной
ответственности
13
Основные цели и задачи
Региональной службы по тарифам Ростовской области на 2013 год
Основные цели и задачи
Планируемые к достижению результаты
Регулирование тарифов (цен) на 2013 год
Установление тарифов в рамках предельных тарифов
установленных на федеральном уровне и в соответствии с
прогнозом социально-экономического развития РФ,
разработанного Минэкономразвития России на 2013 год.
Сдерживание темпов роста тарифов (цен) за счет
оптимизации схем тепло- и водоснабжения по предложениям
министерства ЖКХ области за счет сокращения числа
регулируемых организаций.
Контроль за исполнением инвестиционных программ в сфере
тепло- и электроэнергетики области.
Контроль за исполнением производственных программ в
сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Осуществление ежеквартального мониторинга исполнения
инвестиционных и производственных программ.
Учет результатов контроля и мониторинга при регулировании
тарифов в последующих периодах регулирования
Контроль за соблюдением установленных предельных
индексов изменения размера платы граждан за
коммунальные услуги по всем муниципальным образованиям
Ростовской области.
Ежемесячный мониторинг по всем муниципальным
образованиям по соблюдению предельных индексов
Обеспечение соблюдения установленных предельных
индексов
Контроль за применением тарифов (цен), установленных
РСТ, и стандартов раскрытия информации регулируемыми
организациями.
На 2012 год предусмотрено проведение 56 проверок
Обеспечение соблюдения порядка ценообразования и
применения установленных РСТ тарифов
Применение в работе Федеральной государственной
информационной системы «Единая информационноаналитическая система ФСТ России».
Осуществление взаимодействия с Федеральной службой по
тарифам, органами местного самоуправления и
регулируемыми организациями с применением Федеральной
государственной информационной системы «Единая
информационно-аналитическая система ФСТ России».
14