Итоги тарифного регулирования 2007 года

Итоги
тарифного регулирования
на 2008 год
Доклад
руководителя Региональной службы по тарифам
Ростовской области
В.А. Павлова
1
Предельные индексы, утвержденные ФСТ России в
среднем по Ростовской области
на 2008 год





изменение размера платы граждан за коммунальные услуги –
123%;
изменение размера платы граждан за жилое помещение – 117%;
максимальный уровень тарифов на тепловую энергию, за
исключением производимой в режиме комбинированной
выработки, – 119,7 %,
максимальный уровень тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в
сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод –
120,7 %;
максимальный уровень тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в
сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов –
114,0 %
2
Факторы роста тарифов


Цена на природный газ – рост 125%;
Стоимость электроэнергии – рост 117% (с учетом
увеличения доли нерегулируемой цены на э/э);



Индекс потребительских цен – рост 106,7%;
Ставка 1-го разряда работников, входящих в
профсоюз жизнеобеспечения, – рост 115%;
Ставка 1-го разряда работников, входящих в
электропрофсоюз, – рост 106,7%.
3
Принятые РСТ
нормативные правовые акты
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
постановление РСТ от 27.07.2007 № 9/1 «Об утверждении предельных индексов максимально возможного
изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом
надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов
изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы
граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ростовской области на 2008 год»;
постановление РСТ от 18.10.2007 № 12/1 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую
энергоснабжающими организациями потребителям Ростовской области»;
постановление РСТ от 18.10.2007 № 12/2 «Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии по
тепловым сетям энергоснабжающих организаций Ростовской области»;
постановление РСТ от 18.10.2007 № 12/3 «Об установлении средневзвешенных тарифов на тепловую энергию
по муниципальным образованиям Ростовской области, учитываемых при формировании бюджета на 2008 год»;
постановление РСТ от 18.10.2007 № 12/4 «Об установлении тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры,
используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2008 год»;
постановление РСТ от 18.10.2007 № 12/5 «Об установлении средневзвешенных тарифов на услуги систем
водоснабжения и водоотведения по муниципальным образованиям Ростовской области, учитываемых при
формировании бюджета на 2008 год»;
постановление РСТ от 07.11.2007 № 13/1 «Об установлении регулируемых тарифов (цен) на электрическую
энергию (мощность), поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями,
энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям
Ростовской области, в том числе регулируемых тарифов (цен) для населения на 2008 год»;
постановление РСТ от 07.11.2007 № 13/2 «Об установлении розничной цены на природный газ, реализуемый
населению Ростовской области».
4
Структура тарифов теплоснабжающих
организаций в среднем по Ростовской области
Топливо
44%
Энергия
12%
Прочие затраты
24%
Прибыль
2%
Оплата тру да
18%
5
Предельные максимальные уровни тарифов на тепловую
энергию, за исключением производимой в режиме
комбинированной выработки, на 2008 год
Установлено
ФСТ России
119,7 %
Принято РСТ
Отклонение
117,6 %
-2,1%
Необходимая валовая выручка
теплоснабжающих организаций на 2008 год
принята РСТ в размере 9,2 млрд. рублей
6
Структура розничной цены на природный газ,
реализуемый населению Ростовской области
Оптовая цена
73%
Тариф на у слу ги по
транспортировке
22%
Плата за
снабженческосбытовые у слу ги
5%
7
Предельные уровни тарифов на электроэнергию,
установленные ФСТ России на 2008 год
№
п/п
Наименование показателя
Установлено ФСТ
Принято
РСТ
Отклонение от
максимального уровня
минимальный уровень
максимальный
уровень
Предельные уровни тарифов
на электроэнергию в среднем
по субъекту, коп./кВтч
162,37
174,87
174,41
- 0,46
Предельные уровни тарифов
на электроэнергию для
населения, коп./кВтч
189
193
193
0
3.
Индексы роста предельных
тарифов на электроэнергию в
среднем по субъекту, %
107,7
112,8
112,5
- 0,3
4.
Индексы роста предельных
уровней тарифов на электроэнергию для населения, %
114,0
114,0
114,0
0
1.
2.
8
Перекрестное субсидирование населения за счёт
других групп потребителей в 2008 году
Экономически обоснованный тариф на
электроэнергию для населения, коп./кВт ч (без
НДС)
Средневзвешенный по категории «население»
тариф на электроэнергию, установленный РСТ,
коп./кВт ч (без НДС)
Доля перекрестного субсидирования в тарифах
на электроэнергию для населения, %
Сумма перекрестного субсидирования
населения, млн. руб.
225
145
35,6
2220
9
Сравнительный перечень тарифных
групп потребителей электроэнергии
Тарифные группы потребителей электроэнергии,
предусмотренный действующим законодательством
Тарифные группы потребителей, для которых
постановлением РСТ установлены тарифы на
электрическую энергию
Базовые потребители
Базовые потребители
Население и приравненные к категории «население»
потребители, в том числе:
- городское население;
-городское население, проживающее в домах, оборудованных
в установленном порядке стационарными электроплитами;
- сельское население;
Население и приравненные к категории «население»
потребители, в том числе:
- городское население;
-городское население, проживающее в домах,
оборудованных в установленном порядке стационарными
электроплитами;
- сельское население;
Прочие потребители, в том числе:
- Бюджетные потребители
Прочие потребители, в том числе:
- Бюджетные потребители;
- Промышленные и приравненные к ним потребители с
присоединенной мощностью 750 кВА и выше;
- Промышленные и приравненные к ним потребители с
присоединенной мощностью до 750 кВА;
- Предприятия, осуществляющие деятельность по
водоснабжению и (или) водоотведению;
- Производственные сельскохозяйственные потребители;
- Электрифицированный городской транспорт.
10
Темпы роста регулируемых тарифов на электроэнергию
для потребителей в 2008 году к уровню тарифов 2007 года
Население
125
Бюджетные потребители
120
115
110
105
100
Промышленные потребители с
присоединенной мощностью 750 кВА
и выше
Промышленные потребители с
присоединенной мощностью до 750
кВА
Предприятия водоснабжения и
водоотведения
Производственные
сельскохозяйственные потребители
Электрифицированный городской
транспорт
11
Предельные максимальные уровни тарифов на товары и
услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих
услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки
сточных вод на 2008 год
Установлено ФСТ
России
Принято РСТ
Отклонение
120,7
120,7
-
Предельные максимальные уровни тарифов на товары и
услуги организаций коммунального комплекса,
оказывающих услуги в сфере утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов на 2008 год
Установлено ФСТ
России
Принято РСТ
Отклонение
114,0
114,0
12
Меры социальной поддержки
населения Ростовской области


компенсация
превышения
предельного
изменения
размера
платы
граждан
за
коммунальные услуги из средств областного и
местного бюджетов;
предоставление субсидий, в случае превышения
максимально допустимой доли расходов граждан
на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг (с 1 ноября 2007 года максимально
допустимая доля составляет 18%, в то время как
по федеральному стандарту – 22%).
13
Задачи тарифного регулирования
на 2009 год

Приведение тарифных групп потребителей в соответствие с
нормативными правовыми актами в области государственного
регулирования тарифов;

Поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования населения
за счёт других групп потребителей с учётом обеспечения
социальной защиты населения от необоснованного повышения
тарифов;

Приведение договоров ресурсоснабжения с исполнителями
коммунальных услуг в соответствие с требованиями действующего
законодательства: определение объемов поставленных ресурсов на
границе балансовой принадлежности распределительных сетей
ресурсоснабжающих организаций и внутридомовых инженерных
сетей.
14